Расследование по статье 301 США является двойным отступлением от многосторонних норм и консенсуса между лидерами КНР и США | Горячие комментарии экспертов

В условиях глубокого взаимопроникновения глобальной экономической и торговой системы мультистандартные правила остаются краеугольным камнем поддержания международного порядка. Однако США настойчиво продвигают расследование по статье 301, пытаясь вновь ввести односторонние тарифы. В последнее время США, мотивируя избытком производственных мощностей, инициировали новые «расследования по статье 301» против нескольких ключевых торговых партнеров по всему миру, и в зависимости от результатов могут ввести новые тарифы, заменяющие ранее отменённые судом меры. Эти действия нарушают многосторонние торговые правила ВТО и игнорируют договорённости, достигнутые на встречах руководителей Китая и США, а также результаты торговых переговоров в КЛ, что не только подрывает стабильность торгово-экономических отношений между двумя странами, но и затмевает восстановление мировой экономики. По сути, это явное вызов многосторонней системе со стороны одностороннего подхода.

Раздел 301 Закона о торговле 1974 года является типичным примером того, как внутреннее законодательство США ставит себя выше международных правил, что вызывает острую противоположность правилам ВТО. Этот раздел предоставляет американскому торговому представителю полномочия односторонне признавать так называемые «несправедливые торговые практики» и вводить ответные тарифы, полностью обходя многосторонние процедуры разрешения споров ВТО. Исторически сложилось так, что ВТО уже признала в деле по жалобе Китая на тарифные меры США по статье 301 (DS543), что меры США нарушают правила, и в этом деле несколько членов ВТО, включая ЕС, Японию и Канаду, выступили в качестве третьих сторон, ясно выразив свою позицию против односторонних действий США. Это свидетельствует о том, что защита многосторонних правил является общей целью международного сообщества. При этом США не подали апелляцию, что фактически свидетельствует о признании своей неправоты и согласии с незаконностью своих действий.

Односторонние действия США — это явное нарушение двусторонних договорённостей с Китаем. В октябре 2025 года в КЛ состоялись важные торгово-экономические переговоры, в ходе которых стороны достигли соглашения о продлении моратория на равные тарифы, приостановке мер по статье 301 в отношении морской логистики и судостроения, а также о смягчении некоторых экспортных ограничений. США ясно заявили о своём желании решать разногласия с Китаем «на основе равенства и уважения». Эти достижения были результатом честных и взаимовыгодных переговоров, заложили основу для стабилизации и охлаждения напряжённости в торговых отношениях. Однако затем США вновь инициировали расследование по статье 301, что явно игнорирует установленные на встрече руководителей принципы сотрудничества и ставит под угрозу достигнутые договорённости. Такое поведение серьёзно подрывает доверие в двусторонних переговорах и демонстрирует истинные намерения США — «переговоры лишь для вида, а на деле — давление».

Известно, что в феврале 2026 года Верховный суд США большинством 6 против 3 признал, что тарифы, введённые администрацией Трампа на основании Закона о международных чрезвычайных экономических полномочиях, не имеют юридической силы и являются недействительными с самого начала. В условиях, когда внутренние суды уже признали незаконность этих тарифов, США продолжают ужесточать экспортный контроль и санкции против Китая, а также пытаются вновь использовать расследование по статье 301. Такие действия, демонстрирующие нарушение закона, серьёзно мешают реализации договорённостей между руководителями двух стран и подрывают стабильность торгово-экономических связей.

Односторонняя тарифная политика США по сути своей — это короткосрочный и вредный для самой страны шаг. Согласно данным, с 2018 года более 90% стоимости тарифов, введённых США против Китая, в конечном итоге несут американские импортеры, розничные торговцы и обычные потребители, что значительно увеличивает ежегодные расходы американских семей и усиливает внутреннюю инфляцию. Отчёт Американской торговой палаты также подтверждает, что убытки для американских отраслей от тарифов по статье 301 значительно превышают предполагаемые «защитные выгоды». В то же время попытки США с помощью тарифов подавить развитие китайских отраслей не увенчались успехом — напротив, американские сельскохозяйственные и высокотехнологичные компании лишились китайского рынка, а стабильность цепочек поставок серьёзно пострадала. Такая «война ценой в одну сторону», являющаяся торговым доминированием, противоречит рыночным законам и вызывает широкое недовольство внутри США среди бизнес-сообщества и потребителей.

На фоне односторонних провокаций США Китай придерживается рациональной и сдержанной позиции, настаивая на решении разногласий через диалог и переговоры. Однако это не означает, что Китай отказывается защищать свои законные интересы. Китай ясно заявил, что в случае продолжения США расследования по статье 301 и введения новых тарифов, он примет все необходимые меры для защиты национальных интересов, включая обращение в ВТО. Суть торгово-экономических отношений между Китаем и США — взаимная выгода: при сотрудничестве обе стороны выигрывают, при конфронтации обе страдают. Поддержание стабильности двусторонних связей — это не только интересы народов обеих стран, но и общее ожидание международного сообщества.

(Автор статьи — постоянный член Китайского общества исследований ВТО Ли Юн)

(Источник: First Financial)