Центральный банк и Государственное управление иностранной валютой опубликовали «Правила управления иностранными кредитами китайских предприятий»

Для углубленного внедрения духа XXIV пленума ЦК партии и плана «十四五», повышения уровня открытости капитальных проектов, а также для удовлетворения разумных потребностей предприятий в финансировании их трансграничной деятельности, 20 марта 2026 года Народный банк Китая и Государственное управление по валютному контролю совместно опубликовали «Уведомление о порядке выдачи кредитов внутри страны за рубеж» (далее — «Уведомление»), дополнительно поддерживая и регулируя деятельность внутренних предприятий по предоставлению заимствований за границей.

Основное содержание «Уведомления» включает: во-первых, включение операций по предоставлению заимствований внутри страны в юанях и иностранной валюте за границей в единое управление, что облегчает предприятиям эффективное осуществление операций по предоставлению заимствований в национальной и иностранной валюте по единым правилам; во-вторых, включение операций по предоставлению заимствований за границей внутри страны в рамки макропруденциального регулирования, с ясным связыванием лимита по остаткам заимствований за границей с их собственным капиталом, что поддерживает предприятия в осуществлении операций в пределах этого лимита; в-третьих, повышение макропруденциального коэффициента регулировки по остаткам заимствований за границей с 0,5 до 0,6, что в целом увеличивает лимит по остаткам заимствований за границей и лучше удовлетворяет потребности предприятий в финансировании трансграничной деятельности; в-четвертых, уточнение требований к управлению операциями по предоставлению заимствований за границей и использованию средств, что способствует эффективной профилактике рисков.

Далее, Народный банк Китая и Государственное управление по валютному контролю будут способствовать постепенному внедрению «Уведомления», обеспечивая его практическое применение и активную роль в обслуживании реальной экономики, содействии трансграничной торговле и облегчении инвестиционно-финансовых операций.

Вопросы и ответы

Руководители соответствующих отделов Народного банка Китая и Государственного управления по валютному контролю ответили на вопросы журналистов о «Уведомлении о порядке выдачи кредитов внутри страны за рубеж»

1. В чем заключается предыстория принятия «Уведомления»?

Ответ: Действующая политика по предоставлению заимствований внутри страны в юанях и иностранной валюте за границей была введена достаточно давно и содержит различия в требованиях к источникам финансирования, срокам кредитов и пролонгации. Для более полного удовлетворения реальных и разумных потребностей предприятий, осуществляющих «выход за границу», в финансировании производства и операций, а также для усиления роли трансграничных финансовых услуг в обслуживании реальной экономики, с учетом развития и безопасности, Народный банк Китая совместно с Государственным управлением по валютному контролю разработали единые и усовершенствованные политики по предоставлению заимствований за границей в национальной и иностранной валюте, создавая стабильную и предсказуемую нормативную среду для трансграничного финансирования предприятий.

2. В чем заключается основное содержание «Уведомления»?

Ответ: Во-первых, единое управление операциями по предоставлению заимствований внутри страны в юанях и иностранной валюте за границей. «Уведомление» придерживается принципа «одинаковые операции — одинаковые правила», что унифицирует правила оформления операций по предоставлению заимствований в юанях и иностранной валюте за границей для внутренних предприятий, облегчая им осуществление таких операций по разумным причинам, связанным с производством и бизнесом, и снижая издержки на финансирование и управление.

Во-вторых, включение операций по предоставлению заимствований за границей внутри страны в рамки макропруденциального регулирования. «Уведомление» четко связывает лимит по остаткам заимствований за границей с их собственным капиталом, поддерживая предприятия в осуществлении операций в пределах этого лимита. Приоритет отдается национальной валюте, вводится коэффициент конвертации валют, поощряется использование юаня для операций за границей. Народный банк Китая и Государственное управление по валютному контролю могут своевременно корректировать макропруденциальный коэффициент и коэффициент конвертации валют в зависимости от ситуации с международным платежным балансом и макроэкономической политикой, чтобы обеспечить упорядоченное движение трансграничных капиталов.

В-третьих, уточнение требований к осуществлению операций и профилактике рисков. Устанавливаются обязанности по управлению средствами, отчетности по определенным ситуациям и передаче данных для банков и предприятий, осуществляющих операции за границей, а также требования к усилению статистического мониторинга и проведению внеплановых и плановых проверок со стороны филиалов Народного банка и отделений Государственного управления по валютному контролю, что способствует эффективной профилактике рисков трансграничных движений капитала.

3. Как определяется лимит по остаткам заимствований за границей и как он рассчитывается?

Ответ: Лимит по остаткам заимствований за границей для внутренних предприятий связан с их собственным капиталом. Лимит по остаткам заимствований за границей = последний аудированный собственный капитал заемщика × макропруденциальный коэффициент регулировки. Общий остаток заимствований за границей = сумма остатков по операциям в национальной и иностранной валюте за границей + сумма остатков по операциям в иностранной валюте за границей, умноженная на коэффициент конвертации валют, который установлен в 0,5. Для более полного удовлетворения потребностей предприятий в финансировании трансграничной деятельности коэффициент регулировки увеличен с 0,5 до 0,6.

Для эффективного управления операциями по предоставлению заимствований за границей в процессе и после их осуществления внутренние предприятия и банки должны своевременно и точно подавать статистические отчеты по международным платежам, а также данные по счетам, валютным операциям и системе управления информацией о трансграничных платежах (RCPMIS).

4. Как определяется стандарт проверки и регистрационная сумма по операциям за границей?

Ответ: Внутренние предприятия должны соответствовать условиям, установленным в «Уведомлении», и подавать заявки на регистрацию операций по предоставлению заимствований за границей в пределах лимита. Согласно требованиям «Уведомления», предприятия должны обращаться в отделения Государственного управления по валютному контролю по месту регистрации, предоставляя необходимые документы. Отделения будут соблюдать процедуры административного разрешения и нормативные процессы, учитывать кредитоспособность и платежеспособность предприятий и заемщиков, их предыдущие операции, а также ситуацию с международным платежным балансом и требования макроэкономической политики, и в пределах лимита по остаткам заимствований за границей оформлять регистрацию, которая включает сведения о сумме, ставке, сроке и цели заимствования.

5. Как осуществляется согласование с уже существующими операциями по заимствованиям за границей?

Ответ: «Уведомление» в основном регулирует новые операции по заимствованиям за границей для внутренних предприятий. Для существующих операций, если они все еще находятся в сроке регистрации и не требуют изменений, пролонгации или аннулирования, предприятия могут продолжать осуществлять операции по исходным регистрационным данным. Также «Уведомление» предусматривает переходный период для обеспечения плавного соединения старых и новых операций. В дальнейшем Народный банк Китая и Государственное управление по валютному контролю будут своевременно реагировать на вопросы рынка через ответы на частые вопросы и оптимизацию руководящих указаний по деятельности, чтобы облегчить работу банков и предприятий по соответствующим операциям.