Богхао ищет пути восстановления АТЭС: формирование консенсуса, стимулирование новых отраслей для лидерства в росте

Спросите ИИ · Как APEC балансирует гибкость и исполнительность, чтобы продвигать сотрудничество?

Журналисты Южного финансового издания 21st Century Economic Reports Ху Хуийнь · Лай Чжэнтао · репортаж из Боао, Гуанчжоу

Когда глобальные риски фрагментации мировой экономики усиливаются, а подспудные потоки торгового протекционизма набирают силу, сможет ли Азиатско-Тихоокеанский регион продолжать сохранять свою роль активного двигателя глобального роста? Как возродить APEC (Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество), чтобы придать новый импульс сотрудничеству в Азиатско-Тихоокеанском регионе — это один из ключевых вопросов, с которым столкнется 2026-й годовой съезд Азиатского форума Боао.

С 24 по 27 марта годовой съезд Азиатского форума Боао 2026 года пройдет на острове Хайнань в Боао. Тема нынешнего Азиатского форума Боао — «Формирование общего будущего: новые обстоятельства, новые возможности, новое сотрудничество», он продолжает углублять повестку регионального сотрудничества, включая APEC, RCEP («Всеобъемлющее региональное экономическое партнерство») и др., что ясно показывает: его ключевая логика состоит в поиске консенсуса в условиях разделения и создании возможностей в условиях перемен. Это в полной мере демонстрирует, что в условиях сложной внешней среды азиатские страны еще больше дорожат платформами сотрудничества и все более нуждаются в том, чтобы посредством диалога и консультаций укреплять доверие и развеивать сомнения.

26-го на отраслевой дискуссии «Возрождение APEC: курс на видение Азиатско-Тихоокеанского сообщества» приглашенные участники обсудили такие темы, как ценность APEC, ключевые повестки «Года Китая в APEC», а также синергия между механизмами регионального сотрудничества.

Бывший премьер-министр Новой Зеландии Хипли, давая интервью репортерам 21st Century Economic Reports, заявил: «Нам следует сфокусироваться на тех областях, в которых обе стороны способны прийти к консенсусу. Там, где APEC может принести максимальную ценность, — это в выстраивании каналов сотрудничества и в объединении импульса развития. Хотя впереди еще предстоит проделать множество работ, будущее представляется многообещающим».

В ноябре этого года — 33-я неофициальная встреча лидеров APEC — пройдет в китайском Шэньчжэне. Участники встречи выражают большие ожидания в связи с тем, что Китай в третий раз станет принимающей стороной APEC. Бывший министр торговли США Гутьеррес заявил: «Мы должны сохранять уверенность и твердо использовать исторические возможности, которые предоставляет настоящее. Факт уже доказал, что модель развития Китая эффективна и работает. Поэтому нам следует неуклонно продолжать претворять в жизнь эти правильные идеи. “Это не только приверженность собственному развитию Китая, но и способ предоставить всем странам мира ценный опыт, который можно заимствовать, и подать миру хороший пример. Я ожидаю, что Китай вновь успешно проведет встречу APEC”».

На фоне новых изменений в глобальной системе экономической и торговой взаимосвязи и ударов протекционизма по глобальному экономическому и торговому порядку значимость регионального сотрудничества еще больше возрастает.

Отчет «Азиатские экономические перспективы и ход интеграции», опубликованный в период форума Боао 2026 года, показывает: на фоне вспять идущих волн односторонности и протекционизма регионализация и диверсификация становятся реальным выбором. Следует придерживаться открытого развития, держать правильное направление движения, ускорять процесс региональной экономической интеграции и формировать открытую, инклюзивную и взаимовыгодную глобальную систему экономической и торговой структуры.

Генеральный секретарь Азиатского форума Боао Чжан Цзюнь на пресс-конференции откровенно заявил: «Процесс азиатской экономической интеграции и устойчивого развития неизбежно будет сопровождаться множеством трудностей и вызовов, однако если все стороны будут твердо уверены, сплоченно сотрудничать и смело двигаться вперед, мы обязательно сможем дополнительно продвигать азиатскую экономику к высококачественному развитию и создавать новую структуру развития, поддерживающую “азиатский век”».

