Названный Трампом для отправки военного корабля на "сопровождение", Япония оказалась в затруднительном положении

Пэнпэй xinwen журналист Чэнь Циньхань

Премьер-министр Японии Саонаэ Тикаити уже с начала года готовится к визиту в США, который должен начаться 19 марта. В это время президент США Трамп выдвинул сложную задачу, назвав Японию и еще четыре страны, призвав их направить военные корабли для «охраны» пролива Ормуз.

На заседании Сената 16 марта Саонаэ Тикаити заявила: «Что касается мер, которые Япония может предпринять в рамках своего законодательства, я продолжаю рассматривать возможные варианты и даю соответствующие указания». Накануне ее секретарь в течение двух часов объяснял ситуацию на Ближнем Востоке в резиденции премьер-министра, однако она по-прежнему не имела ясного ответа, оказавшись в затруднительном положении.

По сообщению新华社, вечером 15 марта Трамп заявил, что США ведут переговоры с другими странами о совместных мерах по обеспечению безопасности судоходства в проливе Ормуз, в которых участвуют около семи государств, и, по его словам, реакция «выглядит позитивной». Он отметил: «Интересно, какая страна откажется участвовать в этой небольшой операции, которая лишь требует поддержания свободного судоходства по маршруту».

Япония, являющаяся союзником США в Азиатско-Тихоокеанском регионе, а также Южная Корея и Япония, были названы Трампом, однако ни одна из них не дала конкретного ответа. С момента обострения конфликта между США, Израилем и Ираном позиция G7 разнится. Саонаэ Тикаити избегала комментариев по поводу военных действий США, лишь критикуя Иран за нападения на гражданские объекты в заливе. Она заявила, что 19 марта на встрече с Трампом «откровенно обсудит» ситуацию с Ираном.

Местное время 11 марта 2026 года, в Хорфакане, ОАЭ, мужчина идет вдоль побережья, в проливе Ормуз стоят в очереди нефтяные танкеры и грузовые суда. Фото: Visual China

По опросу, опубликованному 15 марта газетой «Асахи», 82% японских респондентов не поддерживают американские удары по Ирану, лишь 9% выразили поддержку. Что касается позиции Саонаэ Тикаити по этому вопросу, 51% японцев высказались «против», значительно превысив 34%, которые поддерживают.

Япония давно призывает международное сообщество к соблюдению верховенства закона, однако с другой стороны, ей трудно критиковать своих союзников — США, что создает дилемму. Для Саонаэ Тикаити вопрос о направлении или не направлении сил самообороны включает не только баланс между японско-американским союзом и внутренним законодательством, но и вопросы легитимности действий американских войск, долгосрочные дружеские отношения с Ираном и тяжелую зависимость Японии от ближневосточной нефти.

Год назад, в 2017 году, тогдашний премьер-министр Японии Синдзо Абэ столкнулся с подобной проблемой. Саонаэ, считающаяся наследницей политики Абэ, скоро должна встретиться с Трампом и должна будет дать прямой ответ. 15 марта бывший премьер-министр Ишибаса Шигэ заявил, что в ходе переговоров Саонаэ должна подтвердить соответствие действий США международному праву: «Это часть осуществления права на самозащиту, иначе какой смысл в переговорах? Даже союзники, как суверенные государства, должны подтверждать это, и это вполне естественно».

Юридическая несогласованность

С 28 февраля, после военных ударов США и Израиля по Ирану, пролив Ормуз фактически оказался заблокирован. Энергетический кризис приближается к Японии: 16 марта правительство официально начало выпускать запасы нефти, всего около 80 миллионов баррелей, что соответствует 45-дневному потреблению нефти, установив рекорд с момента создания системы стратегических запасов нефти в 1978 году.

Во время правления Абэ японское правительство обсуждало возможность расширения полномочий сил самообороны, приводя блокаду пролива Ормуз как пример необходимости расширения их деятельности. Сегодня эти разговоры реализуются на практике.

По сообщению «Никкэй», если Япония решит направить силы самообороны в район пролива, возможные варианты включают использование коллективного права на самозащиту для сопровождения судов или оказание поддержки американским войскам.

