وزارة المالية: الاستمرار في تنفيذ سياسة مالية أكثر إيجابية حتى عام 2026

محرر: هان يّو من صحيفة هذا المراسل

في 17 مارس، أصدرت وزارة المالية 《تقرير تنفيذ السياسات المالية الصينية لعام 2025》 (ويشار إليه فيما بعد بـ 《التقرير》). يبيّن 《التقرير》 أنه في عام 2025، كان أداء الاقتصاد في الصين بشكل عام مستقراً مع إحراز تقدم في الاستقرار، وأن تشغيل المالية كان مستقراً ومنظماً. فقد عززت الجهات المالية على جميع المستويات تنسيق موارد المالية، وحافظت على شدة الإنفاق الضرورية، وتم ضمان نفقات المجالات ذات الأولوية بشكل جيد.

يقترح 《التقرير》 أن عام 2026 هو عام بدء “الخطة الخمسية الخامسة عشرة” (“15-5”) . وستواصل وزارة المالية تطبيق سياسة مالية أكثر إيجابية مع تحسين الدقة والفعالية، والعمل على تعزيز الزيادات وتفعيل المخزون، مع التركيز على توسيع الطلب الداخلي وتحسين البنية وتعزيز الزخم وتمكين معيشة الناس. كما تركز على استقرار الوظائف واستقرار الشركات واستقرار السوق واستقرار التوقعات، وعلى دفع الإصلاح وتعزيز الإدارة ومنع المخاطر وزيادة العوائد، والعمل على تحقيق تحسن نوعي في الاقتصاد ونمو معقول في الحجم، والحفاظ على التوافق والاستقرار الاجتماعي، بما يوفر ضماناً قوياً لتحقيق بداية جيدة لـ “الخطة الخمسية الخامسة عشرة”.

تواصل الصين في عام 2026 تنفيذ سياسة مالية أكثر إيجابية، ويظهر ذلك أساساً في خمسة جوانب: أولاً، توسيع “حجم” الإنفاق المالي لضمان قوة الإنفاق الضرورية. ثانياً، تحسين مجموعة أدوات السندات الحكومية لزيادة الاستفادة من آثار السندات بشكل أفضل. ثالثاً، رفع كفاءة أموال التحويلات المدفوعة لتعزيز القدرات المالية المحلية القابلة للاستخدام بشكل مستقل. رابعاً، الاستمرار في بذل الجهود لتحسين هيكل الإنفاق وتقوية ضمان المجالات ذات الأولوية. خامساً، تعزيز التعاون بين المالية والتمويل لتضخيم فعالية السياسات، وجعل السياسات الكلية تثير بشكل أفضل حيوية الأطراف الفاعلة على مستوى الاقتصاد الجزئي. والأعمال الرئيسية تشمل ما يلي: دعم بناء سوق داخلية قوية، ودعم تسريع تنمية وتضخيم محركات جديدة، وتسريع تحقيق الاستقلال والنهضة الذاتية في العلوم والتكنولوجيا بمستوى عالٍ، وزيادة جهود ضمان وتحسين معيشة الناس، ودفع التحديث الحضري الجديد والتطور المتناسق الإقليمي، وتسريع تنفيذ التحول الأخضر الشامل، وتعزيز الإدارة العلمية للمالية.

وفي جانب دعم بناء سوق داخلية قوية، يحدد 《التقرير》 أنه سيتم الاستمرار في تخصيص السندات الحكومية الخاصة طويلة الأجل بشكل فائض لعمليات بناء “الأمرين المزدوجين” و”الأمرين الجدد” وغيرها، مع تحسين تنفيذ السياسات. كما سيتم تطبيق حزمة من سياسات لتعزيز الطلب من خلال التنسيق بين المالية والتمويل، مع التركيز على مجالين رئيسيين هما إثارة الاستثمار الخاص وتعزيز استهلاك السكان، ودعم خفض تكاليف تمويل الشركات، وتعزيز قدرة المستهلكين على الإنفاق، وتوسيع عرض الخدمات عالية الجودة، وغيرها.

