Quando Irão e Iraque Colidem com a Estratégia de Tarifas de Trump: Compreendendo Dois Países, Dois Destinos

Quando Trump anunciou uma tarifa abrangente de 25% sobre qualquer nação que negociasse com o Irão, a 12 de janeiro de 2026, a política criou uma confusão instantânea nas salas de reunião de toda a Ásia e Europa. As tarifas foram desenhadas para pressionar Teerão, mas os efeitos em cadeia apanharam aliados e adversários de igual modo. No entanto, em meio à corrida global para compreender este movimento, uma questão continuava a surgir: muitos observadores confundiam o Irão com o Iraque, dois países vizinhos que partilham pouco mais do que a geografia e um conflito trágico anterior. Compreender a diferença é importante porque a tarifa de Trump afeta o Iraque — um aliado-chave dos EUA e vizinho problemático do Iraque — de formas dramaticamente diferentes das que afeta o próprio Irão.

O Verdadeiro Alvo: a Estratégia de Isolamento do Irão

O objetivo principal é simples: exercer pressão sobre o governo do Irão cortando o seu comércio internacional. Mas Pequim viu isto de forma diferente. A China representa a peça fundamental de toda esta estrutura tarifária. Como maior parceiro comercial do Irão, a China compra 89% das exportações de petróleo do Irão e importa aproximadamente 14,5 mil milhões de dólares em bens iranianos anualmente, em finais de 2025.

Para Xi Jinping, este anúncio foi uma surpresa dura. Apenas meses antes, em outubro de 2025, Trump e Xi tinham alcançado o que parecia ser um avanço num acordo comercial. O acordo reduzia as tarifas dos EUA sobre bens chineses de 57% para 47% — uma concessão significativa. Em troca, a China concordou em suspender as restrições às exportações de elementos de terras raras (REE) durante um ano inteiro e comprometeu-se a aumentar as compras agrícolas dos EUA. Trump tinha até pressionado Xi para ajudar a conter os envios de precursor de fentanilo para o México. Agora, com as tarifas sobre o Irão na mesa, esse acordo cuidadosamente negociado enfrentava o seu primeiro teste real de resistência.

O Confortável Ponto Intermediário do Iraque: Não Irão, Mas Preso na sua Onda

Aqui é onde a distinção entre Iraque e Irão se torna crítica. O Iraque não é o Irão. O Iraque é uma nação separada, uma antiga zona de conflito dos EUA, e cada vez mais um aliado americano a navegar a sua própria relação complexa com a influência iraniana. No entanto, a política tarifária de Trump colocou o Iraque numa posição impossível.

O Iraque importa cerca de 10,5 mil milhões de dólares em bens iranianos por ano — alimentos, materiais de construção, petroquímicos, eletrodomésticos e, criticamente, gás natural. Ao contrário da resistência estratégica da China, o Iraque simplesmente não pode suportar as tarifas. Quando a pressão dos EUA convenceu os responsáveis iraquianos a suspender as importações de gás iraniano, o país enfrentou imediatamente escassezes de energia dolorosas nas principais cidades. A linha de vida económica que o Irão representava tornou-se de repente insustentável.

O problema mais profundo: o processo de formação do governo do Iraque envolve facções abertamente amigas de Teerão. A ação de Trump poderia facilmente ser interpretada como uma interferência de Washington na soberania iraquiana, potencialmente fortalecendo os elementos mais radicais que os EUA querem enfraquecer. O Iraque enfrenta um dilema que nem o Irão nem a maioria das outras nações enfrentam — deve escolher entre o seu vizinho e o seu parceiro de segurança, sem que nenhuma das opções pareça boa.

Opções de Retaliação da China: A Opção Nuclear

Enfrentando tarifas de 25% sobre todo o comércio com os EUA, Pequim dispõe de armas retaliatórias limitadas, mas potentes. A China poderia bloquear imediatamente as importações de vegetais dos EUA, no valor de 20,5 mil milhões de dólares anuais — um golpe devastador para as exportações agrícolas americanas. Além disso, a China poderia restringir as exportações de elementos de terras raras, o que prejudicaria as cadeias de abastecimento militares e de manufatura comercial dos EUA.

O impacto seria imediato e visceral. A Ford já experienciou isto em maio de 2025, quando a fabricante de automóveis suspendeu temporariamente a produção na sua fábrica de Chicago devido à escassez de ímanes de terras raras ligados aos controlos de exportação chineses. Multiplique essa perturbação por todo o setor automóvel dos EUA, e os resultados tornam-se evidentes.

A Boeing enfrenta a sua própria exposição. A empresa está a negociar a venda de 500 aeronaves às companhias aéreas chinesas, um negócio avaliado em dezenas de milhar de milhões. Se a China atrasar decisões ou mudar encomendas para a Airbus, as ações da Boeing podem sofrer um impacto significativo, e Washington enfrentará uma forte pressão de stakeholders da Boeing a exigir a reversão da política.

Os Pontos de Pressão na Aliança: Emirados Árabes Unidos, Turquia e Além

Os Emirados Árabes Unidos apresentam um desafio diferente. Recentemente, importaram cerca de 7,5 mil milhões de dólares em bens iranianos por ano, tendo construído a sua identidade pós-Acordos de Abraão como um parceiro de segurança fundamental dos EUA. Os Acordos de Abraão — o acordo de normalização de relações entre vários países árabes e Israel, de 2020 — posicionaram os Emirados como um ator regional de confiança de Washington.

