Проект закона о финансовом праве открыт для общественного обсуждения. Тянь Сюань из Пекинского университета: разработка финансового закона позволит систематически объединить правила финансового регулирования и прояснить границы полномочий и ответственности.

Ежедневный журналист｜Чжан Шоулин Редактор｜Чжан Иминь

20 марта Министерство юстиции, Народный банк Китая, Управление финансового надзора, Комиссия по ценным бумагам и Государственное управление валютного контроля разместили на официальном сайте проект закона «Финансовый закон Китайской Народной Республики (проект)» (далее — «проект»), открыто собирая мнения общественности. Крайний срок для подачи замечаний — 19 апреля 2026 года.

В пояснительной записке к проекту указывается, что в финансовой сфере Китая по-прежнему существуют многочисленные риски, слабые возможности регулирования и управления, низкая эффективность обслуживания реальной экономики, недостаточная координация системы финансового законодательства, а также отсутствие базовых правовых регуляций.

Как стало известно журналистам, в проекте содержится 11 глав и 95 статей, он основывается на следующих принципах: во-первых, подчеркивается политическая и народная направленность работы в области финансов. Необходимо придерживаться и укреплять централизованное и единое руководство партии в финансовой сфере, усиливать партийное строительство в финансовых учреждениях, придерживаться принципа ориентированности на народ, твердо идти по пути развития финансов с китайской спецификой. Во-вторых, проект опирается на базовую правовую позицию в области финансов. Он сосредоточен на совершенствовании основ финансового законодательства, укреплении координации и руководства в области финансовых нормативных актов, а также на четком определении правовых требований по вопросам, касающимся фундаментальных, принципиальных и направляющих аспектов развития финансов. В-третьих, проект предусматривает баланс между развитием и безопасностью. Он направлен как на стимулирование высокого качества развития финансов, так и на создание системных мер для устранения недостатков в регулировании и механизмов управления рисками, а также на усиление финансового надзора и предотвращения рисков.

Депутат Всекитайского собрания народных представителей, профессор Пекинского университета Боята Тянь Сюань, в интервью журналисту «Ежедневных экономических новостей» отметил, что крайне необходимо разработать базовое законодательство в области финансов. Несмотря на наличие множества законов в этой сфере, большинство из них являются отдельными актами, что создает разрыв с новыми тенденциями развития финансов и требованиями к регулированию, а также не охватывает новые формы бизнеса и риски межотраслевой деятельности. Создание финансового закона позволит систематизировать регулировочные правила, прояснить границы полномочий и ответственности, устранить пробелы в системе, усилить координацию регулирования и способность к проникновению в риски. Кроме того, это поможет лучше противостоять ускоряющемуся глобальному распространению финансовых рисков и частым технологическим изменениям в бизнес-моделях, особенно в отношении новых финансовых инструментов и сервисов, порожденных технологиями искусственного интеллекта, блокчейна и др., предоставит более адаптивную правовую основу, регулирующую финансовые инновации и открытость, сбалансирует развитие и безопасность, а также обеспечит более прочную правовую базу для построения сильной финансовой страны и обслуживания реальной экономики.

Тянь Сюань в целом высоко оценил проект, отметив, что его структура ясна, логика строгая, он создает системную рамку регулирования и управления рисками. Разработка этого закона знаменует собой новый этап систематизации и модернизации правового строительства в области финансов Китая. В дальнейшем следует усилить регулирование в передовых сферах, таких как цифровые финансы и трансграничные операции, повысить прогнозируемость и адаптивность законодательства, а также на основе широкого сбора мнений отраслевых участников детализировать сопутствующие нормативные акты, чтобы обеспечить эффективное внедрение закона.