Сиэтл попытался гарантировать более высокую оплату труда курьерам. Вот почему это не сработало как задумано

(MENAFN- The Conversation) Если вы когда-либо заказывали еду через DoorDash, Uber Eats или Instacart, вы могли заметить, что доставку выполняет не штатный сотрудник. Это gig-работники — независимые подрядчики, выполняющие задачи через приложение, получающие оплату за каждую доставку и не имеющие гарантированных часов работы, льгот или минимальной заработной платы.

Политики в нескольких городах пытались изменить это.

Сиэтл — хороший пример. В январе 2024 года город ввел закон, требующий от служб доставки платить водителям минимальную ставку за каждую задачу: комбинацию оплаты за минуту и за милю, устанавливающую минимальную сумму в 5 долларов США за доставку.

Цель была ясной: обеспечить достойный доход людям, доставляющим вам обед.

Мы — экономисты труда, которые подробно изучали появление gig-экономики и предыдущие попытки политики обеспечить работникам в нестабильных условиях занятости экономическую безопасность. Мы хотели понять, как на практике реализуются новые регулирования gig-экономики, такие как в Сиэтле.

Изучая, что произошло с доходами водителей после введения правила оплаты, мы обнаружили, что несмотря на примерно удвоение базовой оплаты за доставку, их общие ежемесячные доходы практически не изменились. Это связано с тем, что конкуренция среди водителей за заказы усилилась, а клиенты делали меньше заказов и оставляли меньшие чаевые. Эти эффекты почти полностью нивелировали предполагаемые выгоды.

Нет изменений в ежемесячных доходах

Чтобы понять влияние политики, мы использовали подробные данные от Gridwise — приложения, которое gig-работники используют для отслеживания своих доходов на различных платформах доставки и такси. Это дало нам довольно полное представление о том, сколько зарабатывают водители на всех используемых ими платформах.

Мы сравнили доходы водителей, которые в основном работали в Сиэтле до вступления закона в силу, с доходами водителей в других частях штата Вашингтон, где ничего не менялось. Отслеживая обе группы за месяцы до и после введения политики, мы выделили влияние самой политики от более широких трендов.

Базовая оплата за доставку в Сиэтле выросла с примерно 5 до более 12 долларов, как и планировалось. Но базовая оплата — это только часть дохода. Чаевые обычно составляют большую часть дохода платформенного курьера, поскольку клиенты обычно оставляют чаевые в размере 10-20% от стоимости заказа.

После вступления закона в силу чаевые резко снизились. Приложения для доставки переложили повышенные издержки на потребителей через новые сборы. DoorDash добавил примерно 5-долларовый «регуляторный сбор», и клиенты стали оставлять меньше чаевых.

Некоторые платформы пошли дальше: Uber Eats убрал возможность для клиентов в Сиэтле оставлять чаевые при оплате. Снижение чаевых компенсировало более трети увеличения базовой оплаты.

Еще одним важным изменением стало то, что водители начали выполнять меньше доставок.

Начиная со второго месяца после введения закона, водители из Сиэтла, которые активно работали на платформах до этого, выполняли примерно на 20-30% меньше доставок в месяц, чем без нового правила.

Важно, что эти водители не покидали платформы. Они продолжали входить в систему и тратить примерно столько же времени на работу. Просто им предлагали меньше заказов.

Что делали водители с этим дополнительным временем? Наши данные показывают, что они тратили его на ожидание.

Доля времени, проведенного в приложении, реально выполняя платные доставки, значительно снизилась. Время ожидания между задачами увеличилось примерно на пять минут, почти вдвое по сравнению с уровнем до политики. А водители ездили дальше между доставками — что говорит о том, что они активно искали районы с большим количеством ресторанов, чтобы найти следующую задачу, тратя больше топлива без оплаты за эти дополнительные мили.

Объединим эти факты — более высокая оплата за доставку, но меньше доставок и меньшие чаевые — и получим почти полное взаимное аннулирование. После краткого скачка в первый месяц ежемесячный доход вернулся к уровню до введения закона.

Почему рынки gig-работы отличаются

Чтобы понять, почему так произошло, полезно подумать о том, как отличаются рынки доставки gig-работы от традиционной занятости.

В обычной работе повышение минимальной зарплаты создает четкое разделение: работники, сохраняющие работу, зарабатывают больше, а другие могут столкнуться с трудностями при поиске работы, если их работодатели сокращают штат.

Но в gig-доставке такого разделения нет. Нет найма или увольнения; любой может скачать приложение и начать искать работу. Задачи распределяются среди всех, кто онлайн, и нет резкой границы между наличием работы и ее отсутствием.

Когда оплата за доставку повышается, gig-работа становится более привлекательной, привлекая новых водителей на рынок. В то же время, рост затрат на оплату водителей передается потребителям через увеличение стоимости доставки, что может привести к уменьшению заказов и снижению чаевых. Больше водителей за меньшим количеством заказов — это увеличивает время ожидания задач.

Этот процесс продолжается, пока более высокая оплата за задачу полностью не компенсируется увеличением интервалов между платными работами.

Наши данные подтверждают эту закономерность.

Хотя количество доставок существующих водителей в Сиэтле резко снизилось, появились новые участники. В течение трех месяцев новички выполняли большинство доставок в городе.

Что это значит в будущем

Безусловно, низкая оплата gig-работников — настоящая проблема. Инициатива закона в Сиэтле отражает обоснованные опасения.

Но наши исследования показывают, что попытки напрямую регулировать, сколько зарабатывают gig-работники за выполненную задачу, вряд ли быстро решат эту проблему.

Пока любой может присоединиться к платформе и конкурировать за заказы, гарантия более высокой оплаты за задачу будет привлекать новых водителей, пока выгода не исчезнет из-за увеличения времени ожидания.

Другие города и штаты выбирают этот путь

Для реального повышения доходов может потребоваться ограничение числа активных водителей — что-то вроде системы медалей такси, которую раньше использовали некоторые города для обеспечения высокой оплаты водителей.

Но барьеры для входа подрывают ту гибкость, которая привлекает многих к gig-работе. Также важна политика платформ: если приложения в конечном итоге восстановят обычные функции чаевых, а не стратегически их ограничат, как сейчас требуют Нью-Йорк и некоторые другие юрисдикции, ситуация для водителей может немного улучшиться.

Тем не менее, может не существовать решения, которое сохранило бы все преимущества текущей системы и одновременно гарантировало бы более высокую оплату.

Тем не менее, несколько городов по всей стране рассматривают подобные регулирования.

Нью-Йорк в конце 2023 года ввел собственный минимальный тариф для доставщиков. Городские советы и законодатели в Чикаго, Колорадо, Миннесоте и других местах предложили аналогичные меры защиты.

Опыт Сиэтла показывает, что все города должны действовать осторожно и учитывать ограничения того, что регулирование оплаты за задачу может достичь, когда всегда открыт вход для новых работников.