No entanto, os Emirados também são um grande cliente da Boeing. Emirates Airlines e FlyDubai fizeram encomendas enormes de aeronaves no final de 2025. A política tarifária de Washington cria uma pressão subtil: os Emirados poderiam comprar da Airbus em vez disso, enviando um sinal financeiro sobre os custos de uma conformidade estrita com o Irão.

A Turquia apresenta restrições diferentes. Com 7,3 mil milhões de dólares em comércio anual com o Irão, a Turquia é tanto aliada da NATO como um cliente crescente da Boeing, após anunciar encomendas importantes de aeronaves. No entanto, a economia frágil da Turquia limita significativamente as suas opções de retaliação. A Turkish Airlines está atualmente a adiar uma compra de Boeing 787, aguardando uma investigação a um incidente de aviação — um processo que pode estender-se por anos, criando um timing desconfortável para todas as partes.

Os Jogadores Mais Silenciosos: Afeganistão, Paquistão, Omã e Índia

O governo talibã do Afeganistão mostrou interesse cauteloso em renovar os laços com os EUA. O anúncio das tarifas envia uma mensagem clara e desconfortável: Washington faz política com consulta mínima. Com 2,5 mil milhões de dólares em comércio anual com o Irão, o espaço de manobra do Afeganistão torna-se evidente.

O Paquistão, que negocia 2,4 mil milhões de dólares por ano com o Irão, pode procurar alívio enviando o seu chefe do exército a Washington. Este contacto representa não só diplomacia, mas também um reconhecimento das vulnerabilidades estratégicas mais profundas do Paquistão.

Omã, um intermediário diplomático tradicional na região, com 1,8 mil milhões de dólares em comércio com o Irão, não possui capacidade de retaliação, mas recebeu um sinal claro: mesmo parceiros leais dos EUA podem acabar marginalizados quando Washington muda de política de forma repentina.

A Índia ocupa uma posição única. Como 11º maior parceiro comercial dos EUA, com comércio bilateral a atingir 131,8 mil milhões de dólares em 2024-25, a Índia já enfrenta tarifas elevadas dos EUA sobre os seus próprios bens. Com 1,7 mil milhões de dólares em comércio com o Irão, a Índia pode continuar a coordenar discretamente com Pequim até que a política dos EUA se torne mais favorável. Além disso, a Índia está a negociar ativamente uma extensão das isenções de sanções ao porto de Chabahar, uma porta de entrada crítica para o acesso da Índia ao Afeganistão e à Ásia Central. A viabilidade do porto importa mais a Nova Deli do que as queixas tarifárias de Trump.

Rússia e Turcomenistão: Os Observadores Confortáveis

A Rússia reporta oficialmente 1,2 mil milhões de dólares em comércio com o Irão, embora os números reais provavelmente sejam bastante superiores. Vladimir Putin vê o anúncio das tarifas com preocupação mínima — as relações russo-iranianas existem para lá do controlo dos EUA neste momento.

O Turcomenistão, por seu lado, enfrenta uma pressão crescente. O país negocia 1,2 mil milhões de dólares em comércio com o Irão anualmente e planeia expandir esse valor para 3 mil milhões. No entanto, a dependência económica do gás natural exportado para a China faz com que as sanções dos EUA apenas aprofundem a alavancagem de Pequim sobre as futuras opções de Ashgabat.

A Expansão Cautelosa da Ásia Central com o Irão

Cazaquistão, Uzbequistão, Quirguistão e Tadjiquistão estão a construir ativamente laços económicos mais estreitos com o Irão através de novas rotas comerciais e acordos. Trump recentemente recebeu o presidente uzbeque Shavkat Mirziyoyev e estendeu convites tanto a ele como ao presidente cazaque Kassym-Jomart Tokayev para a cimeira do G20 de 2026 em Miami. No entanto, estes líderes observam cuidadosamente qualquer mudança súbita na política dos EUA, relutantes em comprometer-se demasiado com parcerias iranianas se Washington puder penalizá-los posteriormente.

O Efeito Cascata: Onde a Retaliação Leva

À medida que os países ponderam as respostas, o potencial de escalada multiplica-se. Se a China bloquear 20,5 mil milhões de dólares em importações de vegetais, devastará as regiões agrícolas americanas — eleitorados de que Trump precisa desesperadamente. Entregar aeronaves Boeing com atraso até que as conclusões de investigações legais sejam finalizadas pode custar milhares de empregos na indústria aeroespacial.

Outros países podem coordenar as suas respostas, criando uma frente unificada contra ações tarifárias unilaterais. A questão não é se ocorrerá retaliação — é quão coordenada e severa essa resposta se tornará.

A política tarifária sobre o Irão revela assim uma tensão fundamental em 2026: os EUA podem impor tarifas unilateralmente, mas não podem controlar as consequências. O Irão e o Iraque, nações distintas com geografias e histórias separadas, encontram-se, no entanto, a navegar o mesmo terreno impossível — o espaço entre a pressão americana e a sobrevivência económica.