Коренные австралийцы всегда больше всего страдают при катастрофах. Это необходимо остановить.

(MENAFN - The Conversation) Коренные сообщества часто страдают больше всего при крупных катастрофах. Недавние наводнения на Северной территории — яркий тому пример.

На прошлой неделе жители регионального центра Кэтрин были либо эвакуированы, либо укрывались в пунктах временного размещения после самых сильных за 28 лет наводнений. В то же время удалённые коренные общины Вугуларр, Джилкминган, Дэли-Ривер и Палумпа были эвакуированы в Дарвин. Однако поддержка, предоставляемая коренным сообществам, кажется, отличается от той, что получают не коренные жители.

Совет по земельным вопросам Северной территории описал, как удалённые сообщества остались в стороне от реагирования на катастрофу. А Североавстралийское агентство по правосудию для аборигенов раскритиковало федеральное и территориальное правительства за неравномерное оказание помощи пострадавшим от наводнений аборигенам.

Сегодня — День закрытия разрыва, день, когда коренные австралийцы напоминают правительствам о взятых на себя обязательствах бороться с расизмом и улучшать уровень жизни. Это должно включать устранение несправедливого отношения к коренным сообществам в периоды бедствий.

Расширяющийся разрыв

К сожалению, многие коренные народы привыкли к тому, что правительственные реакции на природные катастрофы бывают дискриминационными. Эта реальность теперь широко признана, исследования показывают неправильное планирование и неподходящие меры со стороны властей во время кризисов.

Коренные народы чрезмерно представлены в районах и городах, подверженных риску бедствий. В среднем около 15% жителей пострадавших муниципальных образований — аборигены и жители Торресова пролива. Это несмотря на то, что коренные народы составляют всего 3,8% населения Австралии.

Реальность расизма означает, что коренные сообщества часто остаются вне внимания или даже остаются позади в чрезвычайных ситуациях. Неудачная эвакуация в Боррололе в 2024 году — пример: местных жителей сказали идти в аэропорт для эвакуации, но самолет так и не прилетел.

Именно поэтому в Национальном соглашении о закрытии разрыва есть специальный пункт, пункт 64, который обязывает местные, государственные и федеральные власти взаимодействовать с коренными сообществами до, во время и после катастроф.

В нашем недавнем анализе мы проверили, соответствуют ли действия правительства этим обязательствам. В частности, мы сравнили обещания с реальными мерами.

Печально, что все австралийские правительства не справляются с задачей устранения разрыва в подготовке к чрезвычайным ситуациям. Более того, практически нет доказательств того, что службы по управлению чрезвычайными ситуациями активно работают над выполнением своих обязательств по Национальному соглашению.

По мере того как Австралия готовится к более экстремальным климатическим катастрофам, этот разрыв в поддержке только увеличится.

Финансовые вопросы

Восстановление после катастрофы очень дорогостоящее. И мы не справляемся с поддержкой финансовых потребностей коренных сообществ, пострадавших от крупных бедствий.

Мы обнаружили, что структура большинства выплат по чрезвычайной помощи означает, что коренные жители обычно получают меньше финансовой поддержки, чем не коренные. В настоящее время выплаты младенцам и детям ниже, чем взрослым. Учитывая, что один из трёх коренных жителей младше 15 лет, это ставит широкое коренное население в экономически невыгодное положение именно в тот момент, когда им нужна самая большая поддержка.

Мы также проанализировали, как австралийское правительство распределяет свой крупнейший программный фонд по управлению бедствиями — Фонд готовности к бедствиям. Этот фонд был создан после Королевской комиссии по лесным пожарам в признании необходимости увеличения ресурсов для подготовки к бедствиям. Ведь инвестиции в сообщества до наступления катастроф снижают затраты на восстановление.

Однако из почти 800 миллионов австралийских долларов, обещанных на укрепление устойчивости страны к бедствиям, только 22 миллиона пошли на коренные организации. Это всего 2,2% от общего фонда. Наш анализ показывает, что ни одна из региональных организаций коренных народов, пострадавших от недавних наводнений на севере Австралии, не получила финансирования через Фонд готовности к бедствиям.

К чему идти дальше?

Национальное соглашение о закрытии разрыва уже дало правительствам рамки для лучшей поддержки коренных сообществ, подверженных риску бедствий.

Но чтобы привлечь их к ответственности, коренные исследователи, организации и политики подготовили первый обзор Национального соглашения, возглавляемый коренными. В этом обзоре говорится, что при совместной работе с коренными сообществами во время бедствий и пандемий правительства достигают положительных результатов.

Руководство по эвакуации для коренных сообществ, подготовленное Австралийским институтом по управлению бедствиями, также содержит советы по поддержке коренных сообществ в крупных чрезвычайных ситуациях.

Когда правительства работают с уважением и в сотрудничестве с коренными сообществами, возможны и часто происходят позитивные изменения. А как это выглядит на практике? Вот три предложения:

• создание формальных партнерств с коренными организациями и активное их вовлечение в процессы принятия решений
• ежегодное выделение 20 миллионов долларов из Фонда готовности к бедствиям для коренных организаций с целью укрепления устойчивости в удалённых сообществах
• требование от всех служб по управлению чрезвычайными ситуациями отчитываться о прогрессе по пункту 64 Национального соглашения о закрытии разрыва

Как австралийцы, мы прекрасно знаем, насколько разрушительными могут быть крупные бедствия. И ясно, что они оказывают особое и значительное влияние на коренные сообщества. Поэтому пришло время правительству поставить их безопасность на первый план, прежде чем наступит следующая катастрофа.