Оптимизация предложения услуг по уходу за пожилыми людьми и товаров, адаптированных для пожилого возраста

В нашей стране уже наступило среднестарое общество, и углубление реформ и развития услуг по уходу за пожилыми людьми является неотложной задачей реализации национальной стратегии активного реагирования на старение населения. Центральный комитет КПК и Государственный совет выпустили «Долгосрочный план по активному реагированию на старение населения», в котором обозначены среднесрочные цели до 2035 года и долгосрочные до 2050 года, а также ключевые задачи, предусматривающие расширение через множество каналов и в различных сферах предложения подходящих для пожилых продуктов и услуг. Недавно Министерство гражданских дел и другие ведомства приняли документ «О мерах по развитию субъектов хозяйственной деятельности в сфере ухода за пожилыми и стимулированию серебряной экономики», в котором сделаны соответствующие распоряжения по «оптимизации предложения услуг по уходу за пожилыми и подходящих для них товаров». В этом выпуске приглашённые эксперты обсудят связанные вопросы.

Важные меры по активному реагированию на старение населения

Как понять и правильно интерпретировать смысл преобразований, ориентированных на пожилых людей? Каковы их основные направления и цели?

Юй Цзянмин (директор и исследователь отдела политики и исследований Центра политики Министерства гражданских дел): Расширение через множество каналов и в различных сферах предложения подходящих для пожилых продуктов и услуг — важная мера в ответ на старение населения, охватывающая все аспекты жизни пожилых: одежду, питание, жильё, транспорт, медицину. Это включает как создание безбарьерной среды, так и разработку продуктов, адаптированных для пожилых, а также предоставление соответствующих услуг. Как важный элемент системы ухода за пожилыми, продвижение всесторонней адаптации общества к потребностям пожилых направлено на снижение проблем физического и психического здоровья, связанных с возрастными физиологическими изменениями, а также на замедление снижения когнитивных функций, что способствует повышению качества жизни и удобства пожилых.

Китай — страна с самым большим числом пожилых людей в мире, уже перешагнувшая порог среднестарого общества. К концу 2025 года численность населения 60 лет и старше достигнет 323,38 миллиона человек, что составит 23,0% от общего населения, увеличившись за год на 13,07 миллиона; численность населения 65 лет и старше — 223,65 миллиона человек, или 15,9% от общего числа, что на 3,42 миллиона больше по сравнению с прошлым годом. Обеспечение многообразных потребностей огромной пожилой аудитории и правильное решение социальных проблем, вызванных старением населения, — важнейшие вопросы национального развития и благосостояния граждан, требующие значительных усилий.

С начала нового века Китай активно продвигает координацию развития сферы ухода за пожилыми и соответствующих отраслей. В 2020 году Министерство гражданских дел и другие ведомства совместно приняли «Руководящие принципы по ускорению реализации программ по адаптации жилья для пожилых к нуждам», в которых подчеркивается необходимость сосредоточиться на обеспечении ухода за пожилыми дома, их передвижения, реабилитации и ухода, улучшении условий домашнего ухода, повышении безопасности, удобства и комфорта оборудования и инфраструктуры. В 2021 году ЦК КПК и Государственный совет приняли «Мнение о укреплении работы по старению в новую эпоху», в котором поставлена задача «включить строительство безбарьерной среды и адаптацию для пожилых в обновление городов, ремонт старых жилых кварталов, реконструкцию аварийных домов в сельской местности и улучшение условий проживания в деревнях», чтобы обеспечить более безопасное и удобное участие пожилых в общественной жизни. В 2023 году вступил в силу Закон «Об обеспечении безбарьерной среды в КНР», подчеркивающий, что «строительство безбарьерной среды должно сочетаться с адаптацией для пожилых, следовать принципам безопасности, удобства, практичности и широкого распространения». В 2024 году Национальное управление по делам здравоохранения и социального обеспечения выпустило «Мнение о развитии серебряной экономики и повышении благосостояния пожилых», в котором говорится о «усилении инноваций в области товаров для пожилых», а также о «разработке и применении повседневных товаров и товаров для отдыха и сопровождения пожилых». В 2025 году Центральное бюро и Государственное управление выпустили «План по стимулированию потребления и развитию», в котором поставлена задача «продвигать всестороннюю адаптацию общества к потребностям пожилых».

