Интервью с Чунцюанем: Вызовы, стоящие перед отношениями между США и Китаем, эскалируют с уровня тарифов до "системной конкуренции", необходимо готовиться к "протяженной войне"

Каждый день журналист｜Чжан Хуайшуй Каждый день редактор｜Дон Синшэн

5 марта в Пекине в Большом зале народных собраний открылась четвертая сессия XIV Всекитайского собрания народных представителей. В этом году «Отчет правительства» (далее — отчет) вновь ставит задачу расширения внутреннего спроса в качестве приоритета экономической работы на 2026 год.

В отчете отмечается, что необходимо придерживаться стратегии «доминирования внутреннего спроса», сбалансированно стимулировать потребление и расширять инвестиции, искать новые возможности роста внутреннего спроса и лучше использовать преимущества нашего сверхбольшого рынка.

Одновременно, при определении основных целей и важных задач периода «十四五», в отчете также подчеркивается, что в условиях сложной и суровой внешней среды необходимо придерживаться расширения внутреннего спроса как стратегической основы. Необходимо тесно сочетать меры по улучшению благосостояния населения и стимулированию потребления, инвестировать как в материальные ресурсы, так и в человеческий капитал, активно стимулировать потребление, способствовать заметному росту уровня потребления населения и расширению эффективных инвестиций.

Это означает, что расширение внутреннего спроса станет «главным двигателем» экономического роста на ближайшие пять лет.

В контексте политики «доминирования внутреннего спроса» в 2026 году, какую роль будут играть «три двигателя» экономического роста? Как решить проблему недостаточной уверенности в потреблении и инвестициях? Какова тенденция внешней торговли и экспорта в этом году? Где проявляются «опасности и возможности»?

Фокусируясь на этих вопросах, во время проведения двух сессий Всекитайского собрания народных представителей журналисты «Ежедневных экономических новостей» (далее — NBD) взяли эксклюзивное интервью у Чонцюань — бывшего члена Политбюро ЦК КПК, бывшего заместителя представителя по международным торговым переговорам Министерства коммерции, бывшего председателя Китайского общества исследований ВТО.

Чонцюань внес значительный вклад в многобоковые торгово-инвестиционные переговоры, разрешение споров ВТО и антимонопольную политику, сыграл ключевую роль в защите национальных экономических интересов и продвижении справедливой торговли.

1

В этом году ожидается рост экспорта Китая примерно на 5%

NBD: 2026 год — стартовый год «十四五», как вы оцениваете текущие «узкие места» в доверии к китайской экономике? Чем эти «узкие места» отличаются или схожи с ситуацией до вступления Китая в ВТО?

Чонцюань: Прежде всего, с макроэкономической точки зрения, ситуация стабильности китайской экономики очевидна. Структура первичного, вторичного и третичного секторов продолжает совершенствоваться, формируя сбалансированный и координированный развитие. С точки зрения спроса, к 2025 году, совокупные конечные потребительские расходы, валовое накопление капитала и чистый экспорт товаров и услуг — так называемые «три двигателя» — соответственно обеспечили рост ВВП на 2,6, 0,8 и 1,6 процентных пункта, при этом структура постоянно улучшается, а роль внутреннего спроса как основного двигателя укрепляется. Это полностью подтверждает, что долгосрочный позитивный тренд китайской экономики не изменился, а ее устойчивость, потенциал и активность остаются высокими.

Что касается текущих «узких мест» в доверии к экономике, я считаю, что это больше отражает глубокие особенности трансформационного периода и вызовы, связанные с сложной внешней средой.

Во-первых, структурные противоречия на двух сторонах спроса и предложения. В настоящее время характерной чертой является «сильное предложение, слабый спрос»: внутренний эффективный спрос недостаточен, необходимы дальнейшие меры по восстановлению потребления и инвестиций. Желание и способность населения к потреблению требуют дальнейшего активизации, а склонность к предосторожности в сбережениях выросла, что свидетельствует о постепенном восстановлении доверия рынка.

Во-вторых, глубокие и сложные изменения внешней среды. Мир переживает ускорение исторических перемен, вызванных многополярностью, ростом односторонних и протекционистских настроений, происходит глубокая перестройка глобальных производственных и цепочек поставок. Это структурно сжимает пространство для международных циклов, ранее зависимых от внешних связей, и увеличивает неопределенность внешнего спроса.

Одновременно, мы сталкиваемся с «болевым периодом» трансформации новых и старых двигателей роста. В процессе высокого качества развития происходит глубокая смена драйверов. Некоторые традиционные отрасли испытывают давление избыточных мощностей, рынок недвижимости переходит к новой модели развития, а баланс между местными финансами и долгами также вызывает сложности. Эти «вычитания» в процессе трансформации в краткосрочной перспективе могут негативно сказаться на ожиданиях и доверии рынка.

