Сенат рассматривает тimetable закона о ясности крипто с сужающимся окном разработки в апреле

Сенаторы, соревнующиеся с календарем выборов 2026 года, сосредоточены на дебатах по закону о ясности криптовалют, которые могут определить будущее правил регулирования цифровых активов в США.

Цель — конец апреля для рассмотрения

Законопроект о структуре рынка криптовалют в Сенате США наконец снова движется вперёд, при этом сенатор Синтия Лумис подтвердила планы провести разбор в Комитете по банкам во второй половине апреля. Однако новая инициатива последовала после месяцев застойных переговоров по поводу политики стабилькоинов и других спорных положений.

Лумис заявила, что комитет планирует рассмотреть Закон о ясности в конце следующего месяца, после того как предыдущие попытки были сорваны разногласиями по поводу доходности стабилькоинов и формулировок о структуре рынка. Более того, сенатор Берни Моретто предупредил, что если законопроект не продвинется к маю, то законодательство о цифровых активах может не получить серьёзного рассмотрения в течение нескольких лет.

Обновленный график увеличивает давление на республиканцев в Сенате для разрешения внутренних разногласий до того, как политическая волна утихнет перед промежуточными выборами 2026 года. В оставшиеся две недели второй половины апреля, недели 13 и 20 апреля, остаются в календаре заседаний Сената, что делает их наиболее вероятным окном для действий комитета.

Если законопроект пройдет через Комитет по банкам, его всё равно нужно согласовать с версией, принятой в Комитете по сельскому хозяйству в январе. Этот процесс согласования определит, как будут объединены два конкурирующих подхода к надзору за рынком, стабилькоинам и торговым платформам для окончательного голосования на пленарном заседании.

Достижение компромисса в текстах

Лумис описала статус законопроекта как «близкий к соглашению», отметив, что переговорщики считают, что большинство оставшихся разногласий по формулировкам решены. Однако она указала, что некоторые части текста всё ещё находятся на рассмотрении и не прошли полного одобрения всеми сенаторами.

Она также подчеркнула, что комитет по банкам Сената должен продвинуть законопроект в апреле, при этом выразила уверенность, что весь Сенат сможет принять решение позже в 2024 году. Ее комментарии прозвучали на фоне сбора в Вашингтоне руководителей отрасли, лоббистов и политических групп на саммите DC Blockchain, что подчеркивает пристальное внимание сектора к процессу.

Для многих участников рынка этот этап фактически является первым реальным обновлением по закону о ясности криптовалют после того, как предыдущие усилия зашли в тупик. Однако сжатый график означает, что любые новые задержки могут отодвинуть принятие комплексного законодательства о цифровых активах за пределы текущего Конгресса.

Спор по доходности стабилькоинов остается ключевым препятствием

Самым устойчивым препятствием остается борьба за доходность стабилькоинов, которая уже месяцами делит криптоплатформы и банковский лобби. Банки утверждают, что разрешение эмитентам или торговым площадкам стабилькоинов предлагать вознаграждения, связанные с балансами токенов, подорвет их способность конкурировать за депозиты, особенно в небольших сообществах.

Лумис заявила, что появляется компромисс, который предполагает исключение из программ вознаграждений терминологии, похожей на традиционные банковские продукты. Однако она также признала, что ещё не ознакомилась с последним проектом, что говорит о том, что окончательное соглашение не гарантировано.

Глава Комитета по банкам Сената Тим Скотт заявил на этой неделе, что возможный компромисс по доходности стабилькоинов может скоро появиться. Кроме того, переговоры, как сообщается, ведутся с сенаторами Томом Тиллисом и Анджелой Алсобрукс, которые обсуждают с Белым домом допустимый язык. Этот раздел широко считается важным условием для возобновления движения законопроекта в комитете.

Поддержка обеих партий всё ещё под вопросом

Даже если спор по доходности стабилькоинов будет решен, поддержка обеих партий остаётся хрупкой. Ни один демократ в Комитете по сельскому хозяйству Сената не поддержал предыдущий законопроект, что выявило глубокий скептицизм по поводу текущего подхода к регулированию.