В период 14-го пятилетия работа по старению и услуги для пожилых сделали новый шаг вперёд. Создана всеобъемлющая система базовых государственных услуг для пожилых, завершено верхнеуровневое проектирование реформ и развития сферы ухода, активно строится сеть учреждений и инфраструктуры, ускоряется формирование системы ухода, соответствующей национальным условиям и особенностям Китая. В стране насчитывается около 397 тысяч учреждений и объектов для пожилых, с 7,802 миллионами коек, доля койко-мест для ухода с медицинским уклоном выросла с 48% в 2020 году до 67,3%. Проведена адаптация для пожилых 2,24 миллиона семей с особыми трудностями, создано 500 демонстрационных сетей домашних услуг для пожилых, 2990 демонстрационных сообществ, ориентированных на дружелюбие к пожилым, и 86 тысяч пунктов питания для пожилых. Различные виды пособий, такие как надбавки за высокие возрастные пенсии, помощь для малообеспеченных пожилых и пособия по уходу за недееспособными, получают поддержку более 50,5 миллиона человек.

Однако необходимо учитывать и существующие трудности и вызовы. Например, существует дисбаланс между городами и селами, регионами; недостаточное финансирование строительства безбарьерной среды и адаптации для пожилых; уровень адаптации в домашних условиях остается низким. В рамках пятилетнего плана было предложено глубже реализовать стратегию активного реагирования на старение, усовершенствовать политику и механизмы координации развития сферы ухода и промышленности, стимулировать заботу, деятельность и радость пожилых. В будущем важно глубоко понять и правильно интерпретировать содержание адаптации для пожилых, интегрировать концепцию адаптации в планирование пространства, общественные услуги, промышленное обновление, трудоустройство, здоровье и безопасность, а также обратить особое внимание на следующие вопросы.

Необходимо избегать ярлыков и стереотипов при реализации адаптации для пожилых. Многие современные продукты для пожилых маркируются как «специально для пожилых», что зачастую делает их внешний вид стереотипным и ограничивает сценарии использования. Важно встроить функции, ориентированные на пожилых, как базовые свойства, в разработку обычных товаров. Например, интерфейс бытовой техники не обязательно делать отдельной «пожилой» моделью, а предусматривать в стандартном дизайне удобство для пожилых и комфорт для молодых. Аналогично, при проектировании общественного транспорта, торговых центров и других общественных пространств необходимо учитывать безопасность и удобство. Адаптация для пожилых не должна превращаться в простое накопление отдельных продуктов, а должна переходить к созданию целых сценариев, к индустриальному управлению, к устойчивому развитию.

Также важно максимально использовать активность пожилых. В сфере ухода за пожилыми зачастую ставится высшим стандартом «хороший уход», при этом игнорируется важность ощущения контроля и самостоятельности, что является более высоким уровнем потребности пожилых. Необходимо перейти от внешнего стимулирования к внутренней мотивации, повышая инициативность в адаптации для пожилых, уважая их субъективные желания, внедряя в повседневные услуги детали, учитывающие их потребности, например, сочетая услуги по питанию с общественными столовыми, поддерживая связь пожилых с обществом, а не изолируя их, что способствует формированию позитивного отношения к старению. Важно активно пропагандировать позитивное восприятие старения, развивать комплексные услуги в области ухода, здравоохранения, социальной защиты, участия в жизни общества и защиты прав.

Адаптация для пожилых должна быть всесторонней и многоуровневой. Пожилые имеют право на материальную поддержку со стороны государства и общества, на получение социальных услуг и льгот, а также на участие в развитии общества и разделение его результатов. Продвижение всесторонней адаптации — это обязательный ответ на вызовы старения, в котором должны участвовать все отрасли и сферы, учитывая как экономические, так и социальные аспекты. Всесторонняя адаптация охватывает все жизненные сценарии пожилых, а многоуровневая — обеспечивает потребности разных возрастных и здоровых групп, способствуя реализации целей: «стареть с поддержкой», «стареть с деятельностью», «стареть с радостью» и «стареть в безопасности».