До вступления в ВТО основная проблема китайской экономики заключалась в недостатке производственных мощностей и капитала. Тогдашние «узкие места» — это как преодолеть барьеры и интегрироваться в мировой рынок. После вступления в ВТО успешно интегрировавшись в международное большое круговорот, сформировалась структура «двух рынков и двух ресурсов», что позволило за счет огромного внешнего спроса высвободить внутренний производственный потенциал.

На сегодняшний день Китай стал второй по величине экономикой мира и крупнейшим торговым государством, обладает полноценной современной промышленной системой и преимуществами сверхбольшого рынка. Современные «узкие места» — это не недостаток производственных мощностей, а вопрос о том, как на более высоком уровне реализовать динамический баланс спроса и предложения и обеспечить самостоятельность и силу в условиях сложной среды.

NBD: В отчете правительства о приоритете внутреннего спроса в экономической политике не означает ли это снижение значения экспорта? Какую роль будут играть «три двигателя» в росте экономики в этом году?

Чонцюань: В настоящее время глобальный геополитический ландшафт переживает глубокие перемены, ускоряется технологическая революция, связанная с искусственным интеллектом, все более остро стоит проблема трансформации, вызванная изменением климата. В условиях этих трех сил мировая торговля переживает беспрецедентную перестройку.

Одновременно, важный факт — к 2025 году торговый профицит Китая превысил 1 трлн долларов США. Эта цифра привлекает внимание всего мира, но еще важнее — она отражает глубокий смысл: Китай уже перешел от страны с большим объемом торговли к стране с сильной торговой позицией. Это подтверждает правильность стратегии ориентированного на экспорт развития, реализуемой с момента реформ и открытия, особенно после вступления в ВТО, и свидетельствует о качественном скачке международной конкурентоспособности китайской экономики.

В таком контексте понимания «доминирования внутреннего спроса» необходимо придерживаться базового принципа: подчеркивать внутренний спрос вовсе не означает, что экспорт перестает играть важную роль.

Причина, по которой внутренний спрос занимает ведущую позицию, — в новом этапе развития необходимо создавать мощный внутренний рынок, эффективно использовать преимущества сверхбольшого рынка для укрепления основы экономики и противостояния внешним неопределенностям. От строительства единого национального рынка до оптимизации структуры потребления и стимулирования потенциала потребления — все эти меры направлены на то, чтобы внутренний спрос стал «стабилизатором» и «якорем» экономического роста.

Изображение: Жэньминь Жибао, фотограф — Чжан Цзянь

Прогнозируя 2026 год, можно сказать, что «три двигателя» будут играть разные, но взаимодополняющие роли.

Во-первых, потребление продолжит играть фундаментальную роль. В настоящее время структура внутреннего потребления претерпевает глубокие изменения: от преобладания товарного потребления к сбалансированному развитию товарного и сервисного потребления. Особенно быстро растут сферы услуг — туризм, здравоохранение, цифровые услуги. Это означает, что поддержка внутреннего спроса станет более разнообразной и устойчивой.

Во-вторых, экспорт сохранит высокую устойчивость. По прогнозам, рост экспорта Китая в 2026 году может составить около 5%, что выше общего темпа роста экономики. За этим стоит ожидаемое умеренное восстановление мировой промышленности, что даст сильную поддержку экспорту промежуточных и капитальных товаров. Также структура экспорта Китая ускоряет переход от товарного экспорта к экспорту услуг, где растет доля высокотехнологичных и интеллектуальных услуг. Характер «качество-подъем» экспорта станет более ярким.

Изображение: предоставлено пресс-службой района Цинбацзян

Структура инвестиций продолжит совершенствоваться. В этом году акцент делается на переходе от традиционного масштабного расширения к глубокой интеграции «инвестиций в материальные ресурсы» и «инвестиций в человека». Важными направлениями станут высококачественное обновление городов, увеличение доли инвестиций в социальную сферу и эффективное стимулирование частных инвестиций. В целом, рост инвестиций в основной капитал может замедлиться до около 1%, однако структура инвестиций станет более оптимальной, эффективность — выше, а связь с благосостоянием населения — более тесной.

2

Интеграция «цифрового + культурного» откроет новые возможности для торгового обслуживания

NBD: Вы недавно упоминали, что в 2026 году экспорт сохранит высокую устойчивость. Как вы оцениваете текущую ситуацию во внешней торговле? Где проявляются «опасности и возможности»?

Чонцюань: Мое базовое мнение — в 2026 году внешняя среда станет более сложной, суровой и неопределенной, однако у Китая есть условия для продолжения устойчивого развития внешней торговли, и рост экспорта может оставаться в разумных пределах, приближаясь к уровню 2025 года.

