Государственный департамент сократил должности специалистов с глубокими знаниями Ближнего Востока на фоне обострения кризиса с Ираном

ВАШИНГТОН (AP) — В эскалации конфликта в Иране бюро по делам Ближнего Востока Госдепартамента обычно находилось бы в центре геополитической борьбы.

Обычно возглавляемое опытным дипломатом, это бюро координирует внешнюю политику США в регионе из 18 стран, большая часть которого превратилась в хаотичное поле боя, испещренное ударами дронов и ракет, поскольку США и Израиль продолжают конфликт с Ираном.

Администрация Трампа на некоторое время назначила на руководящую должность Мору Намдар, юриста иранского происхождения с ограниченным управленческим опытом, позже переведя её на другую должность. Одним из её достижений было участие в проекте 2025 — консервативного аналитического центра, подготовившего план для второго срока Трампа. Последним утвержденным Сенатом предшественником Намдар был опытный специалист по Ближнему Востоку, работавший в департаменте с 1984 года и бывший послом США в Объединённых Арабских Эмиратах.

Теперь это бюро работает с гораздо меньшими ресурсами. Недавний бюджет администрации предложил сократить финансирование бюро на 40%, хотя Конгресс в итоге принял менее радикальные сокращения. Также было ликвидировано специальное иранское отделение, объединённое с отделом Ирака.

Сокращения персонала и управленческие решения мешают реагированию на чрезвычайные ситуации

Такие кадровые и управленческие решения — в сочетании с мерами президента Дональда Трампа по сокращению правительства и ограничению принятия решений узким кругом — ограничивают возможности США реагировать на глобальные кризисы, свидетельствуют интервью более чем с дюжиной нынешних и бывших американских чиновников, многие из которых недавно покинули государственную службу.

В подразделениях Госдепартамента, которые обычно занимались ответом на иранский кризис, были уволены, ушли на пенсию или переведены на другие должности десятки опытных дипломатов с многолетним стажем. Администрация сократила более 80 сотрудников по линии Ближнего Востока, согласно данным, собранным сотрудником Госдепа, уволенным в прошлом году по результатам опросов коллег. (Официальные цифры по численности иностранных служащих Госдепа не публикуются, но число не оспаривается.)

Связанные новости

Муллин предлагает иной взгляд на FEMA, вызывая осторожную надежду

Премьер-министр Японии Такаичи встречается с Трампом, чтобы попросить помощи в обеспечении прохода через Ормузский пролив

ФБР расследует, сливал ли бывший сотрудник контртеррористической службы секретную информацию, сообщает источник AP

Администрация Трампа оставила вакантной должность помощника секретаря по делам Ближнего Востока, а также ключевые посольства в регионе. Четыре из пяти руководителей бюро имеют временные должности.

Текущие и бывшие чиновники, некоторые из которых попросили остаться анонимными для обсуждения чувствительных внутренних вопросов во время активного конфликта, рисуют картину недоукомплектованного правительства, изо всех сил пытающегося реализовать повестку президента. Те, кто остались, говорят коллегам, что их анализ, рекомендации и советы игнорируются.

Госдепартамент категорически опроверг эти оценки.

«Насколько мы можем судить, весь «отчёт» AP о эвакуациях не содержит ни одного разговора с реально участвовавшими лицами. Вместо этого он опирается на «внешние» или «бывшие официальные» источники, которые не имеют представления о происходящем. Мы подробно объяснили AP конкретные неточности — и что вся предпосылка неверна», — заявил представитель Госдепа Томми Пиготт.

Более 3800 сотрудников Госдепартамента покинули службу с момента прихода к власти Трампа

За время правления Трампа из Госдепа уволились более 3800 сотрудников в результате сокращений, добровольных увольнений по плану «выбора пути» и обычных пенсий. По оценкам Американской ассоциации иностранных служб, старшие иностранные служащие оказались в числе наиболее пострадавших от сокращений по сравнению с их долей в общем штате.

«Он принимает решения без учета более широкой экспертизы правительства США, которая могла бы выявить важные проблемы», — сказал Макс Стир, генеральный директор независимой организации «Партнерство за государственную службу», изучающей кадровые вопросы в федеральном секторе. «Иногда правительство движется медленно, потому что нужно балансировать множество факторов».

Есть новостной совет?

Свяжитесь с командой глобальных расследований AP по адресу [email protected]. Для безопасных и конфиденциальных коммуникаций используйте бесплатное приложение Signal +1 (202) 281-8604.

Например, администрация, по всей видимости, была застигнута врасплох тем, что произойдет после удара по Ирану — о чем сам Трамп на этой неделе заявил, выразив удивление тем, что Тегеран ответил ударами по американским союзникам в регионе. «Никто этого не ожидал. Мы были шокированы. Они ответили», — сказал Трамп журналистам на этой неделе.

Пиготт заявил, что сокращения штата «не оказывают негативного влияния на нашу способность реагировать на операцию, планировать и выполнять её в интересах американцев». Он добавил, что департамент «отрицает предположение, что ключевые решения принимались без значимого участия опытных профессионалов».

Но ответ Ирана на союзников США был предсказуем, как показывают предыдущие военные учения и модели конфликтов, проведённые как военными США, так и частными организациями. Совет национальной безопасности, который Трамп сократил, обычно предоставлял президенту анализы экспертов внутри бюрократии.

