Остаться членом совета директоров + исполняющий обязанности председателя? Пауэлл впервые раскрыл, что не спешит уходить из ФРС — что это означает

Финancial Associated Press 19 марта (редактор Сяосян) — Председатель Федеральной резервной системы Джером Пауэлл в среду впервые ясно заявил, что не уйдет из ФРС до завершения уголовного расследования, проводимого Министерством юстиции США. Это его первый публичный комментарий о планах ухода с должности.

Инициатива Пауэлла существенно влияет на усилия президента Трампа по реформированию ФРС. Если Пауэлл продолжит оставаться в Совете управляющих, Трамп потеряет возможность назначить нового члена на его место. В настоящее время три из семи членов Совета назначены Трампом.

Пауэлл также отметил, что даже по истечении срока полномочий он может оставаться временным председателем до утверждения его преемника — Кевина Уоша, который уже номинирован, но еще не подтвержден Сенатом. Ранее, из-за обещания одного из старших сенаторов-республиканцев блокировать кандидатуру Уоша, пока продолжается расследование против Пауэлла, процесс его утверждения фактически застопорился за менее чем два месяца до окончания срока полномочий Пауэлла.

Жесткая позиция Пауэлла может создать разногласия между Пирро и Трампом. Пирро, бывшая ведущая Fox News, назначенная Трампом прокурором округа Колумбия, обещала продвигать расследование против Пауэлла. В то время как Трамп стремится подчинить ФРС своим волеизъявлениям, он сталкивается с препятствиями, в том числе и в связи с расследованием Пирро.

«Пока расследование не завершится полностью и прозрачно, я не намерен покидать Совет управляющих», — заявил Пауэлл в среду на пресс-конференции после решения ФРС, имея в виду свою должность в Совете.

Кроме того, Пауэлл намекнул, что даже после завершения расследования Пирро он может остаться в ФРС. «Я еще не принял окончательного решения. Я буду руководствоваться тем, что, по моему мнению, наиболее выгодно для организации и людей, которым мы служим», — сказал он.

На данный момент, хотя срок полномочий Пауэлла как председателя истекает в середине мая, его полномочия в Совете управляющих продлятся до 31 января 2028 года.

Исторически сложилось так, что председатели ФРС редко оставались на посту после окончания срока полномочий. Последним, кто сделал это, был бывший председатель Мэррин Эклс, который остался по просьбе президента Трумэна в 1948 году.

Временный председатель

Пауэлл заявил, что продолжит исполнять обязанности временного председателя в период вакуума руководства ФРС, вызванного задержкой с утверждением Уоша, — «закон требует этого».

«Если до окончания моего срока преемник не будет утвержден, я буду исполнять обязанности временного председателя», — сказал он.

«Мы уже неоднократно прибегали к такому подходу, в том числе и после моего первого срока, и в этот раз мы поступим так же», — добавил Пауэлл, упомянув, что в 2022 году утверждение его переизбрания на пост председателя задерживалось на несколько месяцев.

Республиканский член Комитета по банкам Сената Том Тиллис заявил, что он не позволит продолжить процесс утверждения Уош, пока не завершится расследование против Пауэлла. На прошлой неделе судья отменил повестки Пирро в отношении Пауэлла и ФРС, что могло бы ускорить процесс утверждения, однако Пирро заявила, что подаст апелляцию, что, скорее всего, задержит процедуру.

С 1978 года трижды случалось, что председатель ФРС оставался на посту в статусе временного руководителя, пока не утверждался новый. Обычно это происходило, когда председатель ожидал подтверждения на новый срок. В 1996 и 2022 годах такие ситуации возникали, когда председатель ждал подтверждения для переизбрания. В 1978 году Белый дом также просил уходящего председателя оставаться до назначения преемника.

Борьба за власть в ФРС

Выступая с этими заявлениями, Пауэлл оказался в редкой конфронтации с Трампом. С момента возвращения в Белый дом более года назад президент неоднократно критиковал ФРС за недостаточно резкое снижение ставок и угрожал уволить Пауэлла.

Трамп также пытался уволить члена Совета управляющих Лизу Кук, что уже дошло до Верховного суда.

В ответ на расследование, связанное с перерасходом средств на реконструкцию штаб-квартиры ФРС в Вашингтоне, Пауэлл жестко ответил, заявив, что это расследование фактически является наказанием за несогласие ФРС с политикой Трампа.

Один из судей согласился с этим. Глава окружного суда Колумбии Джеймс Боасберг написал: «Правительство (Трампа) не предоставило никаких доказательств того, что Пауэлл совершил преступление, кроме оскорбления президента. Правительству лучше было бы расследовать его по обвинению в мошенничестве с почтовыми отправлениями, ведь кто-то видел, как он отправил письмо».

Поскольку председатель ФРС одновременно занимает должность члена Совета управляющих, и каждая должность имеет свой срок, вопрос о преемнике очень сложен. Еще усложняет ситуацию то, что члены Федерального комитета по открытому рынку (FOMC) участвуют в выборах председателя FOMC, хотя эта должность традиционно занимает председатель Совета управляющих (председатель ФРС).

Правительственная атака на ФРС со стороны Трампа широко рассматривается как давление на независимость центрального банка. Конгресс США предоставил ФРС право самостоятельно устанавливать ставки.

Многие представители ФРС и экономисты частного сектора считают, что независимая денежно-кредитная политика дает лучшие экономические результаты. Председатели центральных банков, подчиняющиеся напрямую правительству, зачастую показывают худшие результаты в контроле инфляции — как отметил председатель Нью-Йоркского банка Уильямс в начале января.