Цай Фан: Главная проблема пенсионной системы заключается не в дефиците средств, а в том, как распределить выгоду от повышения производительности труда

Как механизм распределения пенсионных дивидендов, основанный на ИИ, может принести пользу пожилым людям?

22 марта в Пекине прошел ежегодный форум высокого уровня по развитию Китая 2026 года. Член Академии социальных наук Китая, бывший заместитель директора Цай Фан выступил на тематической сессии «Возможности и вызовы демографических изменений и экономического роста» и говорил о «инвестициях в человека». Он считает, что сейчас речь идет о сочетании инвестиций в материальные ресурсы и в человека, что фактически представляет собой новый уровень их тесного объединения. «Этот новый уровень подразумевает перераспределение ресурсов, переход от прежнего акцента на материальные инвестиции к более сильной ориентации на инвестиции в человека.»

Цай Фан выделил несколько ключевых областей инвестиций в человека, включая «три воспитания» (рождаемость, воспитание, образование), занятость и пенсионное обеспечение. Он отметил, что инвестиции в снижение затрат на «три воспитания» — это не контроль цен, а постепенное включение их в перечень основных общественных услуг, за которые должна отвечать государственная казна, чтобы значительно снизить расходы граждан и семей в этой сфере, иначе трудно повысить уровень рождаемости.

Цай Фан считает, что снижение рождаемости приводит к перенасыщению ресурсов в системе образования на всех уровнях, что вызывает закрытие и объединение школ. В этой ситуации необходимо использовать возможности перераспределения ресурсов, например, «сглаживание пиков и заполнение провалов». В последнее время количество детских садов, обычных начальных и средних школ сокращается, а количество старших школ растет. Однако количество профессиональных учебных заведений сокращается, а в высшем образовании ожидается пиковое значение. Это означает необходимость унификации распределения образовательных ресурсов на разных этапах, поскольку сейчас ими управляют разные ведомства, а административная интеграция недостаточна. Необходимо системное решение этих вопросов и перераспределение ресурсов для существенного увеличения инвестиций в образование.

Обсуждая проблему занятости, Цай Фан отметил, что ситуация сместилась от общей нехватки рабочих мест к структурным противоречиям на рынке труда, особенно в отношении молодежи и пожилых работников, для которых трудности с трудоустройством наиболее остры. В качестве решения он предлагает расширение государственных служб занятости.

Кроме того, Цай Фан затронул вопрос пенсионного обеспечения. Он подчеркнул, что, исходя из потенциала роста производительности труда и возможностей ИИ, производительность может опередить старение населения. Основная проблема пенсионных гарантий — не нехватка средств, и не нужно снова паниковать из-за «актуарных расчетов». Важнее — как делиться дивидендами повышения производительности труда, особенно обеспечивая равный доступ пожилых людей к этим дивидендам. Он считает, что система текущих взносов и выплат (пенсионное страхование с текущими поступлениями) должна оставаться основой, а также необходимо рассматривать меры по повышению уровня и доступности пенсионного обеспечения для городских и сельских жителей.