Вместо этого решения принимаются небольшой группой чиновников, близких к президенту, без участия более широкой системы управления, включая госсекретаря Марко Рубио, который также является советником по национальной безопасности.

«В администрации Трампа решения принимаются президентом Трампом и высшими чиновниками, а не анонимными бюрократами, которые жалуются прессе, что их не консультировали по секретным операциям», — заявил представитель Белого дома Дилан Джонсон.

Советы карьерных чиновников часто игнорировались

«За всё время моего пребывания там не было никакого процесса формирования политики», — сказал Крис Баккемейер, ранее заместитель помощника госсекретаря по делам Ближнего Востока, который ушёл в прошлом году. Баккемейер был одним из главных сторонников ядерной сделки с Ираном, которую Трамп отменил. Недавно он покинул госслужбу и баллотируется в Конгресс от штата Небраска как демократ.

«Они не хотели слушать советы профессионалов», — добавил он.

Намдар позже перевели на должность руководителя консульских дел, отвечающего за помощь американским гражданам за границей и выдачу виз иностранцам.

Когда США приняли решение нанести удар по Ирану, посол Израиля Майк Хакуби предложил сотрудникам посольства в Иерусалиме эвакуироваться — что свидетельствует о его знании о предстоящих ударах. Но некоторые другие посольства в регионе не предприняли подобных мер, оставив неосновных сотрудников и их семьи в зоне конфликта.

Госдеп заявил, что с января выпускает предупреждения о поездках и полностью укомплектован для реагирования на кризис, как только начались удары.

Планирование эвакуации было хаотичным

Тем не менее, кажется, что мало было подготовлено по поводу того, как эвакуировать американцев, живущих, работающих, посещающих или обучающихся в странах, охваченных конфликтом — отчасти потому, что Белый дом, по всей видимости, недооценил возможность расширения удара в затяжную многопартийную войну, что подтверждается словами Трампа.

После атак Ирана на союзников, таких как Саудовская Аравия, Катар и ОАЭ, Госдеп начал призывать американцев покинуть регион. Но многие бывшие сотрудники консульского отдела считают, что такие меры следовало предпринять задолго до начала ударов.

В заявлении, опубликованном в соцсетях, Намдар лишь через несколько дней после начала конфликта призвала американцев эвакуироваться, когда воздушное пространство было в основном закрыто, а многие коммерческие рейсы недоступны.

«Сообщение, которое было отправлено американским гражданам — после удара по Ирану — было ужасно запоздалым и изначально запутанным», — сказала Яэль Лемперт, которая была послом США в Иордании до 2025 года. Лемперт — одна из пяти бывших послов, которые планируют выступить на мероприятии в четверг в Американской академии дипломатии в Вашингтоне о неудачах департамента.

Другие неудачные эвакуации, такие как вывод войск из Афганистана при администрации Байдена, вызвали критику.

Но в этот раз, по словам чиновников, ситуация усугубляется потерей опытных кадров. Консульский отдел потерял более 150 должностей при Трампе в результате сокращений, увольнений временных сотрудников и пенсий, сообщил анонимный американский чиновник, хотя другие части департамента пострадали гораздо сильнее.

Госдеп заявил, что оказал помощь почти 50 000 американцев, пострадавших от конфликта, и вывез более 60 рейсов граждан из региона. В целом, по данным ведомства, более 70 000 американцев смогли вернуться домой с начала боевых действий 28 февраля.

Демократы заявляют, что сокращение персонала поставило под угрозу безопасность

«Потеря опытных кадров в результате этих сокращений явно подорвала способность Бюро по делам консульской службы выполнять свою важнейшую миссию — защищать американцев за границей», — заявила сенатор Джин Шахин, ведущий демократ в Комитете по иностранным делам Сената.

Языковые навыки в департаменте также ухудшаются. Среди уволенных — 13 арабистов и 4 говорящих по фарси, все обученные за государственный счет, — говорится в проекте письма, распространяемого бывшими дипломатами.

Обучение иностранного служащего языку стоит около 200 000 долларов. В письме оценивается, что всего за обучение, проведённое за счет налогоплательщиков, уволенные получили более 35 миллионов долларов, а в целом — более 100 миллионов долларов на обучение и развитие карьеры.

Госдеп создал два временных рабочих штаба для реагирования на кризис на Ближнем Востоке. Один — для усиления возможностей Бюро по делам Ближнего Востока, другой — для помощи в эвакуации американцев.

Более 250 иностранных служащих участвовали в сокращениях прошлого года, но остаются на зарплате Госдепа. Многие из них добровольно вернулись в департамент для работы в рабочих группах или на других должностях в связи с глобальным кризисом.

«Мне не выдали никаких документов о расторжении контракта. У меня есть активный допуск. Я могу вернуться в департамент завтра, чтобы заменить кого-то или работать в рабочей группе», — сказал один дипломат, попросивший остаться анонимным, поскольку он все еще формально числится в штате и не имеет разрешения говорить с прессой. «Я готов выполнять любые рутинные задачи».

Госдеп не ответил на их предложение, заявив, что рабочая группа «полностью укомплектована».