الدعم من السوابق القانونية والتشابك الغامض فعلاً يجعل من احتمال أن يتولى باول رئاسة الاحتياطي الفيدرالي مؤقتًا بعد انتهاء فترة ولايته "محتملًا"

ينتهي срок ولاية رئيس مجلس الاحتياطي الفيدرالي جيروم باول في مايو، لكن الخلاف القانوني الذي تواجهه الآن إدارة ترامب مع مجلس الاحتياطي الفيدرالي يزيد من احتمال ألا يحصل الرئيس التالي على تأكيد من مجلس الشيوخ في الوقت المناسب.

بالنسبة لما قد يحدث في ظل هذه الحالة، رد باول الأسبوع الماضي على التكهنات الخارجية. وأعلن أنه يعتزم الاستمرار في قيادة مجلس الاحتياطي الفيدرالي، وقدّم مبررات من ناحيتين: من الناحية القانونية ومن خلال السوابق.

“إذا لم يكن خليفي قد حصل على التأكيد قبل انتهاء مدة ولايتي، فسأكون رئيسًا بالوكالة، حتى يتم تأكيده”، قال باول في مؤتمر صحفي عقده في 18 مارس. “القانون يقتضي ذلك. لقد فعلنا ذلك عدة مرات في الماضي، وكنت شاهدًا على ذلك مرة بنفسي، وسنقوم بذلك مرة أخرى هذه المرة.”

لكن القانون لا ينص بشكل مباشر على كيفية التعامل مع هذه الحالة. كما أن الظروف التي أفرزت تلك السوابق تختلف اختلافًا كبيرًا عن الوضع الحالي، لأن الرئيس دونالد ترامب قد عبّر بوضوح عن رغبته في رحيل باول.

وباعتبار أن القانون الذي أسس مجلس الاحتياطي الفيدرالي وينظم عمله هو “قانون الاحتياطي الفيدرالي”، فقد نص بشكل صريح على أنه في حال عدم وجود رئيس مجلس الاحتياطي الفيدرالي، يتولى نائب الرئيس رئاسة اجتماعات المجلس. غير أنه لم يحدد ما ينبغي فعله إذا انتهت مدة ولاية الرئيس، ولم يحصل خلفه بعد على تأكيد. وقد رشّح ترامب عضو مجلس الاحتياطي الفيدرالي السابق كيفن ووش ليحل محل باول، لكن طريقه إلى تولي منصب رئيس مجلس الاحتياطي الفيدرالي تعرقل في مجلس الشيوخ بسبب اعتراض وزارة العدل على تحقيقاتها بشأن باول.

صرّح سكوت ألفاريز، المستشار القانوني السابق لمجلس الاحتياطي الفيدرالي، بأن موقف باول يمكن العثور على دعمه في موضعين من “قانون الاحتياطي الفيدرالي”.

أولًا، تنص المادة 10 على أنه عندما تنتهي مدة ولاية عضو من أعضاء مجلس الاحتياطي الفيدرالي، “يجب أن يستمر في المنصب، إلى أن يتم تعيين خلفه وتوافر الأهلية لديه”.

يُعد ستيفن ميلان، عضو المجلس، مثالًا أحدث. فقد انتهت ولايته في يناير، وتمت ترشيح ووش ليكون خلفًا له. لكن، وبسبب عدم حصول ترشيح ووش بعد على تأكيد، ما زال ميلان يؤدي مهامه. وقال ألفاريز إنه إذا انتهت مدة ولاية الرئيس، فيمكن لمجلس الاحتياطي الفيدرالي أن يجادل بأن هذه الحالة ينطبق عليها أيضًا هذا الحكم.

“لذا، سيستمر الرئيس الحالي في المنصب إلى أن يتم تأكيد تعيين الرئيس الجديد”، قال ألفاريز.

وأشار ألفاريز كذلك إلى أن المادة 11 تمنح مجلس الاحتياطي الفيدرالي صلاحيات واسعة، ويمكنها أن تفوض إلى أي عضو من أعضاء المجلس جميع المهام التي لا تتعلق بوضع القواعد وبسياسات النقود والائتمان.

قال ألفاريز إن مجلس الاحتياطي الفيدرالي يمكنه، عبر اختيار باول رئيسًا بالوكالة، أن يمنحه فعليًا صلاحية الاستمرار في أداء مهام منصب الرئيس، مثل مراجعة الميزانية وتولي منصب المتحدث الرئيسي باسم مجلس الاحتياطي الفيدرالي.

“مهام الرئيس التي نفكر بها، هي في الواقع مهام يفوضها المجلس”، قال. “سيردّ المجلس تصويته لتفويضه بكل تلك المسؤوليات.”

