Министерство финансов: предоставлять субсидии городским и сельским жителям, участвующим в долгосрочном страховании по уходу за здоровьем, в соответствии с правилами

Журналист Хань Юй

26 марта ЦКПР провел пресс-конференцию, посвященную ускорению создания системы долгосрочного ухода за страхованием. Заместитель руководителя Национального бюро медицинского страхования Ван Вэньцзюнь сообщил, что долгосрочное страхование ухода — это новая категория социального страхования, которая собирается за счет взносов каждого гражданина и обеспечивает базовый уход и медицинскую помощь застрахованным, утратившим способность к нормальной деятельности, с возмещением соответствующих расходов.

Ван Вэньцзюнь отметил, что на основе обобщения опыта пилотных проектов недавно после согласования с ЦКПР и Госсоветом было совместно издано «Мнение о ускорении создания системы долгосрочного ухода за страхованием» (далее — «Мнение»), в котором четко указано, что примерно за три года будет создана система долгосрочного ухода, соответствующая основным условиям страны. Это знаменует собой переход системы от локальных пилотных проектов к масштабному внедрению по всей стране и имеет важное значение.

Создание системы долгосрочного ухода — важное системное мероприятие для решения насущных проблем населения и укрепления системы социального обеспечения. Для людей с утратой способности к самостоятельной жизни создание такой системы — «жесткая необходимость»; для их семей — «снижение нагрузки»; для отрасли — «стимул к развитию».

Ван Вэньцзюнь рассказал, что внедрение этой системы породило новые формы и модели, такие как разработка и аренда вспомогательных устройств, оценка уровня утраты способности, а также участие общественных сил в управлении, что может стать новым источником экономического роста. По предварительным подсчетам, с 2016 года, когда начался пилотный проект, долгосрочное страхование ухода привлекло более 60 миллиардов юаней частных инвестиций в соответствующие отрасли.

«Создание и внедрение системы долгосрочного ухода — это системная задача и долгосрочная миссия, требующая участия всего общества», — заявил Ван Вэньцзюнь. В целях реализации «Мнения» восемь ведомств, включая Национальное бюро медицинского страхования, Министерство гражданских дел, Министерство финансов, Министерство труда и социального обеспечения, Министерство сельского хозяйства и сельских районов, Национальный комитет здравоохранения, Государственную налоговую службу и Китайское общество инвалидов, приняли сопутствующие меры, разработали планы и руководства, чтобы помочь регионам адаптировать их к местным условиям и конкретизировать пути реализации.

Глава Департамента социального обеспечения Минфина Го Ян на пресс-конференции заявил, что Министерство финансов, исходя из своих полномочий, предприняло ряд мер для активной поддержки внедрения системы долгосрочного ухода.

Во-первых, через пилотные проекты накоплен опыт. В сотрудничестве с Национальным бюро медицинского страхования пилотные регионы совершенствовали политику, исследовали создание справедливых механизмов финансирования. В пилотных регионах охват участников начинался с работников, а при наличии условий расширялся на жителей. Для поддержки участников разрабатывались соответствующие финансовые субсидии, включая помощь застрахованным и поддержку для трудных категорий, что создало полезный опыт для формирования национальной политики.

Во-вторых, правительство предоставляет субсидии застрахованным гражданам. На основе опыта пилотных проектов и в сотрудничестве с Национальным бюро медицинского страхования было усилено верхнеуровневое планирование, и начато формирование единой системы долгосрочного ухода по всей стране. «Мнение» и планы восьми ведомств предусматривают создание многосторонних каналов финансирования — от предприятий, граждан, правительства и общества. Для городских и сельских жителей правительство предусматривает субсидии. Также предусмотрены категории помощи для особо нуждающихся, малоимущих и других уязвимых групп.

Го Ян отметил, что все эти субсидии финансируются совместно центральным и местными бюджетами, и в бюджете трансфертов на 2026 год уже заложены соответствующие средства. Учитывая постепенное расширение охвата, в этом году центральный бюджет предварительно выделит средства регионам в соответствии с ожидаемым числом участников, а в следующем году — по фактическим данным, чтобы обеспечить своевременное и полное финансирование. В дальнейшем, по мере увеличения числа застрахованных, объем субсидий будет увеличиваться.

В-третьих, усиление управления и контроля за финансами. «Мнение» и планы восьми ведомств четко регламентируют, что фонд долгосрочного ухода, как и другие социальные фонды, должен вести отдельный учет, управляться отдельно и использоваться строго по назначению. Также фонд включен в бюджет социального страхования, предусматривается научное планирование доходов и расходов, усиление управления результативностью бюджета. В настоящее время Министерство финансов совместно с заинтересованными ведомствами разрабатывает правила финансового управления фондом и управлением субсидий, что позволит повысить прозрачность и эффективность использования средств, обеспечить контроль за распределением, выделением и использованием средств, а также ответственность на всех уровнях.

«В дальнейшем Министерство финансов будет добросовестно выполнять решения ЦКПР и Госсовета, своевременно и в полном объеме выделять субсидии регионам, усиливать финансовый контроль, обеспечивать стабильное внедрение системы долгосрочного ухода, чтобы все, кто соответствует условиям, могли своевременно и эффективно получать полагающиеся льготы, и реально снизить бремя семей с утратой способности к самостоятельной жизни», — подчеркнул Го Ян.