Множественные каналы и сферы для раскрытия потенциала адаптации для пожилых

Как развивалась концепция и практика адаптации для пожилых в нашей стране? Какие достижения достигнуты?

Чжан Фушунь (директор и исследователь Института международных исследований по старению Китайского центра науки о старении): В международной практике обычно используют показатель доли пожилых в населении для оценки уровня старения. Среднестарое общество — это такое, где доля населения 60 лет и старше превышает 20%, или доля 65 лет и старше — 14%. Концепция и практика адаптации для пожилых прошли более полувека эволюции, от ранних безбарьерных дизайнов до системного управления всей территорией.

Идея адаптации для пожилых восходит к 1974 году, когда на Конференции ООН по условиям жизни инвалидов был введён термин «безбарьерный дизайн», подчеркивающий необходимость учитывать требования инвалидов при планировании общественных пространств, зданий, оборудования, оснащая их соответствующими функциями и устройствами для создания современного, здорового и гуманного жизненного пространства. В 1982 году ООН провела первую Всемирную конференцию по вопросам старения в Вене, приняв «Международный план действий по вопросам старения», в котором подчеркнута роль правительств в обеспечении условий для участия пожилых в социально-экономической жизни. В 1991 году Генеральная ассамблея ООН приняла «Принципы ООН о пожилых», закрепив универсальные стандарты по пяти аспектам статуса пожилых: независимость, участие, забота, самореализация и достоинство. В 2002 году в Мадриде состоялась вторая Всемирная конференция по вопросам старения, где был принят «Мадридский политический манифест по старению» и «Мадридский международный план действий по вопросам старения», что закрепило позитивное отношение к старению в рамках национальных стратегий. В 2005 году Всемирная организация здравоохранения предложила концепцию «Дружелюбных городов для пожилых», охватывающую физическую среду, социально-культурную среду, здоровье и услуги, что свидетельствует о переходе к инклюзивности и межпоколенческому взаимодействию.

Практика адаптации для пожилых за рубежом в основном начиналась с аппаратных преобразований, например, в Японии в 1970 году были приняты законы, требующие соответствия жилых и общественных зданий требованиям для инвалидов и пожилых. В Германии одними из первых были реализованы безбарьерные преобразования транспортных систем, обеспечивающие пожилым возможность передвигаться независимо, безопасно и с достоинством. С 2000 года развитие глобальной системы адаптации для пожилых вышло на новый этап. Россия выделяет приоритетными направлениями улучшение услуг по уходу и медицине для пожилых, поддержку экономики и занятости пожилых, расширение ассортимента товаров и услуг для пожилых, создание условий для досуга и развлечений. В ЮАР через проведение парламентов пожилых, форумов и других мероприятий стимулируется социальная интеграция пожилых, формируется многоуровневая система управления с учетом разнообразия участия.

В Китае старение населения характеризуется большим масштабом пожилых, высокой скоростью развития и дисбалансом между регионами. В последние годы регионы и ведомства ускорили темпы адаптации для пожилых: от питания и быта до удобства передвижения и духовного обогащения, потенциал адаптации активно раскрывается, пространство для адаптации расширяется. В целом, можно выделить следующие особенности.

Первая — фокус на безопасность и удобство. В регионах активно реализуются проекты по адаптации жилья, общественных пространств и инфраструктуры, накоплен богатый опыт в инновациях политики, управлении и моделях. Например, в районе Сюйхуэй Шанхая создаётся комплекс «Жизненный ящик», объединяющий услуги по уходу, медицине, культурно-спортивной деятельности, где, помимо стандартных общественных столовых, медицинских учреждений и культурных центров, внедряются местные особенности, создавая безопасное, здоровое и комфортное пространство для пожилых. В городах Чжэцзянь, Чэнду и Юйси активно развиваются безбарьерные транспортные системы, повышающие уровень мобильности пожилых.