На самом деле, это как раз первоначальный замысел появления механизма APEC. Более 30 лет назад, когда у Азиатско-Тихоокеанского региона только начинала проявляться экономическая жизненная сила, это было обусловлено настоятельным стремлением экономик АТР к открытости и сотрудничеству — и именно тогда механизм APEC был создан. В последующие лишь несколько лет APEC перешла от механизма межминистерских консультаций к уровню неофициальных встреч лидеров, сделав ключевой шаг институционального скачка, и тем самым построила для Азиатско-Тихоокеанского региона инклюзивную, многообразную, гибкую и прагматичную платформу сотрудничества.

Как механизм экономического сотрудничества с самым высоким уровнем в Азиатско-Тихоокеанском регионе, с наиболее широкими охватом по сферам и наибольшим влиянием, APEC сталкивается со сложным составом участников, существенными различиями в уровнях экономического развития и большой географической широтой, что делает интеграционное сотрудничество трудным — однако именно это, на первый взгляд, «самое сложное для согласования» большое семейство при активном продвижении со стороны стран-участниц APEC вывело на колею путь сотрудничества, который признает различия и опирается на гибкость и прагматизм.

«По мере усиления азиатского голоса, углубления взаимозависимости в регионе и роста потребности в поддержке многосторонней торговой системы ценность APEC становится все более заметной: как гибкая платформа диалога, она позволяет 21 экономике-члену собраться вместе и прийти к консенсусу». Исполнительный директор секретариата Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества Педроса, вспоминая исторический контекст сотрудничества APEC, отметил: «Миссия APEC — создать открытое, активное и устойчивое Азиатско-Тихоокеанское сообщество, способствовать интеграции торговли и инвестиций. Он особенно подчеркнул важность “взаимной совместимости” — то есть совместной работы и координации, где решающими являются прагматичные меры».

Что касается механизма APEC, то у него также есть определенные ограничения. Педроса заявил: «Уникальная концепция APEC заключается в открытом регионализме. Хотя экономики-члены в ходе сотрудничества формируют соглашения и достигают консенсуса, обычно эти результаты не имеют юридически обязывающей силы, что необходимо для того, чтобы все участники могли двигаться в одном направлении и эффективно реализовывать стратегические цели с помощью общих планов действий».

Бывший премьер-министр Новой Зеландии Хипли также придерживается близкой точки зрения, выражая обеспокоенность тем, что APEC из формата “с упором на достижение результата” превращается в “с упором на прохождение процедур, проведение встреч и согласований”, но при этом результаты оказываются неочевидными. Она отметила, что APEC по сути является экономическим форумом, а не форумом по геополитике. Сегодня геополитика и торговая политика были искажены и превращены в злонамеренные инструменты — и для людей это представляет весьма тонкий вызов. Главная сильная сторона APEC — в том, чтобы вести вперед бизнес-круги, опираясь на инвестиции, креативность и различные качественные идеи, продвигать региональное сотрудничество, — «но сейчас структура и развитие этой организации APEC сталкиваются с огромными рисками и вызовами».

«Возрождение механизма APEC» стало общим консенсусом участников форума. Сейчас APEC находится на новом историческом узле: после того как в 2020 году в основном были достигнуты «цели Богор», как дальше продвигать «Видение Богорской, разработанной в Малайзии, на 2040 год для APEC», и продвигать в регионе развитие, приносящее пользу всем, будучи инклюзивным, а также повышать уровень региональной взаимосвязанности — это вопросы, которые каждой стороне-участнице предстоит напрямую решать.

Педроса, давая интервью репортерам 21st Century Economic Reports, заявил: «Мы стремимся сделать APEC стабильной платформой диалога и в рамках этой системы вести диалог по регулированию и координацию политики. Хотя у всех экономик-членов есть самостоятельная инициатива в собственном развитии, нужно вернуться к первоначальному замыслу и целям создания APEC. На этой основе нам следует активно отвечать на все текущие вызовы и широко привлекать молодых предпринимателей к активному и глубинному участию в процессе сотрудничества. Это не только поможет им лучше понимать и принимать наши рабочие механизмы, но и позволит нам собрать новые силы и в конечном итоге совместно реализовать намеченные видение и миссию».

