Россия переходит к полномасштабному регулированию криптовалют — новая система вводится с июля 2027 года, лимит покупок для частных инвесторов составит 4 000 долларов

Россия ускоряет интеграцию криптовалютного рынка в правовую систему. По словам председателя Комитета по финансовому рынку Госдумы Анатолия Аксакова, законодательство о регулировании криптовалют будет завершено к июню 2026 года и официально вступит в силу 1 июля 2027 года. Эта новая нормативная база значительно изменит условия торговли цифровыми активами.

Регулирование криптовалют в России поэтапно становится полноценным

Регуляторные органы России разрабатывают план по двухэтапной организации рынка криптовалют. В рамках стратегии все необходимые законопроекты по регулированию криптовалют будут приняты до июня этого года, а затем вступят в силу одновременно 1 июля следующего года. В результате Центральный банк России, ранее придерживавшийся жесткой позиции по отношению к криптоактивам, перейдет к разрешению сделок при определенных условиях. Это даст право как частным, так и институциональным инвесторам на законное участие в торговле.

Однако Центральный банк продолжает подчеркивать риски, связанные с криптоактивами, и заявляет, что цифровые активы и стейблкоины признаются денежными средствами, но не могут использоваться для внутренних расчетов.

Классификация правил покупки по уровню инвестора — физические лица до 4000 долларов

В рамках новых правил инвесторов разделят на две категории: «квалифицированные инвесторы» и «неквалифицированные инвесторы», для каждой из которых будут применяться разные правила покупки.

Для неквалифицированных инвесторов (в основном физических лиц) вводятся строгие ограничения. По словам Аксакова, лимит на покупку криптовалюты для физических лиц составит примерно 300 тысяч рублей (около 4 000 долларов США). Это направлено на предотвращение чрезмерных рисков со стороны мелких инвесторов.

Квалифицированные инвесторы (институциональные и обладающие достаточными знаниями) смогут приобретать практически все виды криптоактивов без ограничений после прохождения обязательного теста на понимание рисков. Исключением станут только анонимные активы.

Ограниченный список разрешенных активов — BTC, ETH и др.

Центральный банк России намерен четко ограничить перечень криптовалют, разрешенных для широкой публики. Согласно комментариям юристов, подготовленных для парламента, регулятор создаст список разрешенных для торговли криптовалют, включающий топ-5–10 наиболее популярных активов.

«В этот список, скорее всего, войдут биткоин (BTC) и эфир (ETH). Учитывая популярность внутри страны, возможно, добавят Solana (SOL) и TON. Остальные криптовалюты будут доступны только для квалифицированных инвесторов», — отмечают эксперты.

Что касается приватных монет, таких как Monero (XMR), Zcash (ZEC) и Dash, то они, скорее всего, полностью исключены из перечня разрешенных для покупки. Центральный банк объясняет это опасениями по поводу обхода AML (противодействия отмыванию денег) и невозможностью отслеживания таких транзакций, что не соответствует требованиям AML.

За незаконные операции — штрафы, сопоставимые с нарушениями банковского законодательства — регулирование майнинга

В новую нормативную базу включены меры по пресечению незаконных операций. Госдума намерена ввести санкции, сопоставимые с нарушениями банковской деятельности, за незаконное посредничество в криптовалютной сфере. Это предусматривает серьезные уголовные, административные и финансовые ответственности за нелегальные операции.

Также планируется регулирование деятельности майнеров. Аксаков заявил, что «майнеры, скорее всего, смогут легализоваться», однако предупредил, что «за незаконные действия в этой сфере предусмотрены административные, финансовые и уголовные меры ответственности».

Ограниченное разрешение на доходность стейблкоинов

В рамках регулирования также введены новые положения, касающиеся стейблкоинов. После обсуждений между банковским сектором и криптоплатформами, сенаторы подготовили компромиссный вариант. Согласно последней редакции, доходность по стейблкоинам будет разрешена только в ограниченных случаях, не связанных с аналогией с банковскими депозитами. Это позволит обеспечить функционирование программ доходности для держателей стейблкоинов в рамках установленной системы.