Интерпретация "пятнадцатипятилетнего" плана развития | Специальное интервью с Чжан Юйчжэ: Больше прироста будущего экономического роста будет поступать из новых опорных отраслей, новое поколение информационных технологий, новые материалы, новая энергия и другие области, как ожидается, станут новыми опорными отраслями

Каждый день журналист｜Чжан Жуй    Редактор｜Хуан Шэн

13 марта было опубликовано «Пятилетний план развития народной экономики и общества Китайской Народной Республики» (далее — «План»).

В разделе «Развитие новых и будущих отраслей» «План» предлагает усилить источники технологий, ускорить создание приложений и экосистем, развивать более опорные и передовые отрасли, формируя новые преимущества в развитии промышленности. Также в нем подробно изложены меры по развитию новых отраслей, перспективному планированию будущих отраслей и совершенствованию инновационной экосистемы.

Какие сигналы посылает переход от «стратегических новых отраслей» к «новым опорным отраслям»? Какие отрасли первыми станут новыми опорными? Как понять концепцию «демонстрационных проектов развития будущих отраслей»? Почему предлагается исследовать новые формы регулирования, такие как «песочница» и «триггерное» регулирование?

На эти вопросы в интервью «Ежедневной экономической газете» (далее — NBD) ответил исследователь Института промышленной экономики и технологической экономики Национального комитета развития и реформ Чжан Ючжэ.

Больше будущего роста экономики будет обеспечено новыми опорными отраслями

NBD: В «Плане» говорится о необходимости ускорить развитие стратегических новых отраслей, таких как информационные технологии, новые источники энергии, новые материалы, умные электромобили, роботы, биомедицина, высокотехнологичное оборудование, аэрокосмическая промышленность, а также о создании кластеров с уникальными особенностями и взаимодополняющими преимуществами. Какие сигналы это посылает?**

Чжан Ючжэ: Во-первых, слово «стратегические» подчеркивает их важность, «новые» — указывает на то, что эти отрасли еще находятся в потенциале развития, не полностью сформированы; а «новые опорные» означают необходимость играть более значительную роль.

Это сигнал, что с точки зрения развития промышленности, добавленная стоимость традиционных отраслей может еще расти, но возможности увеличения объемов будут сокращаться, а масштаб развития может столкнуться с ограничениями. В таких условиях стратегические новые отрасли и будущие отрасли постепенно станут основными движущими силами, трансформируясь в новые опорные отрасли. Ранее говорили о потенциале и технологической мощи этих отраслей, а в будущем — о превращении потенциала в реальную силу, то есть о переходе от «потенциала роста» к «реальному масштабу».

NBD: Чтобы стратегические новые отрасли стали «новыми опорными», какой доли в общем объеме промышленности им нужно достичь?**

Чжан Ючжэ: Обычно считается, что доля в ВВП около 5% — это признак опорной отрасли. Но «новые опорные» подчеркивают именно быстрый рост в определенной стадии развития, а не полностью зрелую фазу. В этот период основной прирост экономики будет обеспечиваться именно этими секторами. Традиционные отрасли имеют большой объем, и их рост за счет увеличения объемов уже ограничен. Поэтому для опорных отраслей важен быстрый рост, чтобы существенно влиять на структуру и динамику. Однако стать опорной отраслью — это процесс, требующий времени и усилий, быстрое достижение невозможно.

NBD: Какие из перечисленных стратегических новых отраслей, по вашему мнению, первыми станут новыми опорными?**

Чжан Ючжэ: Я считаю, что в первую очередь это новые информационные технологии, новые материалы, новые источники энергии и высокотехнологичное оборудование. Эти четыре сектора охватывают больше сфер и имеют более широкое проникновение. В то же время, высокотехнологичное оборудование — это проявление интеллектуализации и повышения уровня традиционных отраслей, включая модернизацию существующих производств. В отличие от этого, такие отрасли, как автомобили, роботы, медицина, требуют больше времени, а аэрокосмическая промышленность — еще дольше.

О необходимости «идти и смотреть, и регулировать» новые формы бизнеса

NBD: В «Плане» говорится о создании механизмов роста инвестиций и распределения рисков в будущих отраслях, реализации демонстрационных проектов развития, исследовании различных технологических путей, типичных сценариев применения, жизнеспособных бизнес-моделей и правил рыночного регулирования. Как понять концепцию «демонстрационных проектов развития будущих отраслей»? В чем их смысл?**

Чжан Ючжэ: Будущие отрасли, основанные на технологических инновациях, могут стать новыми двигателями экономики. Демонстрационные проекты — это в основном инициативы правительства, показывающие направление и тренды, играющие роль лидеров и образцов для соответствующих отраслей. Однако внутри этих отраслей есть различия: размеры рынков, стадии жизненного цикла, сложность технологий, уровень проникновения продуктов и технологий. Поэтому необходимо применять дифференцированный подход, ориентированный на особенности каждой сферы, с помощью проектов для более эффективного распределения ресурсов и повышения эффективности.