قالت كاثرين جَجْد، أستاذة القانون التي تدرس مجلس الاحتياطي الفيدرالي في جامعة كولومبيا، إن “قانون الاحتياطي الفيدرالي” لا يحدد بشكل واضح ما ينبغي أن يحدث بعد 15 مايو.

لكنها قالت إن باول يمكنه أيضًا الاستفادة من الطريقة التي اتبعتها هذه المؤسسة المصرفية المركزية سابقًا للتعامل مع فترات الشغور بين ولايتي رئيسين.

وقالت: “عندما لا تكون الصياغة الأساسية واضحة، فإن اتباع السوابق القائمة هو أكثر خيار آمن ومحاطًا بالحذر بالنسبة لمجلس الاحتياطي الفيدرالي.”

وقد تولى باول منصب الرئيس بالوكالة، وهذا هو “الشيء الذي شاهده بنفسه” الذي أشار إليه سابقًا. في 2022، عندما رشحه الرئيس السابق جَو بايدن لإعادة التعيين لكنه كان بحاجة إلى انتظار التأكيد، تولى باول منصب الرئيس بالوكالة لمدة نحو ثلاثة أشهر. وفي عام 1996، خلال فترة رئاسة بيل كلينتون، تولى آلان غرينسبان أيضًا منصب الرئيس بالوكالة لأكثر من ثلاثة أشهر لأسباب مماثلة.

لكن هذه المرة توجد فروق حاسمة. ففي الحالات السابقة، اختار كل رئيس يواجه هذه الفترة أن يدير الرئيس السابق ولايته أربع سنوات إضافية. أما هذه المرة، فقد أظهر ترامب بوضوح اشمئزازه من باول، وصرّح مرارًا بأنه يريد إقالته.

كما أشار بعض مراقبي مجلس الاحتياطي الفيدرالي إلى مذكرة صادرة عن مكتب المستشار القانوني لوزارة العدل الأمريكية في عام 1978. وتقول تلك المذكرة إنه إذا شغر منصب رئيس مجلس الاحتياطي الفيدرالي، يحق للرئيس اختيار أحد أعضاء المجلس ليكون “رئيسًا بالوكالة”. ويرى بعضهم أن ذلك يتيح لترامب على الأقل فرصة للبحث عن ثغرة لتأكيد أنه يملك سلطة تعيين مرشح مؤقت.

“في السابق، كان اختيار الرئيس بالوكالة دون جدل، لأن الوضع كان مختلفًا عن اليوم، حيث كانت الإدارة في البيت الأبيض تريد أن يستمر رئيس مجلس الاحتياطي الفيدرالي الحالي في العمل”، كتب مايكل مكلين، محلل أول في السياسات العامة لدى بنك باركليز، في تقرير إلى العملاء.

“نتوقع أن تواجه الحكومة احتمال الطعن في اختيار باول كرئيس بالوكالة لمجلس الاحتياطي الفيدرالي”، كتب مكلين. “وقد يؤدي ذلك إلى نشوء نزاع حول قيادة مجلس الاحتياطي الفيدرالي، ما يسبب عدم يقين قانونيًا ومؤسسيًا، وقد يؤدي أيضًا إلى تقلبات في الأسواق.”

لكن ألفاريز أشار إلى أن تلك المذكرة الصادرة عام 1978 سبقت نفاذ تعديل حاسم على “قانون الاحتياطي الفيدرالي”. ولفت إلى أن التعديل يفرض أن المرشح لمنصب الرئيس يجب أن يتم تأكيده بشكل خاص من مجلس الشيوخ قبل توليه المنصب، وهذا ما يحد من مدى قابلية تطبيق تلك المذكرة اليوم.

وردًا على تصريحات باول، أعادت الحكومة الأمريكية التأكيد على دعمها لووش، وقالت إنها تعمل عن كثب مع أعضاء الكونغرس لضمان حصوله على التأكيد.

صرّح وزير الخزانة سكوت بيسينت بأنه إذا استمر باول في البقاء في مجلس الاحتياطي الفيدرالي بعد انتهاء ولايته، فسوف يخالف ذلك العرف التاريخي، لكنه لم يذكر ما إذا كان باول يملك صلاحية تولي منصب الرئيس بالوكالة في مثل هذه الحالة أم لا.

 افتح حساب تداول للعقود الآجلة عبر منصة شراكة كبيرة من 新浪 ، آمن وسريع مع ضمانات

كمّ هائل من المعلومات وتفسير دقيق، كل ذلك على تطبيق 新浪 للمال

المسؤول: خِه يون