Рабочие экономики совместного использования в Южной Африке получат дополнительную защиту согласно планируемым реформам трудового законодательства

(MENAFN- The Conversation) Министр занятости и труда Южной Африки опубликовал широкий набор предложенных поправок к Закону о базовых условиях труда, Закону о равных возможностях в трудовой сфере и Закону о национальной минимальной заработной плате.

Цель —

Для работников цифровых платформ, получающих задания через приложение, одна из поправок особенно важна. Поправка 50A расширяет определения работодателя и работника, что может привести к распространению трудовых и социальных гарантий на работников платформ. В их число входят минимальная заработная плата, оплачиваемый отпуск, социальное обеспечение, охрана труда и техники безопасности, а также право на коллективные переговоры.

До настоящего времени компании платформ избегали национальных правил, позиционируя себя как посредники, а не как географически привязанные поставщики услуг. Но ситуация меняется, поскольку правительства и международные организации по стандартизации начинают регулировать платформенную экономику.

Поправки в трудовое законодательство Южной Африки являются частью этого глобального движения. Поддерживаемые организацией работников платформ, несколько стран, включая Кению, Египет и Нигерию, приняли регулирование для служб такси и вызова. На международном уровне ожидается, что страны-члены Международной организации труда примут новые стандарты для платформенной работы позже в этом году. Однако, как недавно отметил один из южноафриканских переговорщиков, «дискуссия о платформной экономике… {это} как поле боя».

За последние пять лет исследовательская группа Future of Work(ers) при Южном центре исследований неравенства изучает, как цифровые платформы меняют мир труда и какие усилия предпринимаются для регулирования компаний платформ по всему Африканскому континенту. Кения выбрала секторный подход, ориентированный на службы вызова такси. Южная Африка использует более широкий подход, но он может исключить тех, кто на самом деле является самозанятыми.

Наш последний доклад, Кто считается работником?, исследует внутренние противоречия в регулировании сектора, характеризующегося разнообразными и меняющимися трудовыми договоренностями.

Почему важны определения

Классификация работников определяет их права, от кого они могут их требовать и какие виды льгот им доступны.

Южноафриканское трудовое законодательство устанавливает минимальные стандарты для работников, включая:

• минимальную заработную плату и удержания
• рабочие часы и оплату сверхурочных
• оплачиваемый отпуск и родительские пособия
• охрану здоровья и социальное обеспечение
• дисциплинарные процедуры
• коллективные переговоры

Но компании платформ обходят эти стандарты, классифицируя работников как независимых подрядчиков, а не как сотрудников. В результате условия труда становятся нестабильными. Работники платформ работают долго, за низкую и непредсказуемую плату, без гарантий по охране здоровья и социальному обеспечению. Они несут основные операционные расходы и риски, при этом платя комиссии компании.

Компании платформ утверждают, что работники — самозанятые. Однако они осуществляют высокий контроль над трудовым процессом через распределение заданий и алгоритмическое управление. Через систему штрафов, приостановлений и деактиваций платформы односторонне формируют условия труда. В недавнем опросе Международной организации труда платформы заявили, что, хотя работники считаются самозанятыми, им не следует отказываться от заданий или отключаться от приложения.

Поле боя определения

Вероятно, компании платформ будут оспаривать попытки переклассифицировать работников как сотрудников. В конце концов, позиция о самозанятости является частью их бизнес-модели. Например, в Кении компании платформ подали несколько судебных исков против новых правил, утверждая, что:

• правительство не имеет юрисдикции над их деятельностью
• минимальные стандарты труда нарушают законы о конкуренции
• регулирование дискриминирует мигрантов

Эти иски были отклонены судами.

Как повлияет эта поправка на жизнь работников?

Предлагаемая поправка к закону Южной Африки не регулирует напрямую компании платформ. Вместо этого она гласит, что, если не доказано иное, лицо, предоставляющее услуги другому, считается работником, независимо от трудового договора. Это соответствует Закону о национальной минимальной заработной плате.

Работодатель должен доказать, что работники — действительно самозанятые. Для этого работник должен иметь возможность самостоятельно управлять трудовым процессом и действовать независимо от организации работодателя.

Трудовые гарантии могут быть расширены для работников платформ по крайней мере двумя способами.

Первый — через секторальные определения, устанавливаемые министром труда. Они полезны в секторах с слабой профсоюзной организацией и коллективными переговорами. Эти определения могут быть адаптированы к особенностям сектора, чтобы улучшить условия для уязвимых работников.

Однако существующие секторальные определения не полностью отражают реальность работы на платформах. Например, работники могут зарабатывать суммы, превышающие национальную минимальную зарплату, но после учета инвестиций и операционных расходов их чистый доход может быть значительно ниже.

Аналогично, традиционные представления о нормальных рабочих часах могут не соответствовать организации работы на платформе. И существующие определения не охватывают вопросы, такие как:

• срок алгоритмического управления
• владение, управление и использование больших данных, создаваемых работниками
• интеграция третьих сторон, таких как финтех-компании, на платформах
• регулирование удержаний, включая комиссии и сборы за услуги

Второй способ — создание совета по переговорам для платформенной экономики. Эта модель даст работникам и работодателям больше возможностей влиять на условия труда в этом секторе.

Поскольку правительства еще пытаются догнать цифровизацию, коллективные переговоры могут предложить более инновационные и подходящие меры регулирования. Правительства смогут распространить соглашения совета по переговорам на все компании сектора.

Голоса работников

Регуляции должны быть тщательно продуманы, чтобы укрепить, а не ослабить влияние и возможности платформенных работников. Как отмечается в нашем последнем рабочем документе, платформа охватывает разнообразные формы труда и разные уровни подчиненности. Как мы недавно обсуждали в вебинаре, крайне важно включать организации работников платформ в переговорный процесс. Как утверждается в нашем документе, эти вопросы определения более политические, чем технические.