وفي جانب دعم تسريع تنمية وتضخيم محركات جديدة، يذكر 《التقرير》 أنه سيتم تنفيذ “خطة العمل لتعزيز سلاسل الصناعة ذات الأولوية” ذات التطور عالي الجودة على نحو متداول. ومن خلال الاستخدام الشامل لأدوات مثل الأموال المخصصة، وصناديق الاستثمار الحكومية، وضمانات التمويل، سيتم دعم تطور الشركات ذات التقنية العالية والشركات الصغيرة والمتوسطة ذات الطبيعة التقنية والعلمية. كما سيتم الاستمرار في تنفيذ سياسات مكافأة وتعويض الشركات الصغيرة والمتوسطة “المتخصصة والرقمية والمبدعة” (专精特新) في إطار المالية.

وفي جانب تسريع تحقيق الاستقلال والنهضة الذاتية في العلوم والتكنولوجيا بمستوى عالٍ، يوضح 《التقرير》 أنه سيتم الاستمرار في زيادة قوة التمويل، وإكمال آليات تمويل الابتكار العلمي والتقني المتنوعة، والاستفادة من المزيد من رأس المال الاجتماعي وموارد التمويل للاستثمار في الابتكار العلمي والتكنولوجي. كما سيتم تحسين هيكل الإنفاق التكنولوجي، وتوجيهه أكثر نحو البحث العلمي الأساسي والبحث العلمي الأساسي التطبيقي والمهام التكنولوجية المرتبطة بالاستراتيجيات الوطنية، وإثارة حيوية الابتكار والإبداع. وسيتم دفع تطور التعليم والعلوم والتكنولوجيا والموهبة بشكل متكامل. كما ستدعم بناء مراكز الابتكار العلمي والتكنولوجي الدولي في بكين (منطقة بكين-تيانجين-خبـي)، وشانغهاي (دلتا نهر اليانغتسي)، ومنطقة خليج قوانغدونغ-هونغ كونغ-ماكاو الكبرى، مع توجيه الجهات المحلية إلى مواءمة احتياجات الاستراتيجيات الوطنية ومتطلبات تنمية الصناعات المحلية، لبناء مرتفعات ابتكار إقليمية مميزة بخصائصها.

وفي جانب زيادة جهود ضمان وتحسين معيشة الناس، يوضح 《التقرير》 أنه سيتم تعزيز دعم المساعدة في التوظيف، واستقرار وتوسيع فرص عمل الفئات ذات الأولوية. كما سيتم زيادة التمويل التعليمي في المالية بشكل أكبر، وتنفيذ سياسات التعميم التدريجي للتعليم قبل المدرسي المجاني، وتطبيق سياسات إعانة الطلاب. وسيتم رفع معيار الإعانة المالية لكل فرد للتأمين الطبي الأساسي لسكان المناطق الحضرية والريفية، وتحسين قدرات خدمات الرعاية الصحية ومستويات الضمان. كما سيتم تحسين منظومة الضمان الاجتماعي، ورفع معاشات الأساس للمعيشة لكافة سكان المناطق الحضرية والريفية. وسيتم تنفيذ عمل تقديم إعانات استهلاك لخدمات رعاية المسنين ذوي العجز المتوسط فما فوق. كما سيتم تنفيذ نظام إعانات تربية الأطفال. وسيجري دفع بناء منظومة المساعدة الاجتماعية المصنفة حسب المستويات. كما سيتضمن الدعم بناء قدرات الوقاية من الكوارث والتخفيف منها، وتعزيز ضمانات الإغاثة الطارئة في الكوارث. وسيُدعم تطوير الثقافة والرياضة.

(المحرر: ون جينغ)

الكلمات المفتاحية:

                                                            السياسة المالية