Америка угрожает выйти из НАТО, но это всего лишь тест на послушание

«Если только НАТО означает, что мы размещаем войска в Европе, чтобы защищать Европу, но когда нам нужно использовать их военные базы, их ответ оказывается „нет“ — тогда почему мы вообще должны продолжать оставаться в НАТО?»

Это «вопрос души», который недавно задал госсекретарь США Марко Рубио в ходе интервью.

Хотя «окончательное решение примет президент Трамп», Рубио подчеркнул, что, включая союзников по НАТО, «все понимают: без США нет НАТО. Если когда-нибудь США решат вывести войска из Европы, НАТО на этом завершится».

Мнение Рубио ни в коем случае не изолировано. В последнее время британские СМИ в рамках эксклюзивной беседы с Трампом сообщили, что Трамп всерьёз рассматривает выход из НАТО; министр обороны США Хегсет также сказал, что, учитывая отказ части союзников предоставлять помощь, Трамп примет решение о будущем НАТО после завершения военных действий против Ирана.

На фоне того, что война в Ираке длится уже более месяца, США, с одной стороны, заявляют о том, что достигли «быстрой, решающей, сокрушительной победы», а с другой — яростно критикуют союзников по НАТО за то, что они являются «бумажными тиграми», не поддерживающими действия. Помимо нарратива «победы по-американски», неужели политико-военная организация НАТО, созданная 77 лет назад, действительно должна столкнуться с историческим поворотом?

一

С тех пор как США и Израиль нанесли удар по Ирану, Франция, Германия, Италия, Испания и другие европейские союзники НАТО все время «держатся на расстоянии».

Согласно сообщениям зарубежных СМИ, Франция отказалась передавать Израилю оружие для ударов по Ирану, которое Израиль планировал перевозить через её воздушное пространство; Италия отказалась разрешить американским военным самолётам, летящим на Ближний Восток, приземляться на её аэродромах; США потребовали, чтобы Польша развернула на Ближнем Востоке систему ПРО «Patriot», но получили отказ; Испания объявила о закрытии своего воздушного пространства для самолётов, участвующих в военных действиях против Ирана, и отказалась от того, чтобы США использовали расположенные на её территории военные базы для ударов по Ирану…

Когда союзники так откровенно подрывают позицию США, Белый дом очень злится. Трамп назвал НАТО «бумажным тигром», заявил о намерении выйти из НАТО и, указав пальцем, раскритиковал «неподдерживающее» поведение таких стран, как Великобритания и Франция: «США запомнят».

В прошлом месяце эскалация боевых действий привела к «пробке» на Ормузском проливе и к росту цен на нефть. На фоне давления внутри и за пределами США Белый дом пытался привлечь союзников к «совместному сопровождению», но европейские страны отреагировали прохладно. Высокий представитель ЕС по вопросам иностранных дел и политики безопасности Карасс заявил: конфликт США и Израиля с Ираном «не является войной Европы». Тогда Трамп предупредил: если союзники по НАТО не предпримут действий, чтобы помочь США обеспечить беспрепятственное прохождение через пролив, НАТО столкнётся с крайне мрачным будущим.

Угроза США выйти из НАТО — это на самом деле серьёзная задумка или всего лишь всплеск эмоций?

Директор Центра исследований ЕС и регионального развития при Пекинском университете иностранных языков Чуй Хунцзянь считает, что разговоры о выходе из НАТО — это типичное «трампистское» эмоциональное высказывание и, кроме того, оно отражает взгляд внутри США на НАТО за последние почти 10 лет: что Европа «использует» США в вопросах безопасности, но не выполняет соответствующие обязательства.

Но с точки зрения европейских стран, нынешние военные действия США и Израиля против Ирана не подпадают под рамки НАТО. Поскольку США заранее не уведомили союзников, не согласовали действия, начали войну, а после её начала потребовали координации и сотрудничества, это противоречит принципу НАТО «консенсус и коллективная оборона». Очевидно, что Европа не желает принимать НАТО как инструмент, который будут использовать США, а её сторона — безоговорочно подчиняться.

К тому же война уже нанесла Европе ощутимый удар. Сообщает сайт «Европейского новостного телеканала»: всего за более чем месяц боевые действия увеличили стоимость импорта европейского ископаемого топлива примерно на 14 миллиардов евро. Согласно данным Статистического управления Евросоюза, в марте инфляция в еврозоне выросла с 1,9% в прошлом месяце до 2,5%; это впервые с ноября прошлого года, когда она поднялась выше целевого показателя Европейского центрального банка по инфляции в 2%.

二

Впрочем, попытка США «выйти из НАТО» не является новостью. Ранее Белый дом не раз критиковал союзников по НАТО за недостаточный объём оборонных расходов, многократно применял давление под лозунгом «выйти из НАТО», требуя от государств-членов увеличения доли военных расходов.

Чуй Хунцзянь считает, что отношение Трампа к НАТО на протяжении двух его сроков было неизменным и продолжало усиливаться. В первый срок он делал акцент на тезисе «НАТО бесполезно», считая, что НАТО сдерживает США и мешает их абсолютному лидерству в западном мире; во второй срок критика перешла от слов к реальным действиям: с одной стороны, он заставлял Европу увеличивать оборонные расходы, чтобы Европа взяла на себя больше ответственности за безопасность и снизила нагрузку на США, а с другой — всё чаще угрожал «выйти из НАТО».

