《لوائح التعداد الزراعي الوطني》 تم تعديلها! ستدخل حيز التنفيذ بدءًا من 1 مايو

اللائحة الوطنية للمسح الزراعي (المشار إليها بـ «اللائحة») تم اعتمادها بعد تعديلها في الاجتماع التنفيذي رقم 81 لمجلس الدولة في 13 مارس، وتدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 مايو.

ووفقًا للمعلومات، فإنها تعد تعديلاً هامًا منذ إصدار وتنفيذ اللائحة في عام 2006، وتُعد خطوة حاسمة في تعزيز العمل الوطني للمسح الزراعي من حيث سيادة القانون والتنظيم العلمي، وتوفر ضمانًا قانونيًا قويًا ودليلًا عمليًا للمسح الزراعي الوطني الرابع المقرر إجراؤه في عام 2026.

العمل على فهم شامل لأسس «الثلاثة الزراعية» الجديدة

أوضح مسؤولون من وزارة العدل ومصلحة الإحصاءات الوطنية أن «اللائحة» قامت بتحسين النظام الأساسي للمسح الزراعي من خلال ثلاثة جوانب: أولاً، في تنظيم التنفيذ، وبناءً على خصائص العمل الواسعة النطاق والمشاركة الواسعة، أُضيف مبدأ «مشاركة جميع الأطراف» كقاعدة لتنفيذ تنظيم المسح الزراعي. ثانيًا، في محتوى المسح، وبناءً على متطلبات الانتعاش الشامل للريف، أُضيفت مواضيع تنمية الصناعات الريفية، والبناء الريفي، وإدارة الشؤون الريفية. ثالثًا، في طرق المسح، تم التركيز على استخدام وسائل حديثة، وإضافة طرق جديدة مثل القياس عن بعد، مع توضيح أن المسح الزراعي يجب أن يستفيد بشكل كامل من السجلات الإدارية والبيانات الضخمة الاجتماعية.

وأشار وي هويكاي، عضو هيئة الأكاديمية بمجمع الأكاديميين في الأكاديمية الصينية للعلوم الاجتماعية والمدير السابق لمعهد التنمية الريفية، إلى أن «اللائحة» أجرت تعديلات كبيرة على بنود تتعلق بمحتوى المسح. وتتمثل هذه التعديلات في: أولاً، تعديل المادة الثانية عشرة التي تتعلق بمحتوى المسح من «البنية التحتية الريفية، والخدمات الاجتماعية، ومعيشة الفلاحين، بالإضافة إلى أوضاع البلديات، ولجان القرى، وبيئة المجتمع» إلى «حياة سكان الريف، وتنمية الصناعات الريفية، والبناء الريفي، وإدارة الشؤون الريفية»، لتعكس بشكل أفضل الواقع الحالي لتطوير «الثلاثة الزراعية» في بلادنا؛ ثانيًا، تعديل نطاق القطاعات في المادة الحادية عشرة من «الخدمات الزراعية والغابية والماشية والصيد» إلى «الأنشطة المساعدة للزراعة والغابات والرعي والصيد»، لتعكس بشكل أدق وضع الجهات الفاعلة الجديدة في القطاع الزراعي وخدماته المجتمعية.

وأعربت لي جينغ بينغ، رئيسة مركز الدراسات التطبيقية للإحصاءات بجامعة Renmin الصينية وأستاذة كلية الإحصاء، عن أن التعديلات على موضوعات المسح ونطاق القطاعات جعلت المسح أكثر شمولاً وتكاملاً، مما يسهل فهم تطور التكامل بين المدن والريف، ويحقق التوافق مع المعايير الدولية للإحصاءات.

رفع مستوى الحداثة والكفاءة في المسح

يُعد المسح الزراعي مشروعًا نظاميًا معقدًا للغاية. ويُعد الاستفادة الكاملة من التقنيات الحديثة، والسجلات الإدارية من الجهات المعنية، والبيانات الضخمة، من الجوانب المهمة التي ركزت عليها «اللائحة» في تعديلها.

وأوضحت المادة الثالثة عشرة من «اللائحة» المعدلة حديثًا أن «مكتب فريق قيادة المسح الزراعي بمجلس الدولة يمكنه أن يقرر اعتماد طرق مثل العينات والاستشعار عن بعد لمحتوى معين».

