Министерство финансов: в 2026 году продолжит реализацию более активной бюджетно-налоговой политики

Китайский министр финансов发布报告 о реализации финансовой политики до 2025 года

17 марта Министерство финансов опубликовало «Отчет о выполнении финансовой политики Китая к 2025 году» (далее — «Отчет»). В нем говорится, что к 2025 году экономика страны будет развиваться в целом стабильно и с прогрессом, финансовое управление — стабильно и упорядоченно. Финансовые органы всех уровней усиливают координацию ресурсов, сохраняют необходимый уровень расходов, обеспечивая при этом приоритетные направления финансирования.

В отчете отмечается, что 2026 год станет началом пятой пятилетки. Министерство финансов продолжит реализовывать более активную финансовую политику, повышая ее точность и эффективность, улучшая прирост и активизируя существующие ресурсы, сосредоточившись на расширении внутреннего спроса, оптимизации структуры, увеличении движущих сил и улучшении благосостояния населения. Особое внимание уделяется стабилизации занятости, предприятий, рынка и ожиданий, продвижению реформ, усилению управления, предотвращению рисков и повышению эффективности, чтобы обеспечить качественный рост экономики и разумное увеличение объемов, а также поддерживать гармонию и стабильность в обществе, создавая надежную основу для успешного начала пятой пятилетки.

В 2026 году продолжится реализация более активной финансовой политики, что проявится в пяти ключевых направлениях: 1) расширение объема государственных расходов для обеспечения необходимого уровня финансирования; 2) оптимизация структуры государственных облигаций для повышения их эффективности; 3) повышение эффективности трансфертов и усиление автономных финансовых возможностей регионов; 4) постоянное улучшение структуры расходов и усиление поддержки приоритетных сфер; 5) укрепление взаимодействия финансов и экономики, расширение эффективности политики для более эффективного стимулирования микроэкономической активности. Основные задачи включают: поддержку развития сильного внутреннего рынка, ускорение формирования новых движущих сил, ускорение технологической самостоятельности и инноваций, усиление мер по обеспечению и улучшению жизни населения, продвижение новой городской модернизации и регионального协调发展, ускорение зеленого перехода и укрепление научного управления финансами.

В части поддержки развития внутреннего рынка «Отчет» ясно указывает, что продолжится выделение сверхдлинных специальных государственных облигаций для реализации проектов в области «двойных» задач и «двух новых» направлений, а также оптимизация политики их использования. Будут реализованы комплексные меры по стимулированию внутреннего спроса через координацию финансовых и экономических инструментов, сосредоточившись на привлечении частных инвестиций и стимулировании потребления граждан, снижении стоимости финансирования предприятий, расширении качественных услуг и повышении покупательной способности населения.

В части поддержки формирования новых движущих сил «Отчет» предусматривает последовательное проведение мероприятий по развитию высококачественных цепочек промышленности. Будут использованы специальные фонды, государственные инвестиционные фонды, гарантии кредитов и другие инструменты для поддержки высокотехнологичных предприятий и научно-технических малых и средних предприятий. Продолжится реализация программ поддержки инновационных и специализированных малых предприятий.

В части ускорения технологической самостоятельности и инноваций «Отчет» подчеркивает необходимость увеличения инвестиций, развития многообразных механизмов финансирования научных исследований, привлечения большего числа частных и финансовых ресурсов к технологическим инновациям. Будет оптимизирована структура расходов на науку, с акцентом на фундаментальные исследования, прикладные разработки и стратегические технологические задачи, чтобы стимулировать инновационную активность. Также будет развиваться образование, наука и подготовка кадров, поддерживаться создание международных центров научных инноваций в регионах, таких как Пекин (и Тяньцзинь-Хэбэй), Шанхай (Джунцзян-Чжэцзян) и Гуандун-Гонконг-Макао, а также стимулироваться региональное развитие с учетом национальных стратегий и особенностей местной промышленности.

В части повышения уровня социальной защиты и улучшения условий жизни «Отчет» подчеркивает необходимость усиления поддержки занятости, стабилизации и расширения занятости в ключевых группах населения. Будет увеличено финансирование образования, реализована программа бесплатного дошкольного образования и поддержка студентов. Повышены стандарты финансирования базового медицинского страхования для городских и сельских жителей, улучшены медицинские услуги и уровень защиты. Совершенствована система социального обеспечения, увеличены базовые пенсии для городских и сельских жителей, реализуются меры по поддержке пожилых людей с умеренной и тяжелой степенью инвалидности, а также введены субсидии на уход за детьми и развитие системы социальной помощи по уровням и категориям. Усилены меры по подготовке к чрезвычайным ситуациям и снижению рисков, а также поддержка развития культуры и спорта.