Сенатор Кристен Гиллибранд заявила, что раздел о сельском хозяйстве требует существенных доработок для получения широкой поддержки демократов. Она также вновь призвала к ужесточению этических правил в отношении криптовалют, которые резко ограничили бы возможность высокопоставленных государственных служащих получать прибыль от бизнеса с цифровыми активами.

Эти требования по этике стали частью более широкой инициативы внутри демократической фракции по отделению policymaking от возможной личной выгоды. Однако республиканцы выразили опасения, что некоторые предложенные ограничения могут быть слишком широкими или политически мотивированными.

Регулирование DeFi и вопросы национальной безопасности

Регулирование децентрализованных финансов (DeFi) — ещё одна нерешённая точка напряженности. Некоторые группы индустрии криптовалют предупреждают, что они могут отказаться от законопроекта, если регулировки для DeFi будут ужесточены слишком сильно, опасаясь, что инновации могут уйти за границу.

Демократы, напротив, настаивают на усилении мер по обеспечению национальной безопасности в отношении положений, связанных с DeFi. Кроме того, они указывают на опасения по поводу обхода санкций, финансирования терроризма и отмывания денег через псевдонимные протоколы, что требует более строгого контроля.

Эти противоречия сделали DeFi одной из последних и наиболее сложных точек переговоров по законопроекту. Однако сенаторы с обеих сторон признают, что окончательное соглашение должно балансировать между открытыми инновациями и приоритетами в области правоприменения и безопасности.

Связи с эпохой Трампа и язык этики усложняют политику

Закон также формируется в контексте дебатов о связях президента Дональда Трампа с криптовалютным бизнесом и его более широкой политической ролью. Несколько демократов в Сенате считают, что закон должен запрещать президенту, вице-президенту, членам Конгресса и высокопоставленным чиновникам администрации выпускать или продвигать криптоактивы или стабилькоины.

Гиллибранд заявила, что такой язык необходим для привлечения большего числа демократов в условиях поляризации Сената. Однако республиканцы и Белый дом считают эти требования трудными для принятия, предупреждая, что они могут разрушить уже хрупкий консенсус.

В результате получается узкий и неопределённый законодательный путь, в котором криптовалютная политика переплетается с более широкими вопросами этики и конфликтов интересов. Более того, эти дебаты разворачиваются на фоне подготовки обеих партий к промежуточным выборам 2026 года.

Сжатые сроки в мае и перспектива 2026 года

После возможного голосования в Комитете по банкам в конце апреля, у законопроекта останется всего несколько недель в мае для получения одобрения на пленарных заседаниях, прохождения ключевых голосований и противостояния конкурирующим приоритетам перед началом летних каникул с 21 мая. Предупреждение Моретто о сроке в мае отражает этот сжатый график и ожидаемое замедление политической активности по мере усиления кампаний.

Если Сенат сможет провести через комитет следующий месяц, следующим этапом станет объединение версий, принятых в Комитете по банкам и по сельскому хозяйству, в единую структуру для рассмотрения на пленарных заседаниях. Этот процесс будет зависеть не только от решений по криптовалютной политике, но и от насыщенного расписания Сената, включающего споры и обсуждения по войне в Иране.

На данный момент законодатели считают апрель решающим моментом для национального законодательства о криптовалютах. Лумис заявила, что разбор снова запланирован, в то время как Моретто предостерегает, что майский срок может закрыть окно до 2026 года.

Что стоит на кону для регулирования криптовалют в США

Новости о законе о ясности криптовалют, исходящие из Вашингтона, подчеркивают, насколько много зависит от предстоящих недель для индустрии цифровых активов. Однако, поскольку вопросы доходности стабилькоинов, регулирования DeFi и этических правил остаются нерешёнными, Сенат сталкивается с сложным набором решений.

Если законодатели смогут найти компромиссы и провести законопроект этой весной, США смогут наконец продвинуться к единой национальной рамочной структуре для рынка криптовалют к 2026 году. В противном случае проблема может остаться разрозненной между агентствами и судами, оставляя бизнес и инвесторов ориентироваться на разрозненные и меняющиеся правила.