وترى لي جينغ بينغ أن ذلك من جانب، يعزز من دمج المسح الشامل مع المسح العيني، مع ضمان تكامل المحتوى، ويزيد من غنى البيانات، ويخفف العبء على المستويات المحلية؛ ومن جانب آخر، يوضح المكانة القانونية لطرق مثل القياس عن بعد، ويستفيد بشكل كامل من تقنيات الأقمار الصناعية والطائرات بدون طيار والذكاء الاصطناعي، لقياس دقيق لمساحات زراعة المحاصيل الغذائية الرئيسية، وتحديد حالة الزراعة في المنشآت، مما يعزز موضوعية ودقة البيانات بشكل شامل.

كما أُضيفت في المادة الثالثة عشرة أيضًا قاعدة «يجب أن يستفيد المسح الزراعي بشكل كامل من السجلات الإدارية والبيانات الضخمة الاجتماعية».

وتقول لي جينغ بينغ إن ذلك لا يوسع فقط مصادر المعلومات للمسح، ويقلل من التداخل في عمليات التحقيق، ويخفف العبء على القواعد، بل يساعد أيضًا على إعداد سجلات تفصيلية من خلال سجلات الجهات الإدارية، مما يحسن كفاءة العمل في التحقق والتقييم، ويقلل من صعوبة التسجيل.

وفيما يتعلق بإضافة بند «إنشاء نظام لمعالجة بيانات المسح الزراعي» في المادة السابعة والعشرين، ترى لي جينغ بينغ أن الاعتماد على نتائج مشروع السحابة الإحصائية التابع لمصلحة الإحصاءات الوطنية، ودمج التعبئة عبر الإنترنت مع جمع البيانات الميداني باستخدام الأجهزة المحمولة، يحقق الرقمنة الكاملة للعملية، مما يعزز كفاءة العمل، ويمنع التدخل البشري، ويضمن أن تكون البيانات أكثر صدقًا وموثوقية.

وضع جودة البيانات في مكانة بارزة

تعزيز القيود النظامية، ومنع ومعاقبة التزوير في البيانات، وضمان أن تكون بيانات المسح الزراعي حقيقية ودقيقة وكاملة وفي الوقت المناسب، هو محور التعديلات.

وقد عدلت «اللائحة» المعدلة حديثًا المادة الأولى التي كانت تتحدث عن «ضمان دقة وتوقيت بيانات المسح الزراعي» إلى «ضمان صدق ودقة واكتمال وتوقيت بيانات المسح الزراعي».

وترى لي جينغ بينغ أن ذلك يوضح بشكل أكبر متطلبات جودة البيانات، كما أُضيفت في المادتين الخامسة والرابعة والعشرين عبارات مثل «لا يجوز التصريح أو التلميح للمستويات الأدنى أو لأفرادها أو لجهات المسح الزراعي بتقديم بيانات زائفة»، و«لا يجوز بأي شكل من الأشكال أن يطلب من العاملين في المسح أو مكاتب المسح الأدنى تزوير أو تحريف بيانات المسح»، مما يوضح بشكل أكبر الأفعال الممنوعة في العمل، ويحدد الخطوط الحمراء، كما أُحسنت المادة الثامنة والعشرون التي تتطلب «أن يلتزم مكتب المسح باتباع نظام مراقبة جودة البيانات، وإجراء فحوصات واعتمادات لكل مرحلة من مراحل التنفيذ»، لتعزيز الرقابة على جودة البيانات في جميع مراحل العمل.

وتقول لي جينغ بينغ إن «هذه التعديلات تضع مسؤولية قيادة العمل الميداني على عاتق المسؤولين، وتضمن استقلالية موظفي ومسؤولي مكاتب المسح، وتفصل بشكل واضح بين مسؤولياتهم، وتوفر ضمانات قوية لجودة البيانات من خلال معايير متعددة».

وتؤكد أن قيمة البيانات تكمن في تطبيقها، ويقول وي هويكاي إن «اللائحة» المعدلة حديثًا حسنت بشكل أكبر تنظيم نشر البيانات، وإدارة المعلومات، وتطوير التطبيقات، من خلال ضمان مشاركة البيانات الزراعية بشكل مشترك وفعال من الناحية القانونية.

المراجعة: يانغ شوكسين