Первое — можно ли Японии осуществлять коллективное право на самозащиту? В 2015 году Абэ на заседании Палаты представителей приводил пример блокады Ормуза и говорил, что критерий для отправки сил — «наличие ситуации, наносящей такой же серьезный ущерб, как и нападение на Японию». Он отметил, что существует вероятность признания блокады Ормуза как «ситуации, угрожающей существованию», поскольку в случае серьезного энергетического кризиса в Японии. В таком случае, устранение морских мин может стать одним из действий по осуществлению коллективного права на самозащиту.

Сенатор Конституционно-демократической партии Кобаяси Киёми 9 марта подал запрос о связи ситуации в проливе Ормуз с понятием «ситуации, угрожающей существованию», на который правительство пока не ответило. На пресс-конференции 11 марта, отвечая на вопрос, относится ли установка мин в проливе к «ситуации, угрожающей существованию» Японии, министр кабинета Кихара Тосимаса опроверг это.

Если угроза минной опасности в проливе не достигнет уровня, требующего применения коллективного права на самозащиту, существует и другой сценарий: при угрозе миру и безопасности в международном сообществе силы самообороны могут совместно принять меры в соответствии с целями Устава ООН, при наличии соответствующего решения ООН. Также существует юридическая проблема поддержки страны, начавшей «превентивную атаку», поскольку международное право не допускает применение силы против другого государства без предварительной агрессии. На самом деле, действия США в этот раз не обсуждались в Совете Безопасности ООН и не были связаны с ответом на военную агрессию Ирана.

Тем не менее, отправка японских кораблей в пролив Ормуз не исключена. В 2019 году, когда обострились отношения между США и Ираном, произошли атаки на нефтяные танкеры в проливе. США предложили создать так называемый «коалиционный патруль», чтобы обеспечивать безопасность судов, проходящих через пролив, и обратились с этим предложением к Японии. Тогда премьер-министр Абэ, учитывая позицию США и отношения с традиционным союзником — Ираном, не присоединился к коалиции, а предложил компромиссный вариант — на основании закона о силах самообороны направить в близлежащие воды корабли для сбора разведданных и подготовки к охране судов.

Японские СМИ отмечают, что Саонаэ, скорее всего, также будет рассматривать подобные варианты, однако если осуществлять морскую охрану на основании закона о силах самообороны, то только для японских судов. Для урегулирования юридических вопросов потребуется принять соответствующие законы, что займет время — подготовка законопроекта и его рассмотрение в парламенте.

Перед правительством Саонаэ стоит множество вариантов, однако большинство из них сталкивается с юридическими барьерами, а политическая воля в обеих палатах крайне низка. 15 марта лидер политического совета Либерально-демократической партии Кобаяси Эгоси в программе NHK выразил осторожное отношение к отправке сил самообороны в пролив Ормуз. Он отметил: «На юридическом уровне возможность есть, но при продолжении конфликта нужно очень осторожно оценивать ситуацию. Порог очень высок». Лидер политической группы «Реформаторский союз» Окабэ Митсуна обратился к Саонаэ: «Никогда не обещайте то, что не сможете выполнить».

«На данном этапе отправка сил самообороны не рассматривается», — 16 марта министр обороны Японии Койна Иппэйро заявил, что в случае особой необходимости в защите судов, связанных с Японией, можно издать приказ о морской охране. Однако Саонаэ в тот же день заявил, что издавать такой приказ «с юридической точки зрения сложно».

Дипломатическая дилемма

Даже если японское правительство обойдет юридические препятствия и согласится с США направить корабли в пролив Ормуз, это еще больше сузит дипломатические возможности страны.

Япония и Иран установили дипломатические отношения в 1929 году. В течение долгого времени, вплоть до эпохи холодной войны и после, отношения были в целом дружелюбными и стабильными. Японские компании участвовали в энергетических проектах Ирана, однако из-за санкций США вышли из них. Япония также пыталась выступить посредником между США и Ираном: в 2019 году, когда противостояние усилилось, премьер-министр Абэ посетил Тегеран и встретился с верховным лидером Ирана Хаменеем — впервые с 1979 года, после исламской революции. Хотя эффект этого визита был очень ограничен, японское правительство заявило, что целью было развитие традиционных дружественных связей с Ираном, снижение напряженности в регионе и содействие диалогу между США и Ираном.