Вторая — ориентация на потребности. Государственное управление по стандартам и другие ведомства сосредоточены на решении актуальных проблем пожилых, внедряют концепцию адаптации в разработку национальных стандартов, таких как «Требования к внутренним спортивным объектам для пожилых», «Беспроигрышные душевые кабины», «Общие технические требования к мебели для пожилых» и др., создают национальные пилотные проекты стандартизации, стимулируя внедрение стандартов в городах, районах, учреждениях здравоохранения и сферах ухода. Министерство гражданских дел выпустило отраслевой стандарт «Общие требования к адаптации жилых условий для пожилых», что обеспечивает единые технические нормы для оценки, реализации и验ки работ по адаптации жилья.

Третья — интеграция и участие. Образование для пожилых развивается активно: более 100 тысяч университетов для пожилых, около 30 миллионов слушателей как онлайн, так и офлайн. Культурно-туристическая адаптация радует разнообразием: маршруты по Западной и Центральной части Китая, поездки по заливам, в горы и на курорты для пожилых. Финансовая сфера также активно внедряет адаптацию: в Гуандуне реализуются программы по развитию пенсионных финансов, расширяется кредитование для товаров и услуг для пожилых, создаются продукты для межрегионального медицинского страхования, пенсионных выплат, трастовых планов, пенсионных инвестиций и расчетов. В сфере занятости разрабатываются гибкие рабочие места для пожилых, проводятся бесплатные профессиональные курсы, реализуются инициативы по активизации пожилых.

Четвертая — ориентир на все возрасты. Министерство коммерции и другие ведомства приняли «Уведомление о расширении и улучшении городской инфраструктуры для удобства всех возрастных групп», предусматривающее создание комфортных, пригодных для жизни, работы, отдыха, покупок, а также для пожилых и детей пространств. В регионах активно развиваются дружественные к пожилым сообщество и города. В городе Дунъин провинции Шаньдун реализуются системные меры по созданию шести типов дружественных систем: пространственной, здоровой, сервисной, вовлекающей, атмосферной и информационной, с помощью инноваций, объединения ресурсов и цифровых технологий создаются демонстрационные проекты, в том числе национальные, а услуги питания для пожилых и забота о малообеспеченных пожилых вошли в число типичных образцов, обеспечена полная охватность инфраструктуры и поддержки.

Постоянное повышение уровня цифровых технологий для адаптации пожилых

Как развивается цифровая адаптация для пожилых в нашей стране? Как обеспечить, чтобы пожилые люди делили плоды цифрового развития?

Ван Вэйцзин (директор и исследователь отдела управления и человеческих ресурсов Института общественного управления и исследований при Государственном совете): Новое поколение технологий искусственного интеллекта кардинально меняет способы производства и жизни людей. Пересечь цифровой разрыв и обеспечить участие пожилых в цифровом развитии — это неотъемлемая часть ускорения строительства цифрового Китая и важное условие для всесторонней адаптации общества к потребностям пожилых. Адаптация цифровых технологий для пожилых — это не просто функциональные изменения, а ориентированный на потребности пожилых подход, достигаемый через точное и эффективное соответствие.

По данным Китайского центра интернет-статистики, по состоянию на июнь 2025 года уровень проникновения интернета среди пожилых в Китае составляет 52,0%, а число пожилых интернет-пользователей 60 лет и старше — 161 миллиона человек, что означает, что почти половина пожилых всё ещё сталкивается с «неумением, страхом и нежеланием» пользоваться интернетом. В то же время, использование интернет-магазинов среди пожилых 60+ достигло 69,8%, что делает их важным сегментом цифрового потребления. Повышение уровня цифровой адаптации пожилых способно эффективно раскрыть потенциал серебряной экономики. Кроме того, развитие цифровых технологий для пожилых — важная часть модернизации基层治理, через создание платформ для электронных государственных услуг и умных сообществ можно повысить эффективность ухода и вовлечь пожилых в управление обществом.

