Сельскохозяйственные земли второго цикла будут продлены еще на 30 лет после истечения срока

Ценностная газета журналист 贺觉渊

Хорошее управление отношениями между фермерами и землей — основная линия углубления сельскохозяйственных реформ в нашей стране. 18 марта Центральный комитет ЦК КПК и Госсовет опубликовали «Мнение о проведении пилотной работы по продлению второго раунда договоров аренды земли на 30 лет после их истечения» (далее — «Мнение»), в котором подробно изложены меры по пилотной работе по продлению второго раунда договоров аренды земли (далее — «пилотный проект по продлению»). В нем ясно указано, что при истечении срока второго раунда договоров аренды земли, в принципе, работы по продлению должны быть завершены в течение одного года после окончания срока.

Для активного и осторожного проведения пилотного проекта по продлению с 2020 года Министерство сельского хозяйства и сельской местности совместно с Центральным сельскохозяйственным управлением и соответствующими ведомствами начали поэтапное расширение пилотных районов, начиная с деревень и групп. Согласно распоряжениям ЦК КПК, в этом году в 29 провинциях (автономных районах, городах) будет полностью реализован пилотный проект на уровне всей провинции.

«Мнение» подчеркивает, что необходимо придерживаться коллективной собственности, строго запрещается нарушать границы первоначальной коллективной собственности на землю и проводить равномерное распределение аренды по всему селу, полностью защищая права и полномочия фермеров по сдаче, корректировке, контролю и возврату арендованной земли, а также исследовать и обогащать эффективные формы реализации коллективной собственности на сельскохозяйственные земли. Важным является сохранение роли фермеров как субъектов, активное использование их инициативы и креативности, а также поощрение коллективных фермерских объединений в рамках закона и политики к поиску конкретных путей и методов продления аренды в соответствии с местными условиями.

«Мнение» подчеркивает необходимость осторожного и упорядоченного проведения пилотного проекта по продлению. Основой служит результат регистрации прав на сельскохозяйственные земли и выдачи свидетельств, а стартом — истечение срока второго раунда договоров аренды земли с последующим продлением аренды на 30 лет. Продление осуществляется по домохозяйствам, чтобы обеспечить стабильность для большинства арендаторов, не допуская полного пересмотра или перераспределения, а также незаконных изменений или возврата арендованной земли. Принцип «большая стабильность, небольшие корректировки» предполагает, что в деревнях и группах, где из-за природных бедствий или иных особых случаев есть необходимость в корректировке аренды, допускается небольшая корректировка между отдельными фермерами при условии сохранения общей стабильности.

С развитием сельской экономики и общества в некоторых регионах возникают различные противоречия, связанные с арендой земли. «Мнение» ясно указывает, что необходимо защищать законные права и интересы тех, кто отказывается от аренды во втором раунде, а также правильно решать вопросы, связанные с трудностями у тех, у кого мало земли или она отсутствует. Поощряется решение конфликтов через распределение коллективных доходов, предоставление рабочих мест, общественных должностей и другие меры, не связанные с землей. В случае задержек с регистрацией прав и выдачей свидетельств по аренде земли, необходимо учитывать особенности пилотного проекта по продлению.

Для защиты прав арендаторов, являющихся членами коллективных хозяйств, «Мнение» четко указывает, что члены таких хозяйств, имеющие статус участника, имеют законное право на аренду земли, а не участники коллективных хозяйств не участвуют в продлении аренды. Также необходимо обеспечить законное право фермеров, переехавших в город, на аренду земли. Исследовать возможность добровольного и платного выхода из аренды земли по соглашению сторон.

Развитие умеренного масштабного хозяйствования — важное направление модернизации сельского хозяйства. Для обеспечения стабильности использования передаваемой земли «Мнение» требует, чтобы стороны по передаче земли соблюдали законные права и интересы, активно использовали роль коллективных хозяйств, уважали волю фермеров, и через договоры и другие способы четко фиксировали вопросы продления аренды, чтобы стабилизировать ожидания участников. Усилить контроль за использованием переданной земли, не поощрять крупномасштабную и долгосрочную передачу земли, а также строго бороться с «негражданизацией» передаваемой земли и предотвращать «негранулизацию» сельскохозяйственных культур.

(Редактор: Ван Чжицянг HF013)

【Отказ от ответственности】Данное сообщение выражает только личное мнение автора и не связано с Hexun. Сайт Hexun нейтрально относится к изложенным в статье мнениям и оценкам и не дает никаких гарантий относительно точности, надежности или полноты содержащейся информации. Читатели используют информацию только для справки и самостоятельно несут всю ответственность. Электронная почта: news_center@staff.hexun.com