Следует учитывать, что в настоящее время политика в области внешней торговли претерпевает глубокие изменения — от прежнего простого стремления к увеличению объема экспорта к более стратегическому подходу, направленному на сохранение целостности производственной системы и постоянное повышение уровня. Это более стратегически устойчивый курс.

«Опасность» заключается в глубине изменений внешней среды. Во-первых, существует значительная неопределенность внешнего спроса. Всемирная торговая организация прогнозирует, что в 2026 году рост мирового товарооборота может замедлиться с 2,4% в 2025 году до примерно 0,5%. Мощности мировой экономики ослабевают, и давление на сокращение внешнего спроса возрастает.

Во-вторых, геополитические риски продолжают усиливаться. Конфликты в регионах, соперничество между крупными державами не только нарушают логистику торговли, но и усугубляют риски в области трансграничных платежей и финансовых расчетов, что создает дополнительные сложности для стабильности торговых операций.

Кроме того, протекционизм демонстрирует тенденцию к усилению. Он расширяется с узких мер по тарифам до всеобъемлющих ограничений всей цепочки. Некоторые страны, под предлогом снижения рисков, вводят барьеры, технологические блокировки и контроль за инвестициями, что повышает риск «отрыва» и разрыва цепочек поставок, и этот риск переходит на более высокий уровень.

«Возможность» заключается в структурных изменениях и трансформации внутреннего потенциала внешней торговли. Во-первых, география торговых партнеров продолжает диверсифицироваться. За последние годы доля экспорта в страны АСЕАН, Африку и страны «Пояса и Пути» стабильно растет, углубляя торгово-экономическое сотрудничество с «странами глобального Юга». Такой диверсифицированный подход помогает снизить зависимость от колебаний спроса развитых стран.

Во-вторых, структура экспорта ускоряет переход к более высокому уровню. От «трех новых» (новых энергетических автомобилей, литий-ионных батарей, солнечных панелей) к высокотехнологичному оборудованию — доля технологически сложных товаров в мировом рынке продолжает расти. Также экспорт знаний и услуг становится новым драйвером роста, потенциал торговых услуг ускоренно реализуется. Это свидетельство того, что китайское производство движется к более высокой ценностной цепочке.

Третье — быстрый рост новых форм бизнеса, таких как трансграничная электронная коммерция. Благодаря своей гибкости, эффективности и прямому доступу к конечным потребителям, она становится важным фактором стабилизации внешней торговли. В 2026 году объем импорта и экспорта через трансграничную электронную торговлю может превысить 3,2 трлн юаней, что дополнительно повысит вклад в рост внешней торговли и станет важной опорой ее устойчивости.

Кроме того, постепенное внедрение системы свободной торговли на острове Хайнань создает новые возможности. Хайнань становится экспериментальной площадкой для привлечения экспортно-ориентированных отраслей, что поможет найти новые пути интеграции с международными торговыми правилами и даст дополнительный импульс внешней торговле.

Изображение: источник — журналист Чжан Цзянь

Объединяя «опасности» и «возможности», важно отметить, что одним из ключевых шансов является высокий спрос на продукцию Китая, особенно на «три новых» — технологически сложные товары. Это не только отражение успехов индустриальной модернизации, но и важная поддержка для дальнейшего развития внешней торговли.

NBD: В стратегии «十四五» при расширении высокого уровня открытости страны было четко указано, что «сделать акцент на развитие сферы услуг и расширение доступа к рынкам». В чем заключается потенциал сферы услуг по сравнению с товарной торговлей?

Чонцюань: В стратегии «十四五» четко сформулировано — «сделать акцент на развитие сферы услуг и расширение доступа к рынкам», — это важное стратегическое решение, имеющее глобальное значение. Чтобы понять его, нужно ясно видеть один факт: если в прошлые десятилетия основным каналом интеграции Китая в мировой рынок была товарная торговля, то в ближайшем будущем сфера услуг станет новым двигателем и основным полем для высокого уровня открытости страны.

Потенциал сферы услуг по сравнению с товарной торговлей проявляется в нескольких аспектах. Во-первых, широкие возможности экспорта знаний и высокотехнологичных услуг. В настоящее время, по сравнению с такими странами, как США и Великобритания, у Китая еще есть значительный потенциал для увеличения доли в области финансовых, юридических, консультационных и интеллектуальных услуг с высокой добавленной стоимостью. В этих сферах есть простор для роста международных долей и влияния. Это не только разрыв, но и потенциал для развития. С ростом профессиональных возможностей внутри страны и ускорением международной экспансии, знания и услуги высокого уровня могут стать новым драйвером внешней торговли.

