Австралийцы из Южной Австралии имеют законы об честности в политической рекламе. Почему у всех остальных их нет?

(MENAFN - The Conversation) В Южной Австралии на последней неделе кампании перед выборами в штате вы могли заметить, что, несмотря на несколько скандалов, связанных с ошибочной идентификацией пациентов в больницах и спорными мнениями кандидатов, обвинения в лжи политиков звучат менее остро.

Это отчасти связано с тем, что выборы в SA регулируются ранее малоизвестным законом под названием «правда в политической рекламе».

В то время как правительства по всему миру отчаялись от дезинформации, ускоренной ИИ, и публикуют руководства по её выявлению, этот закон вновь привлёк внимание спустя 40 лет после его принятия.

Звучит достаточно просто, но что это такое? Как он применяется — и самое главное, действительно ли он останавливает лжецов среди политиков?

Что такое закон о правде в политической рекламе в SA?

Раздел 113 Избирательного кодекса Южной Австралии (1985) предусматривает уголовную ответственность за публикацию избирательной рекламы, которая «содержит утверждение, претендующее на факт, которое является неточным и вводит в заблуждение в существенной степени».

Важно, что он охватывает только официально санкционированные избирательные объявления. То есть политическая речь, комментарии или мнения не подпадают под его действие.

Таким образом, хотя закон кажется широким, он применяется к узкому кругу материалов и только к фактам, которые явно вводят в заблуждение.

Это отличается от других юрисдикций, где законы применяются только к обману избирателей относительно самого процесса голосования. Например, агрессивная кампания Advance «CCP говорит голосовать за Лейбор», проведённая на федеральных выборах 2022 года, привлекла предупреждение Австралийской избирательной комиссии, поскольку в ней использовалась галочка в квадрате бюллетеня. Advance пришлось заменить её на число — не потому, что реклама была оскорбительной, а потому, что она подразумевала, что галочка в бюллетене — это официальный голос.

Как работает закон в SA?

Если подаётся возражение, оценку его достоверности или вводящести в заблуждение даёт избирательный комиссар штата. Если он признаёт рекламу недостоверной, он может потребовать от стороны её удалить и опубликовать опровержение. Отказ в этом влечёт штрафы или даже аннулирование результатов выборов.

Пример из выборов 2022 года: партия Лейбористской партии опубликовала объявление, в котором утверждалось, что «разгрузка скорой помощи хуже, чем когда-либо». Либеральная партия подала возражение, поскольку это было неправдой — в феврале 2022 года показатели разгрузки (1 522 часа) были на 47% ниже, чем в октябре 2021 года (2 868 часов).

На самом деле, ситуация с разгрузкой не была хуже, чем когда-либо.

Комиссар потребовал от Лейбористской партии удалить объявление и опубликовать опровержение.

Работает ли это?

Хотя закон не предотвращает все сомнительные кампании, исследования с участием бывших политических сотрудников показывают, что тон кампаний в SA лучше, чем в других юрисдикциях. Это связано с тем, что партии должны тщательно проверять каждое заявление и предоставлять доказательства его проверки перед публикацией.

Избирательная комиссия считается справедливым арбитром, но политические партии всё чаще используют её решения в своих кампаниях. В 2010 году было подано всего 63 возражения, из которых только два были о снятии рекламы. В 2022 году число возражений почти удвоилось — до 122, из них 12 — о снятии.

Пока что, судя по всему, в 2026 году не было зарегистрировано ни одного опровержения или возражения.

Если это работает, почему все не используют этот закон?

Пока что только Австралийский столичный территориальный округ принял закон о правде в политической рекламе, подобный закону SA. Помимо отсутствия политического консенсуса, существует и нежелание избирательных комиссий вмешиваться в сложный мир политической проверки фактов.

Ещё одна проблема — конституционная. Восходящее из Верховного суда подразумеваемое право на свободу политической коммуникации может стать препятствием для дальнейшего внедрения.

С тех пор, как в Верховном суде штата SA было подтверждено право на правду в политической рекламе более 30 лет назад, было выработано значительное судебное прецедентное право. Например, в 2022 году академик Киерен Пендэр писал, что законы, регулирующие «правду», могут необоснованно ограничивать это право.

Более практично, что закон трудно реализовать и он требует значительных затрат труда. Предыдущие избирательные комиссары штата SA оценивали, что почти всё их время уходит на оценку нарушений. Текущий комиссар планирует увеличить штат сотрудников, чтобы расследовать заявления в 2026 году.

Мировой лидер

Тем не менее, закон популярен. Исследование Института Австралии показало, что почти девять из десяти избирателей разных партий хотят иметь законы, регулирующие правду в политической рекламе.

Этот закон также был высоко оценён международными учёными как мировой лидер в регулировании политической речи.

Очевидно, что люди хотят больше узнать об этом, поскольку комиссар получает звонки из других стран как минимум раз в месяц по поводу этого любопытного закона.

Хотя это не панацея, законы о правде в политической рекламе способствуют формированию культуры, в которой партии должны дважды подумать о своих посланиях. Ограниченное использование этого закона в этой кампании и поддержка среди участников кампаний свидетельствуют о его эффективности, чтобы, говоря популярной федеральной фразой, снизить накал страстей во время выборов.