NBD: В «Плане» также говорится о создании эффективных и удобных механизмов допуска в новые отрасли, а также о новых формах регулирования, таких как «песочница» и «триггерное» регулирование. В чем их основная идея?**

Чжан Ючжэ: В условиях беспрецедентных изменений в технологиях, связанные с двойной неопределенностью — технологической и рыночной, необходимо стимулировать инновации и одновременно обеспечивать безопасность. «Песочница» — это экспериментальная зона, где новые технологии и бизнес-модели тестируются в ограниченных условиях. «Триггерное» регулирование — это подход, при котором контроль усиливается при выполнении определенных условий, а не по принципу «все или ничего». Эти методы позволяют поощрять инновации и одновременно снижать риски.

Например, продукт OpenClaw (так называемый «Лобстер») — инновационный проект, который поддерживают в разных регионах, но при этом существуют потенциальные риски безопасности. В таких случаях лучше применять триггерное регулирование. Многие риски проявляются только при использовании, поэтому важно предусматривать возможность быстрого реагирования. В предварительном регулировании развитие может тормозиться, а в процессе — повышать устойчивость и безопасность, то есть «идти и смотреть, и регулировать».

NBD: В период «Пятилетнего плана» необходимо развивать новые отрасли и будущие отрасли, и регионы будут их развивать, создавая свои стратегии. На что стоит обратить особое внимание?**

Чжан Ючжэ: Во-первых, важно избегать «разбросанных» усилий, не стоит слепо бросаться в новые тренды. Нужно учитывать местные особенности, сосредотачиваясь на ключевых направлениях. Важно системно подходить к развитию — от стратегий и ресурсов до механизмов работы. Например, распределение ресурсов — людей, финансов, материалов — должно соответствовать закономерностям развития экономики, отраслей и технологий. Не стоит гнаться за быстрым ростом любой ценой, лучше использовать «руку» правительства более эффективно.

Во-вторых, конкуренция между регионами помогает понять тренды и направления, но важно избегать поспешных и рискованных решений. Следует придерживаться идеи: «Достигну успеха не ради меня, а успех обязательно будет с моим участием».

Об опасностях искусственного интеллекта для занятости, доходов и общественных услуг

NBD: В «Плане» говорится о полном внедрении инициативы «Искусственный интеллект +», укреплении связей ИИ с технологическими инновациями, промышленностью, культурой, социальной защитой и управлением обществом, чтобы занять лидирующие позиции в применении ИИ и дать мощный импульс развитию различных отраслей. Значит ли это, что искусственный интеллект получит огромные возможности для развития? Какую роль он сыграет в «Пятилетке»?**

Чжан Ючжэ: В «Плане» неоднократно упоминается искусственный интеллект, что соответствует тенденциям развития технологий и экономики. ИИ станет, как паровая машина и электричество в прошлых эпохах, важнейшим драйвером новой промышленной революции. Он — универсальная технология, которая глубоко проникнет во все сферы, расширяя возможности и усиливая влияние. Развитие ИИ определит масштаб, глубину и качество будущего развития.

Важно правильно оценивать его положительный эффект для промышленности и экономики, использовать скорость и широту распространения технологий, а также учитывать возможные негативные структурные последствия, чтобы повысить уровень благосостояния населения.

NBD: В течение следующих пяти лет «ИИ+» должен сыграть значительную роль в развитии. Какие вызовы могут возникнуть?**

Чжан Ючжэ: ИИ — универсальная технология, с высокой степенью интеграции со всеми отраслями, что делает его развитие неизбежным трендом.

Основные сложности — это зрелость технологий и социальные последствия. Сейчас ИИ находится на этапе перехода от начальной к быстрому развитию, например, генеративный ИИ на базе архитектуры Transformer. Если в будущем появятся новые архитектуры или улучшения, возможны новые прорывы.

Социальные вызовы связаны с влиянием на занятость, доходы и общественные услуги. Замещение ИИ среднего уровня квалификации может усилить давление на молодежь и вызвать социальное напряжение, что уже проявляется в некоторых странах. В распределении доходов — более высокие доходы концентрируются у тех с навыками, а менее квалифицированные могут столкнуться с ухудшением положения. Поэтому важно управлять этими рисками и обеспечивать справедливое развитие.