Относительно конкретных путей возрождения механизма APEC Хипли предложил несколько советов: во-первых, необходимо проводить ответственную фискальную политику, решительно исключив риски чрезмерного накопления долгов. Ключ к возрождению APEC — в сочетании “сложения и вычитания”: нужно одновременно придерживаться основного видения, чтобы фокус сотрудничества был более явным; и в то же время в полной мере учитывать запросы других экономик APEC. Во-вторых, в рамках APEC любая политика должна пройти обсуждение и проверку и быть обеспечена возможность ее эффективного поступления в связанные области, включая сферу перемещения человеческих ресурсов. Любые документы следует разрабатывать, исходя из отправной точки: «может ли большинство экономик-членов APEC внедрить и реализовать это на практике». Ведь если у видения нет согласованной дорожной карты и конкретного содержания, оно лишено смысла; и если не слышать реальные голоса деловых кругов, это тоже будет пустым разговором.

На форуме роль США в механизме APEC также стала предметом горячих обсуждений. Большинство участников признали, что участие США крайне важно для упорядоченной работы APEC и углубления сотрудничества, но одновременно они прямо указали, что сейчас торговая политика США с тарифами, прохладное отношение к повестке по климату, ослабление регулирования искусственного интеллекта и т.п. приводят к заметной неопределенности политики, что потенциально влияет на сотрудничество в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Президент и главный исполнительный директор Канадской торговой палаты Гордии Хайд считает, что в настоящее время США переживают глубокий стратегический поворот, но такие “качания” политики заводят многие международные организации в тупик, когда им приходится и предпринимать шаги, и отступать. «Мы не можем просто пассивно ждать, пока США определят направление политики. В том числе страны, включая Китай и Индию, срочно нуждаются в том, чтобы сообща построить региональную структуру, которой можно доверять и которая будет более устойчивой. Эта структура должна включать расширенные силы, такие как расширенный Европейский союз и ASEAN. Как бы ни выглядела ее конечная форма, ее ключевая цель — объединить мировые средние державы и сформировать устойчивый опорный столб сотрудничества».

Он подчеркнул, что «в рамках APEC мы полностью способны сформировать стабильную и заслуживающую доверия среду для политики посредством перспективных инноваций регулирования, тем самым привлекая больше капитала для инвестиций и вливая новую жизненную силу в региональную экономику».

«Азиатско-Тихоокеанский регион сталкивается с большим количеством опасностей и сложных вызовов, особенно с нестабильной международной обстановкой в сфере безопасности. Об этом глубоко переживают и беспокоятся многие страны Южной Америки, включая Перу и Чили: они опасаются, что Азиатско-Тихоокеанский регион будет разделен на два противостоящих блока». Бывший министр иностранных дел и торговли Сингапура Янг Жунвэнь считает, что в этих условиях Китай несет на себе особую историческую миссию и должен сыграть ключевую роль, сохраняя общую ситуацию по региональному миру и интеграции.

«Год Китая в APEC» уже официально начался, и нынешний год также является для Китая третьим разом, когда он принимает APEC. В 2001 году Китай в Шанхае провел 9-ю неофициальную встречу лидеров APEC и тем самым придал региональному сотрудничеству АТР более прочный и уверенный шаг; в 2014 году Китай снова выступил принимающей стороной APEC, проведя в Пекине 22-ю неофициальную встречу лидеров APEC и начав строительство процесса создания зоны свободной торговли в АТР. Оба опыта проведения — и в 2001, и в 2014 — не только придали механизму APEC бурную жизнеспособность, но и продолжают высвечивать «визитную карточку» APEC на фоне эволюции глобальной структуры.

За последние 25 лет, хотя в АТР страны прошли через самые разные взлеты и падения в региональном сотрудничестве, первоначальный замысел Китая и стран АТР идти рука об руку и совместно продвигать достижение целей Азиатско-Тихоокеанского сообщества не изменился. Китай продолжает оставаться «стабильным якорем» для бурного и неспокойного мира.

