Продление ещё на 30 лет! Наша страна полностью развернула пилотное тестирование по продлению сельскохозяйственных земель после истечения второго раунда контрактации на уровне всей провинции

18 марта ЦК КПК и Госсовет опубликовали «Мнение» о проведении пилотного проекта по продлению срока аренды земли после истечения второго круга контрактов на 30 лет (далее — «пилотный проект по продлению»), в котором изложены конкретные меры. В соответствии с указаниями Центрального комитета в этом году в 29 провинциях (автономных районах, городах) будет полностью реализован пилотный проект по всей провинции.

Мнение ясно указывает, что необходимо придерживаться принципа «большой стабильности, небольших корректировок», при этом главным является соблюдение принципа продления аренды. Основой служит результат подтверждения прав на сельскохозяйственные земли, зарегистрированный и удостоверенный, а началом — истечение срока второго круга контрактов на аренду земли, после чего срок аренды продлевается еще на 30 лет. Продление осуществляется на уровне домохозяйств, чтобы обеспечить сохранение стабильности для большинства фермерских хозяйств, нельзя начинать заново, разрушать существующие договоренности или произвольно пересматривать их, а также использовать ситуацию для незаконных изменений или изъятия земельных участков у фермеров. В отношении небольшого числа деревень и поселков, где из-за природных бедствий или иных особых обстоятельств земля повреждена, и где жители требуют пересмотра границ, при условии «большой стабильности» допускается в рамках закона и правил небольшие корректировки между отдельными фермерскими хозяйствами.

Профессор факультета экономики Южно-Западного финансового университета, директор Института политической экономии Ву Инь отметил в интервью журналистам Shanghai Securities, что система аренды земли в сельской местности начала формироваться в 1980-х годах, прошла два этапа. Первый этап — 15 лет. После его окончания государство предложило продлить срок аренды, второй этап — 30 лет. С развитием сельской экономики и общества, а также с изменениями в населении и землях, возникли определенные противоречия, связанные с арендой земли в некоторых регионах.

Мнение ясно указывает, что необходимо защищать законными средствами права тех фермеров, которые отказались от аренды во втором этапе, а также правильно решать вопросы, связанные с трудностями у тех, у кого из-за нехватки земли возникли бытовые проблемы. Поощряется использование мер, не связанных с землей, таких как распределение коллективных доходов, предоставление рабочих мест, организация общественных работ для решения острых конфликтов в соответствии с действующими нормативами.

Также в документе подчеркивается необходимость обеспечить стабильность использования передаваемых в аренду земель. Законно защищать права и интересы обеих сторон, способствовать развитию сельских коллективных экономических организаций, уважать волю фермеров, направлять арендодателей и арендаторов к полному согласованию условий, в том числе по продлению аренды через договоры, чтобы обеспечить стабильность ожиданий участников хозяйственной деятельности.

Руководитель отдела правового обеспечения Центра исследований сельскохозяйственной экономики Министерства сельского хозяйства и сельских районов Шан Сюйдун ранее в статье отметил, что в 2024–2025 годах около 30 миллионов фермерских хозяйств в стране достигнет срока окончания аренды земли, а в период «Пятой пятилетки» — около 160 миллионов хозяйств. Сейчас — ключевой период для пилотных проектов по продлению.

По информации Министерства сельского хозяйства и сельских районов, начиная с 2026 года, в целях реализации указаний ЦК о полном проведении пилотных проектов по всей провинции, министерство будет руководить регионами в совершенствовании механизмов работы, разрабатывать конкретные меры по продлению аренды, уточнять сопутствующие мероприятия, научно и рационально планировать график проведения пилотных проектов, чтобы обеспечить их стабильное продвижение и надежную поддержку модернизации сельского хозяйства и сельских районов.