Для реализации требований закона о безбарьерной среде Министерство промышленности и информационных технологий выпустило «План по развитию цифровых технологий для пожилых высокого качества», в котором подчеркивается: «сочетание защиты прав пожилых и социально-экономического развития, одновременное развитие безбарьерных информационных систем и адаптации для пожилых, а также инновации в традиционных услугах и цифровых сервисах», чтобы лучше удовлетворять растущие потребности пожилых в цифровой жизни и информационных услугах. Министерство гражданских дел и другие ведомства приняли меры по стимулированию потребления услуг для пожилых, расширению новых сценариев и форматов, внедрению концепции «умных +» в уходе, развитию новых форматов «отрасль +» и расширению каналов «платформа +».

В настоящее время масштаб адаптации цифровых технологий для пожилых значительно расширился, уровни внедрения и качество цифровых продуктов и услуг заметно повысились, ощущение безопасности, счастья и удовлетворенности пожилых в информационной сфере стабильно растут.

Во-первых, цифровая адаптация для пожилых реализуется одновременно в городах и селах. В регионах активно внедряются инновационные продукты и услуги, ориентированные на пожилых. Например, в районе Хуанпу Шанхая на базе главной торговой улицы Нанкинской дороги создается «Модный район для пожилых», где за счет аппаратных преобразований, поддержки сервисов и обучения формируется удобный мост для преодоления цифрового разрыва. Внедряются умные системы здравоохранения и ухода. Компания China Mobile в Хубэе использует 5G, большие данные и ИИ для создания первого в провинции умного демонстрационного поселка для пожилых — Фенхуашань, где реализована модель «здоровье жителей — удалённые консультации врачей — контроль со стороны местных органов власти», что расширяет охват цифровых услуг для пожилых.

Во-вторых, продукты и услуги для пожилых продолжают совершенствоваться. Расширяется поставка умных устройств с функциями для пожилых, углубляется адаптация интернет-приложений и безбарьерных технологий, повышается инновационный потенциал отраслевых решений. По данным Минпромторга, к январю этого года все собственные торговые точки операторов связи обеспечивают приоритетное обслуживание пожилых, внедряют услуги «одного клика» для вызова оператора, предоставляют вспомогательные устройства, ускоряют внедрение услуг на дому, индивидуальные уроки, а также запустили линию «один клик — вызов оператора» — более 650 миллионов обращений. Глубокая адаптация сайтов и приложений, связанных с жизнью пожилых, завершена у 3092 ресурсов. Ведомства выпустили каталог умных продуктов и услуг для здоровья и ухода, поощряя компании к оптимизации предложений.

Однако есть и недостатки. Некоторые преобразования носит формальный характер, не достигая точного соответствия потребностям пожилых. Например, у части приложений адаптация ограничивается увеличением шрифтов и иконок, без учета специфических требований пожилых. Также недостаточно разработанных продуктов для высоко возрастных, недееспособных и инвалидных пожилых, например, качество голосовой навигации для слабовидящих или синхронность субтитров для глухих. Исследования показывают, что 82,9% пожилых интернет-пользователей сталкиваются с различными трудностями в использовании интернета. Недостаточная цифровая грамотность и слабое осознание рисков увеличивают число киберпреступлений и наносят ущерб правам пожилых.

В будущем необходимо сформировать систему высокого качества развития цифровых технологий для пожилых, объединяющую стандартизацию, точное предложение продуктов, развитие цифровой грамотности и безопасность. В частности, нужно: 1) усовершенствовать стандарты для цифровых продуктов, уточнить ключевые показатели устройств и приложений, создать систему сертификации и маркировки; 2) стимулировать точное соответствие и предложение продуктов и услуг, поощрять разработку индивидуальных решений для высоко возрастных, недееспособных и инвалидных пожилых, включать адаптацию в системы оценки умных городов и сообществ; 3) развивать систему обучения цифровой грамотности пожилых, внедрять модели «государство + сообщество + семья», использовать мобильные обучающие платформы и пункты обслуживания на местах; 4) укреплять безопасность цифровых данных пожилых, внедрять функции предупреждения рисков в приложения для пожилых, создавать механизмы аудита конфиденциальности и защиты данных. (Источник: «Экономическая газета»)