Отстранение президента Перу указывает на более глубокий кризис

(MENAFN — The Conversation) Временный президент Перу Хосе Жерри был подвергнут цензуре и отстранён парламентом страны в феврале после всего четырёх месяцев на посту. Его отстранение произошло из-за этических нарушений после нескольких скандалов, и его сменил нынешний временный президент Хосе Мариа Бальцар.

Жерри стал последним в списке перуанских президентов, которых досрочно сняли с должности до завершения полномочий. Его отстранение произошло менее чем за два месяца до предстоящих всеобщих выборов, запланированных на 12 апреля.

Выборы отличаются рекордным числом участвующих партий и кандидатов на пост президента. Не менее 36 кандидатов борются за высший государственный пост, при этом ни один из них не набирает более 10 процентов поддержки.

Эти два фактора — отстранение Жерри и рекордное число претендентов — не случайны. Скорее, они являются симптомами глубокого институционального кризиса.

За последнее десятилетие нестабильность стала характерной чертой политического ландшафта Перу, поскольку последовательные парламенты и президенты оказались втянуты в борьбу за власть.

Как можно объяснить эту постоянную борьбу? И есть ли надежда на обратный ход?

Сложный кризис

Жерри стал третьим президентом, не завершившим свой мандат, с момента последних выборов 2021 года. Его предшественница, Дина Болуарте, была отстранена парламентом в октябре 2025 года по обвинениям в коррупции и критике её реакции на рост преступности. До неё Педро Кастильо, избранный в 2021 году, был снят с должности и заключён в тюрьму после попытки государственного переворота.

Этот шаблон быстрого смены президентов не является уникальным: в период 2011–2016 годов четыре президента также занимали пост в короткие сроки. Долговременная нестабильность обусловлена тремя основными механизмами: социальной фрагментацией, политической фрагментацией и нормализацией чрезвычайных мер.

Общество Перу утратило многие общие нарративы — истории, через которые мы понимаем общество, — которые ранее помогали организовать политические конфликты и представительство. Классовая идентичность и деление на левое и правое, ранее структурировавшие социальные отношения и электоральные выборы, постепенно исчезают.

На их месте возникла фрагментированная картина конкурирующих идентичностей — региональных, гендерных, этнических и профессиональных. Ни одна из них не достаточно сильна, чтобы стать основой для национальной политики.

Эта социальная фрагментация отражается и в политической. Партийная система Перу практически исчезла, уступив место личностным партиям, высокой текучести среди политиков и слабым связям между представителями и избирателями.

Политика изменилась из-за более оппортунистического поведения членов парламента, которые понимают, что их карьера будет недолгой из-за слабых связей с избирателями.

За последнее десятилетие парламент всё чаще использует инструменты, такие как вотум недоверия. В результате политический конфликт всё чаще решается не через переговоры или электоральные циклы, а через институциональный кризис.

Демократия под давлением

Эти элементы приводят к особой форме демократического отката — концепции, означающей ослабление институтов, обеспечивающих работу демократии. Обычно мы считаем, что страдающие демократии — это страны, где лидеры становятся всё более автократичными и стремятся увеличить свою власть.

Президент США Дональд Трамп — хороший пример этого. С начала второго срока он использовал различные государственные институты для атаки на политических оппонентов, проведения миграционных репрессий и введения тарифов. Однако в нынешней Перу откат происходит иначе.

Из-за политической фрагментации и нормализации экстремальных мер, таких как вотум недоверия, в Перу не происходит концентрации власти в руках одного человека. Скорее, власть размывается и переходит к политикам, связанным с партиями, которые в основном перестали представлять интересы народа и действуют только в своих краткосрочных интересах.

Демократия размывается не из-за тирана, а потому, что её опорные конструкции разрушаются изнутри.

В ближайшее время вряд ли стоит ожидать значительных изменений в этой ситуации. Многие элементы, необходимые для обратного развития демократического отката, сегодня отсутствуют в Перу.

Например, маловероятно, что будет избрана сильная и объединённая про-демократическая коалиция при поддержке активного гражданского общества. Предстоящие выборы обещают стать самыми разобщёнными в истории, с рекордным числом кандидатов и сильно разделённым электоратом.

Кроме того, перуанское государство сталкивается с кризисом легитимности: большинство граждан не доверяют правительству, считая, что оно в первую очередь заботится о политической и экономической элите, а не о общественных интересах.

Ещё один выбор и ещё один президент вряд ли решат основную проблему Перу — разрушение институтов, которые когда-то связывали граждан, партии и государство. Без восстановления механизмов представительства и ответственности выборы скорее усугубят нестабильность, чем её решат.