После обострения конфликта США, Израиля и Ирана позиция Японии по Ирану явно изменилась по сравнению с эпохой Абэ. 9 марта министр иностранных дел Мотэги Тосимицу в телефонном разговоре с министром иностранных дел Ирана Арагачи выразил глубокую озабоченность ухудшением ситуации на Ближнем Востоке, осудил нападения Ирана на гражданские объекты в заливе и угрозы свободе судоходства в проливе Ормуз, настоятельно потребовал прекратить подобные действия, но не упомянул о нападениях США и Израиля. Японские СМИ отмечают, что если Япония начнет осуществлять коллективное право на самозащиту в проливе Ормуз, то это будет означать полное признание Ирана как врага, что станет серьезным дипломатическим поворотом.

Помимо двусторонних отношений, дипломатическая ситуация еще больше ставит под вопрос политическую идентичность Японии. Страна подчеркивает приверженность правилу международного порядка и выступает против односторонних силовых изменений статус-кво. Однако этот принцип явно противоречит действиям США, которые без согласия союзников нанесли удар по Ирану. Если Япония согласится с требованиями США, то она окажется в еще более сложной ситуации, балансируя между обязательствами по альянсу и собственными ценностями.

Японский морской самообороны считается обладающим высокой способностью к разминированию, поскольку после окончания Второй мировой войны японцы взяли на себя задачу очистки около 60 тысяч мин, развернутых американцами и японцами в водах вокруг Японии, и накопили богатый опыт. Позже, во время Корейской войны и после окончания Перл-Харборской войны, Япония также участвовала в разминировании.

По данным американских СМИ «National Interest», к 2025 году большинство «Мстителей» — минных тральщиков, базирующихся в пятом флоте США (Бахрейн), — были выведены из эксплуатации. Эти деревянные и стеклопластиковые корабли впервые были задействованы в Перл-Харборской войне в 1991 году. В разведке ВМС США (ONI) во время первого срока Трампа отмечали, что Корпус стражей исламской революции Ирана сделал водное минное оружие центральной частью своей тактики, поскольку низкозатратные и низкотехнологичные мины являются мощным средством асимметричной борьбы. В настоящее время ВМС США используют прибрежные боевые корабли, совмещая функции минных тральщиков, но также требуют сотрудничества союзников.

«При наличии ракет и беспилотников невозможно проводить разминирование. Это возможно только после прекращения боевых действий, иначе тральщики будут уничтожены», — заявил японский бывший офицер сухопутных войск Юки Ямасита в интервью японским СМИ. Даже после окончания боевых действий разминирование — сложная задача: в 1991 году японские морские пехотинцы, выполнявшие задачи в Персидском заливе, испытывали сильное психологическое давление.

Учитывая текущую ситуацию с саммитом США и Японии, японские чиновники сообщили NHK, что Япония может быть прямо призвана к действиям, включая отправку сил самообороны в Ближний Восток, поэтому необходимо подготовиться. 15 марта Шимзао Шигэ заявил в программе телеканала Fuji, что Трамп, призывая к отправке кораблей, «включил в список Китай — это совершенно новая ситуация. Нужно тщательно обсудить, и лучше не откладывать решение».

Газета «Никкэй» 15 марта сообщила, что визит Саонаэ в США происходит перед визитом Трампа в Китай, в условиях ухудшения отношений между Японией и Китаем. Она надеется прояснить позицию японской стороны, добиться понимания Трампа и избежать ситуации, когда США и Китай обходят Японию, ведя переговоры напрямую.

Обстановка в Иране добавляет новые сложности в уже нестабильные отношения между США и Японией. Две американские эсминцы, базировавшиеся в Йокосуке, были переброшены в Аравийский залив. Администрация Трампа продолжает настаивать на увеличении японских расходов на оборону, одновременно требуя отправки кораблей для охраны судов, что усугубляет экономические трудности Японии и создает беспрецедентные проблемы для правительства Саонаэ.