Во-вторых, цифровая торговля становится новым движущим фактором. За последние годы экспорт телекоммуникационных, компьютерных и информационных услуг демонстрирует быстрый рост, а цифровые услуги активно выходят на международный рынок. Особенно стоит отметить, что цифровая культура — такие продукты, как онлайн-литература, видеоигры, короткие видео и сериалы — пользуются популярностью за рубежом, а культурное влияние «китайского стиля» в сфере развлечений и медиа превращается в реальные экспортные показатели. Такой «цифровой + культурный» формат открывает новые горизонты для развития торговых услуг.

Параллельно, внутренний потенциал туристического потребления огромен, и дефицит услуг в этой сфере может продолжать сокращаться. В течение долгого времени туризм был основным источником дефицита торгового баланса в сфере услуг, однако ситуация меняется: благодаря расширению безвизовых режимов, повышению уровня удобства трансграничных платежей и укреплению бренда «Китайский туризм», внутренний туризм быстро восстанавливается и демонстрирует сильный рост.

Наконец, в области высокоотраслевых услуг, таких как финансы, право и интеллектуальная собственность, еще не полностью реализован международный потенциал. Эти сферы — ядро современной сферы услуг и важные точки конкуренции в глобальной торговле услугами. С повышением уровня рыночной, правовой и международной интеграции внутри страны, экспорт услуг с высокой добавленной стоимостью будет постепенно расширяться.

3

Проблемы в отношениях между Китаем и США

Переход от простой тарифной войны к «системной конкуренции»

NBD: В недавней речи вы упоминали «игру Китая и США и глобальное управление». В фокусе 2026 года — проблемы в отношениях двух стран, связанные с тарифами или более глубокие — «правила и блокировки»? Какой, по вашему мнению, должна быть стратегия «низовой границы» в отношениях с США в период «十四五»?

Чонцюань: Отношения между Китаем и США — одни из важнейших двусторонних связей в современном мире, их развитие напрямую влияет на благосостояние народов обеих стран и на глобальную структуру. В первую очередь, необходимо понять, что произошли изменения в базовых фактах: торгово-экономические отношения между Китаем и США изначально были взаимозависимыми. После начала торговой войны США и политики «маленького двора и высокой стены» степень взаимозависимости снизилась, и отношения переживают глубокую перестройку.

По данным таможенной службы, в 2025 году объем импорта и экспорта Китая с США составил 4,01 трлн юаней, что всего лишь около 8,8% от общего объема внешней торговли Китая. Эта цифра — очень мала по сравнению с масштабами двух крупнейших экономик мира и означает потери эффективности и повышения издержек для обеих сторон. Хотя эта ситуация вызвана инициативой США, а Китай вынужден был реагировать, она уже стала реальностью, которую необходимо учитывать при планировании отношений с США.

На этом фоне, в 2026 году, проблемы в отношениях Китая и США выходят за рамки тарифных вопросов и превращаются в более глубокие — «правила и системная конкуренция».

Нужно видеть, что фокус политики США по отношению к Китаю смещается с косвенных торговых мер к более прямым и фундаментальным — технологическим ограничениям. В области полупроводников, искусственного интеллекта, квантовых вычислений США продолжают усиливать «заградительные» меры, пытаясь через технологическую блокаду задержать инновационный прогресс Китая. Это означает, что конкуренция переходит с уровня рынка и продукции к источниковым технологиям и основам инноваций.

Изображение: источник — медиаресурс «Мэйцзинь Жибао»

В условиях таких вызовов стратегия «низовой границы» в отношениях с США в период «十四五» может быть сформулирована так: необходимо подготовиться к «длительной войне», укреплять внутренние силы, настойчиво развивать реальный сектор экономики, постоянно повышать уровень самостоятельных инноваций.

На практике, я считаю, важнейшими направлениями являются: сосредоточение усилий на преодолении ключевых технологий, особенно в области «заградительных» отраслей, таких как полупроводники, искусственный интеллект, передовое программное обеспечение и биомедицина; создание более диверсифицированных и устойчивых цепочек поставок, снижение зависимости от одного рынка, укрепление безопасности производственных цепочек в условиях открытости; контроль за стратегическими ресурсами, ускорение интеграции и технологического обновления редкоземельных металлов и других ключевых ресурсов, превращение ресурсов в индустриальные преимущества и правила; а также активное развитие «специализированных, изобретательных, новых» малых и средних предприятий, «гигантов-миниатюр», которые являются кровеносной системой и источником инновационной энергии для мощной страны.

Это — основные направления стратегии, которая поможет нам в период «十四五» укреплять внутренние силы и противостоять внешним вызовам.

Журналист｜Чжан Хуайшуй

Редактор｜Дон Синшэн