В 2026 году китайская сторона определила тему для встречи APEC — «Строить Азиатско-Тихоокеанское сообщество и способствовать общему процветанию», и сделала упор на трех ключевых приоритетах: «открытость, инновации, сотрудничество». Председатель высокого уровня APEC 2026 года Чэнь Сюй, президент Китайской ассоциации общественной дипломатии, заявил: «В тесной привязке к трем приоритетным направлениям — открытость, инновации и сотрудничество — мы продолжим консолидировать консенсус, разрабатывать общий план, и наша цель — наполнить процветание и рост Азиатско-Тихоокеанского региона сильным новым импульсом».

Чэнь Сюй особо выделил три направления строительства: во-первых, совместно строить открытую и связанную Азию. В этом году исполняется 20 лет со дня установления видения Азиатско-Тихоокеанской зоны свободной торговли. Китайская сторона твердо будет защищать многостороннюю торговую систему, придерживаться принципов открытого регионализма и активно продвигать согласование и стыковку RCEP и CPTPP («Всеобъемлющее и прогрессивное соглашение о партнерстве в Транстихоокеанском регионе»), содействуя тому, чтобы строительство Азиатско-Тихоокеанской зоны свободной торговли сделало прочный новый шаг вперед. Китайская сторона будет продвигать разработку документов о сотрудничестве APEC по взаимосвязанности, объединять синергию регионального развития, находить точки совпадения интересов и выстраивать более плотную сеть взаимосвязанности во всех направлениях.

Во-вторых, строить инновационную Азию, движимую развитием за счет инноваций. Китайская сторона в этом году в июле проведет «цифровую неделю APEC», углубляя сотрудничество вокруг ключевых тем, включая цифровое и интеллектуальное расширение возможностей, прикладное применение искусственного интеллекта, строительство инфраструктуры, перемещение данных и умное таможенное оформление, и сосредоточится на продвижении практического внедрения искусственного интеллекта в тысячи отраслей и сфер, а также на усилении потенциала экономик в стадии развития — чтобы внести новый вклад в высококачественный рост Азиатско-Тихоокеанского региона.

В-третьих, формировать Азию сотрудничества и взаимной выгоды. Развитие стран АТР имеет высокую степень взаимодополняемости, потенциал огромен. Китайская сторона будет в полной мере использовать разнообразные механизмы сотрудничества APEC, постоянно углублять обмен политическими позициями и обмен опытом. В таких областях, как зеленая низкоуглеродная повестка, экономика, финансы и финансы, транспортная логистика, туризм, а также малые и средние предприятия, будет активно вестись прагматичное сотрудничество; одновременно будут еще больше упрощаться поездки и контакты людей, расширятся обмены и сотрудничество в сферах человеческих ресурсов, женщин, молодежи, СМИ и др., чтобы преимущества сотрудничества в АТР лучше приносили пользу людям в разных экономиках.

«Сегодня экономики APEC располагают почти 40% населения мира и создают более 60% мирового экономического объема и почти 50% общего объема мировой торговли. Мы сообща продвигали внедрение и вступление в силу соглашений, включая RCEP, CPTPP и DEPA («Соглашение о партнерстве в цифровой экономике»), воспользовались возможностями новой технологической революции, что способствовало бурному развитию таких новых отраслей, как цифровая экономика, искусственный интеллект и новые энергетические автомобили». Чэнь Сюй заявил, что механизма APEC достаточно, чтобы экономики-члены реализовали свои мечты.

В этом году исполняется стартовый год для Китая в рамках «15-й пятилетки и последующих планов»; Хипли прямо сказал, что по мере продвижения планирования «15-й пятилетки и последующих планов» ожидается, что Китай введет больше существенных политик. В частности, Китай ищет баланс между стимулированием новой качественной производительности, содействием экономическому росту и усилением развития сферы услуг, и мы уверены, что Китай обязательно будет выступать в роли «первопроходца», чтобы помогать АТР достигать устойчивого развития.