Президент Дональд Трамп вырыл почти $169 миллиардную яму для системы социального обеспечения

В феврале более 70 миллионов человек получили чек на пособие по социальному обеспечению, 54 миллиона из которых были пенсионерами. Для многих из этих пенсионеров доход от социального обеспечения не является роскошью — это не что иное, как необходимость.

Согласно 24 годам ежегодных опросов Gallup, от 80% до 90% пенсионеров в какой-то мере полагаются на свои ежемесячные пособия, чтобы свести концы с концами. Эти опросы показывают, насколько важно для законодателей, включая президента Дональда Трампа, укрепить основу социального обеспечения для нынешних и будущих получателей.

К сожалению, основной закон о налогах и расходах Трампа, “большой, красивый закон”, создал еще более глубокую проблему для ведущей пенсионной программы Америки.

Президент Трамп выступает с речью. Источник изображения: Официальное фото Белого дома Джойс Н. Богосиян.

Долгосрочные финансовые перспективы социального обеспечения ухудшаются на протяжении десятилетий

С момента, когда первый чек на пособие по социальному обеспечению для пенсионеров был отправлен в январе 1940 года, Совет попечителей социального обеспечения публикует ежегодные отчеты, подробно описывающие текущее и прогнозируемое финансовое состояние этой ведущей социальной программы.

Отчет попечителей позволяет любому отслеживать, как социальное обеспечение сгенерировало каждый доллар дохода в предыдущем году, а также проследить, куда эти доллары ушли. Однако краткосрочные (10-летние) и долгосрочные (75-летние) прогнозы попечителей часто привлекают больше внимания.

С одной стороны, отчет попечителей предупреждает о долгосрочном дефиците финансирования с 1985 года. Проще говоря, предполагаемый доход, собранный в течение 75 лет после отчета, считается недостаточным для покрытия расходов (в основном пособий, но также и административных расходов на работу социального обеспечения). В отчете попечителей за 2025 год оценивается, что этот долгосрочный необеспеченный долг достиг 25,1 триллиона долларов.

Но это не самая большая проблема для социального обеспечения или его получателей. Более насущной проблемой является предполагаемое исчерпание резервов активов Фонда страхования по старости и выживанию (OASI). OASI отвечает за выплату ежемесячных пособий пенсионерам и выжившим после умерших работников.

Согласно отчету попечителей за 2025 год, резерв активов OASI — избыточный доход, собранный с момента его создания, который инвестируется в специальные облигации государственного займа с процентами, как требует закон — ожидается, что будет исчерпан к 2033 году.

Важно отметить, что OASI не нуждается в ни одной копейке из своих резервов активов, чтобы продолжать выплаты квалифицированным получателям. Социальное обеспечение абсолютно не находится под угрозой банкротства, неплатежеспособности или прекращения выплат для нынешних или будущих пенсионеров.

Тем не менее, истощение резервов активов программы сигнализировало бы о том, что существующий график выплат, включая корректировки на рост стоимости жизни (COLAs), не является устойчивым. Если прогноз попечителей окажется точным, пенсионеры и выжившие после умерших работников могут увидеть, как их ежемесячные чеки будут сокращены на 23% в течение семи лет.

Резервы активов OASI могут закончиться к 2033 году. Данные о резервах активов Фонда страхования по старости и выживанию США на конец года от YCharts.

Основной закон Трампа о налогах и расходах только усугубил финансовую проблему социального обеспечения

Возможно, вы задаетесь вопросом, как президент Трамп вписывается во все это. Ответ заключается в подписании его основного закона о налогах и расходах 4 июля 2025 года.

Для некоторых американцев большой, красивый закон означает дополнительные деньги в карманах. Хотя это далеко не исчерпывающий список, наиболее значительное законодательство, принятое во время его второго, непоследовательного срока:

• Увеличивает стандартный вычет для квалифицированных пенсионеров в возрасте 65 лет и старше на 6 000 долларов (12 000 долларов для тех, кто подает совместную декларацию) на налоговые годы с 2025 по 2028.
• Предоставляет квалифицированным работникам возможность вычесть до 25 000 долларов в год за чаевые на налоговые годы с 2025 по 2028.
• Предоставляет квалифицированным работникам частичный вычет до 12 500 долларов на оплату сверхурочных (25 000 долларов для пар, подающих совместную декларацию) на налоговые годы с 2025 по 2028.

Но хотя большой, красивый закон дает некоторые преимущества, он забирает у социального обеспечения.

Согласно анализу Управления актуариев Социального обеспечения (OACT), который был инициирован запросом члена Комитета по банковскому делу Сената Рона Уайдена (D-OR), прогнозируется, что большой, красивый закон увеличит расходы для комбинированного Фонда OASI и страхования по инвалидности на 168,6 миллиарда долларов с 2025 по 2034 годы. Это можно сказать иным образом: сокращение доходов от налогов на заработную плату, собираемых социальным обеспечением с 2025 по 2028 годы, расширит уже существующий дефицит.

Более того, анализ OACT предполагает, что закон о налогах и расходах Трампа сдвинет дату исчерпания резервов активов OASI на четвертый квартал 2032 года. Другими словами, мы теперь потенциально находимся в шести годах от масштабных сокращений пособий.

Изображение источника: Getty Images.

Текущие демографические изменения — это гораздо большая проблема для социального обеспечения

Основываясь исключительно на анализе OACT, Трамп наносит вред, а не помогает социальному обеспечению. Однако, когда мы отступаем и рассматриваем факторы, которые способствовали предполагаемому долгосрочному дефициту финансирования социального обеспечения в 25,1 триллиона долларов, большой, красивый закон играет относительно небольшую роль.

В центре ухудшающегося финансового прогноза социального обеспечения находятся множество текущих демографических изменений.

Некоторые из этих изменений хорошо задокументированы, такие как продолжающееся выход на пенсию бэби-бумеров и увеличение продолжительности жизни с момента начала выплат пособий для пенсионеров в январе 1940 года. Уход бэби-бумеров из рабочей силы создает давление на соотношение работников и получателей пособий. Тем временем, социальное обеспечение никогда не было предназначено для выплаты пособий на протяжении десятилетий.

Тем не менее, наиболее разрушительные демографические изменения, вероятно, происходят вне поля зрения.

Например, уровень рождаемости в США упал до исторического минимума в 2024 году, согласно Центрам по контролю и профилактике заболеваний. Исторически низкий уровень рождаемости ожидается, что еще больше увеличит давление на соотношение работников и получателей пособий в ближайшие десятилетия.

Чистая легальная миграция в США также заметно сократилась с конца 1990-х годов. Поскольку большинство легальных мигрантов молоды и будут находиться в рабочей силе десятилетиями, социальное обеспечение рассчитывает на постоянный поток чистой миграции в страну. Меньше мигрантов, приезжающих в США, означает меньше доходов от налогов на заработную плату.

Наконец, неравенство доходов — это проблема. Когда поправки к закону о социальном обеспечении 1983 года были подписаны в закон, примерно 90% заработанного дохода (зарплата и оклад, но не инвестиционный доход) подлежали 12,4% налогу на заработную плату. На 2024 год примерно 83% заработанного дохода подпадали под налог на заработную плату. Со временем все больше зарплат и окладов уходят от налога на заработную плату.

Большой, красивый закон Дональда Трампа не помогает социальному обеспечению, но борьба с этими текущими демографическими изменениями имеет гораздо большее значение.