Министерство финансов: в 2026 году продолжит реализацию более активной бюджетно-налоговой политики

Китайский министр финансов发布报告 о реализации финансовой политики до 2025 года

17 марта Министерство финансов опубликовало «Отчет о выполнении финансовой политики Китая к 2025 году» (далее — «Отчет»). В нем говорится, что к 2025 году экономика страны будет функционировать в целом стабильно, с постепенным прогрессом, а финансовое управление — в стабильном и упорядоченном состоянии. Финансовые органы всех уровней усиливают координацию ресурсов, сохраняют необходимый уровень расходов, обеспечивая при этом приоритетные направления финансирования.

В «Отчете» отмечается, что 2026 год станет началом пятой пятилетки. Министерство финансов продолжит реализовывать более активную финансовую политику, повышая её точность и эффективность, улучшая прирост и активизируя существующие ресурсы, сосредоточившись на расширении внутреннего спроса, оптимизации структуры, увеличении движущих сил и улучшении благосостояния населения. Особое внимание уделяется стабилизации занятости, предприятий, рынка и ожиданий, продвижению реформ, усилению управления, предотвращению рисков и повышению эффективности, чтобы обеспечить качественный рост экономики и разумное увеличение объема, а также поддерживать гармонию и стабильность в обществе, создавая надежную основу для успешного начала пятой пятилетки.

В 2026 году продолжится реализация более активной финансовой политики, что проявится в пяти ключевых направлениях: расширение объема государственных расходов для обеспечения необходимого уровня финансирования; оптимизация структуры государственных облигаций для повышения их эффективности; повышение эффективности трансфертов и укрепление автономных финансовых ресурсов регионов; постоянное улучшение структуры расходов и усиление поддержки приоритетных сфер; укрепление взаимодействия между финансовым сектором и другими областями для усиления макрополитики и стимулирования активности микроэкономических субъектов. Основные задачи включают: поддержку развития сильного внутреннего рынка, ускорение формирования новых движущих сил, ускорение технологической самостоятельности и инноваций, усиление мер по обеспечению и улучшению условий жизни, продвижение новой городской урбанизации и регионального развития, ускорение зеленого перехода и укрепление научного управления финансами.

В части поддержки развития внутреннего рынка «Отчет» четко указывает на продолжение выделения сверхдлинных специальных государственных облигаций для реализации проектов в области «двойного» развития и «двух новых» направлений, а также на оптимизацию политики их использования. Вводится комплекс мер по стимулированию внутреннего спроса через координацию финансовых и банковских инструментов, сосредоточенных на стимулировании частных инвестиций и потребления населения, снижении стоимости финансирования предприятий, повышении покупательной способности граждан и расширении высококачественного сервиса.

В части поддержки формирования новых движущих сил «Отчет» предусматривает последовательное внедрение мер по развитию ключевых производственных цепочек в промышленности высокого технологического уровня. Используются специальные фонды, государственные инвестиционные фонды, гарантии кредитования и другие инструменты для поддержки высокотехнологичных предприятий и научно-технических малых и средних предприятий. Продолжается реализация программ по финансовой поддержке инновационных малых и средних предприятий, ориентированных на специализацию, качество и инновации.

В части ускорения технологической самостоятельности и инновационного развития «Отчет» подчеркивает необходимость увеличения инвестиций, создания многоуровочной системы финансирования научных исследований, привлечения большего числа частных и финансовых ресурсов в сферу технологических инноваций. Оптимизация структуры расходов на науку, с акцентом на фундаментальные исследования, прикладные разработки и национальные стратегические технологические задачи, для стимулирования инновационной активности. В рамках интегрированного развития поддерживаются образование, наука и развитие кадров. Также поддерживаются создание международных центров инноваций в Пекине (включая Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй), Шанхае (Джунцзянь-Чжэцзян) и Гуандуне-Гонконге-Макао, а также развитие региональных инновационных центров с учетом стратегических потребностей страны и развития местных отраслей.

В части повышения уровня социальной защиты и улучшения условий жизни «Отчет» подчеркивает необходимость усиления занятости, стабилизации и расширения занятости в ключевых группах населения. Увеличение финансирования образования, постепенное внедрение бесплатного дошкольного образования и реализация программ поддержки студентов. Повышение стандартов финансирования базового медицинского страхования для городских и сельских жителей, улучшение медицинских и санитарных служб. Совершенствование системы социального обеспечения, повышение базовых пенсий для городских и сельских жителей, а также предоставление субсидий на уход за пожилыми с умеренной и тяжелой степенью инвалидности. Внедрение системы субсидий на уход за детьми, развитие системы социальной помощи по уровням и категориям, укрепление возможностей по предотвращению и снижению последствий стихийных бедствий, а также развитие культурных и спортивных программ.