Это также характерный для нынешней администрации США метод давления: сначала выдвинуть условия, которые другой стороне трудно принять, создать страх, а затем вынудить более слабую сторону добровольно пойти на сотрудничество.

По сути, речь идёт о «проверке на готовность подчиняться» союзников — с целью перестроить правила НАТО и процессы принятия решений, заставив Европу безусловно следовать воле США. В этот раз Соединённые Штаты вели односторонние военные действия на Ближнем Востоке, но при этом требовали, чтобы союзники сотрудничали и разделяли издержки и последствия — это как раз и есть проявление этой логики.

Европа уже давно перестала удивляться угрозам США «выйти из НАТО». Премьер-министр Великобритании Стармер сказал, что в вопросах обороны и безопасности, энергетики, выбросов и экономики долгосрочные национальные интересы требуют, чтобы Великобритания выстраивала более тесное партнёрство с европейскими союзниками, «Великобритания не станет делать выбор между США и Европой». Представитель федерального правительства Германии Куэнелис заявил, что это явление повторяется; «как именно оно влияет», — внешние наблюдатели могут решить сами.

Чуй Хунцзянь анализирует: европейские страны в целом не хотят принимать требования Трампа, и за этим стоит несколько факторов. Сегодня ключевыми проблемами европейской безопасности всё ещё остаётся украинский кризис; Европа не обладает возможностью одновременно справляться с двумя крупными конфликтами вокруг неё. Если Европу втянуть в войну на Ближнем Востоке, это не только отвлечёт стратегические и финансовые ресурсы Европы, но и может обострить разногласия внутри по вопросам внутреннего запроса на безопасность, приводя к новым расколам.

В Европе также явно есть сопротивление подходу США «не уведомлять заранее, а потом переложить ответственность». Если в этот раз будет пассивно выполнено требование США, фундамент отношений между США и Европой полностью изменится: в дальнейшем Европа будет вынуждена принять «господин—слуга» отношения с США, чего Европа не сможет терпеть.

Кроме того, Европа хочет сохранить на Ближнем Востоке независимое дипломатическое пространство и функцию посредничества, чтобы поддерживать долгосрочные интересы в области энергетики, торговли и региональной безопасности.

Премьер-министр Великобритании сказал: «Мы не будем втянуты в войну». Источник: аккаунт видеоновостей «Синьхуа Интэрнэшнл Топ Топикс»

三

Тогда может ли Америка действительно выйти из НАТО?

На уровне технических процедур США в 2023 году через законопроект предусмотрят, что «президент не может приостанавливать, прекращать, отменять или выходить из статуса США по договору США с НАТО», но есть и «лазейка»: если только Сенат не согласится большинством в 2/3 голосов, или если Конгресс примет новый законопроект.

Чуй Хунцзянь отметил, что вопрос о том, «выйдут» ли США из НАТО, уже глубоко связан с внутриполитической борьбой и партийными противостояниями в США. Если республиканцы будут иметь преимущество в обеих палатах Конгресса, то вышеупомянутый законопроект будет трудно использовать как эффективное ограничение для намерения Белого дома «выйти». Ноябрьские промежуточные выборы имеют решающее значение: если после выборов обе палаты Конгресса окажутся под контролем разных партий, юридическая сила ограничений для президента заметно усилится.

Если исходить из намерений, Белый дом всё ещё воспроизводит старую схему «крайне сильного давления»: провоцирует панику через вывод войск и угрозы «выхода», вынуждая Европу пойти на уступки в вопросах оборонных расходов и геополитической позиции. Даже если «выход» не произойдёт, США всё равно могут предпринять меры вроде сокращения численности размещённых войск, ослабления военного сотрудничества и снижения политических обязательств.

Европа также постепенно разглядела ненадёжность «старшего брата». Сообщают европейские СМИ: нынешние трансатлантические отношения находятся на исторически самом низком уровне, а постоянные угрозы США лишь ещё сильнее углубят разрыв между США и Европой.

Чуй Хунцзянь анализирует: военные действия США и Израиля против Ирана ещё более отчётливо выявляют внутренние противоречия в НАТО. Непредсказуемость политики администрации Трампа и долгосрочность изменений политики США уже стали фактом, который Европе приходится принимать. США превращаются из партнёра Европы в её противника — этот тренд уже становится неизбежным. Это будет подталкивать Европу разрабатывать на уровне механизмов больше стратегий для противостояния с США, одновременно заставляя Европу ускорять строительство возможностей стратегической автономии. Чтобы избавиться от зависимости от США в вопросах безопасности, Европа уже начала заниматься ключевыми проблемами, включая ядерную зависимость, и по-настоящему строить вопросы безопасности и обороны на основе собственной выгоды и собственных возможностей.

Автор/Цзы Му

Редактор/Дянь Цан

Огромный поток новостей и точная интерпретация — всё в приложении Sina Finance APP