Пояснение: Как попытка Трампа в отношении Ормуза проверяет пределы пацифизма Японии

ТОКИО, 18 марта — призыв президента США Дональда Трампа к союзникам отправить военные корабли для сопровождения нефтяных танкеров через Ормузский пролив вновь поднял вопросы о том, насколько пацифистская Япония может пойти навстречу своему ближайшему союзнику в конфликте.

Вот узкие юридические возможности, доступные премьер-министру Саане Такаичи, и прошлые прецеденты, которые могут повлиять на её решение.

Бюллетень Reuters Iran Briefing держит вас в курсе последних событий и аналитики по ситуации с войной в Иране. Подписывайтесь здесь.

РОЛЬ ПОЛИЦЕЙСКИХ ОПЕРАЦИЙ

После поражения во Второй мировой войне Япония приняла конституцию, разработанную по проекту США, которая отказалась от использования силы для урегулирования международных споров.

В рамках этих ограничений Такаичи может направлять корабли Морской самообороны на операции по поддержанию правопорядка за границей. Самым очевидным примером является миссия по борьбе с пиратством у берегов Сомали и в Аденском заливе, к которой Япония присоединилась в 2009 году после внесения изменений в законодательство, разрешающие японским военным кораблям защищать суда всех национальностей.

После запроса Трампа министр обороны Синджиро Коидзуми заявил в понедельник парламенту, что подобные полицейские действия могут быть рассмотрены «если дополнительные меры со стороны Сил самообороны сочтут необходимыми».

Однако эта рамка предназначена для полицейских операций, а не для боевых действий. Применение её к операциям, где японские силы могут столкнуться с государственным актором, таким как Иран, было бы юридически проблематичным.

ВЫСОКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ПОРЯДОК

В значительной степени отходя от своей послевоенной пацифистской политики, Япония приняла в 2015 году законы о безопасности, позволяющие использовать силу за границей в ограниченных случаях. Это допускается только в случае угрозы выживания Японии, включая нападение на близкого партнера по безопасности, и при отсутствии других способов реагирования.

Эти законы позволяют более широкое использование силы, чем в операциях по борьбе с пиратством, но юридический порог для их применения значительно выше. Такаичи должна будет утверждать, что нарушение энергетических поставок из-за закрытия Ормузского пролива представляет собой экзистенциальную угрозу, что, вероятно, вызовет сильное политическое и общественное сопротивление.

Законодательство никогда не использовалось, и Такаичи на этой неделе заявила, что Япония будет отдавать приоритет дипломатическим усилиям по деэскалации напряженности на Ближнем Востоке.

ПРОШЛЫЕ МИССИИ

Прошлые операции Японии в регионе Ближнего Востока служат ориентиром для Такаичи и подчеркивают, как Токио оставался в рамках своих юридических ограничений.

Во время войны в Персидском заливе 1991 года Япония внесла деньги, а не личный состав, что критиковалось США и другими странами как «деньгами за дипломатию». После окончания боевых действий Япония отправила минные тральщики в Персидский залив, что стало первым зарубежным развертыванием сил самообороны.

«Плохая реакция Японии во время войны в Персидском заливе остается шрамом в национальном сознании. Поэтому я подозреваю, что её (Такаичи) правительство ищет способ показать флаг», — сказал Майкл Грин, профессор и руководитель Центра исследований США в Университете Сиднея.

После терактов 11 сентября 2001 года Япония отправила корабли MSDF в Индийский океан для дозаправки и поддержки операций под руководством США в Афганистане. Эта миссия длилась восемь лет, но не включала боевые действия или сопровождение.

В 2004 году Япония отправила около 600 наземных войск в Ирак для восстановления, а также самолеты для транспортировки грузов и персонала. Солдаты могли использовать силу только в крайнем случае, и во время двухлетней миссии их охраняли голландские и австралийские войска.

В 2019 году, после атак на танкеры, которые Вашингтон обвинил в Иране, Япония направила эсминец и патрульный самолет с операций по борьбе с пиратством у берегов Сомали для сбора разведданных в Оманском заливе, Аравийском море и Аденском заливе. Однако они оставались за пределами Ормузского пролива и Персидского залива.

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Япония также сталкивается с отдельным юридическим вопросом: соответствует ли военная операция США международному праву.

Согласно Уставу ООН, применение силы обычно запрещено, за исключением случаев, когда оно санкционировано Советом Безопасности ООН или оправдано самообороной в случае вооруженного нападения.

Для страны, которая давно является стойким сторонником международного права, эта неопределенность может еще больше ограничить возможности Токио.

Юридические эксперты разделяются во мнении, соответствуют ли удары США по Ирану этим критериям, и Такаичи пока отказалась озвучить позицию Японии.

Автор: Тим Келли

Наши стандарты: Принципы доверия Thomson Reuters.