كيفية تحفيز الاستهلاك في 2026؟ وضع وتنفيذ خطة زيادة دخل السكان الحضر والريف

المصدر: تقرير الاقتصاد في القرن الواحد والعشرين الكاتب: فريق تغطية المؤتمر الوطني الصيني، جنوب الصين المالية، زانغ شو

اقترح تقرير عمل الحكومة لعام 2026، التركيز على بناء سوق داخلي قوي، مع الالتزام بالطلب المحلي كقائد، والتنسيق بين تعزيز الاستهلاك وتوسيع الاستثمار، واستكشاف آفاق جديدة لنمو الطلب الداخلي. ويعد هذا أيضًا ثاني سنة على التوالي التي يصبح فيها توسيع الطلب الداخلي وتحفيز الاستهلاك المهمة الأهم للحكومة.

فيما يخص تعزيز الاستهلاك، خصصت الحكومة 250 مليار يوان من سندات الدولة الخاصة طويلة الأجل لتجديد السيارات القديمة. هذا العام، أُنشئ صندوق خاص بقيمة 100 مليار يوان للتنسيق المالي والمالي لتعزيز الطلب الداخلي، باستخدام أدوات مثل فوائد القروض، وضمانات التمويل، وتعويض المخاطر، لدعم توسيع الطلب.

ومن الجدير بالذكر أن تقرير عمل الحكومة لهذا العام لأول مرة يقترح تنفيذ خطة لزيادة دخل سكان المدن والريف، مع إطلاق إجراءات عملية لتعزيز دخل الفئات ذات الدخل المنخفض، وزيادة الدخل المالي للأفراد، وتحسين نظام الأجور والضمان الاجتماعي. كما زادت المعايير المالية لدعم التأمين الصحي للمقيمين، ورفعت الحد الأدنى للمعاش التقاعدي الأساسي للمدن والريف بمقدار 20 يوانًا شهريًا.

وفي رأي الخبراء، فإن زيادة دخل السكان وتحسين الضمان الاجتماعي سيساعدان على توسيع الطلب الداخلي بشكل فعال.

قال الباحث في معهد الدراسات التابع لوزارة التجارة، بنغ بو، لصحيفة تقرير الاقتصاد في القرن الواحد والعشرين: “زيادة الدخل تعزز القدرة على الاستهلاك بشكل جذري، حيث أن الفئات ذات الدخل المتوسط والمنخفض لديها ميل أعلى للاستهلاك، وزيادة الدخل يمكن أن تتحول بسرعة إلى استهلاك؛ وتحسين الضمان الاجتماعي يزيل المخاوف، ويشجع على الادخار وتحويله إلى استهلاك، مما يخلق دورة إيجابية من ‘زيادة الدخل - الاستهلاك - النمو - زيادة الدخل مرة أخرى’، مما يوفر قوة دافعة مستدامة لتوسيع الطلب الداخلي.”

“العمليات الحسابية الأربعة” لتعزيز الاستهلاك

يضع تقرير عمل الحكومة لعام 2026 “بناء سوق داخلي قوي” في المرتبة الأولى من بين أهم عشرة مهام لعام 2026.

قال وانغ تشينغ، كبير المحللين الاقتصاديين في شركة دونغفان جينشينغ، لصحيفة تقرير الاقتصاد في القرن الواحد والعشرين: إن هذا يعكس أن الحاجة إلى توسيع الطلب الداخلي لا تزال ملحة، خاصة في ظل عدم اليقين العالي من الخارج، مع التركيز على تعزيز الاستهلاك وتوسيع الاستثمار.

في مؤتمر صحفي في 5 مارس، شرح رئيس فريق إعداد تقرير عمل الحكومة، ومدير مكتب الدراسات في مجلس الدولة، شين دان يانغ، الإجراءات التي ستتخذها الحكومة لتعزيز الطلب الداخلي وتحفيز الاستهلاك، باستخدام مفهوم “الزيادة، والنقصان، والضرب، والقسمة”.

في جانب “الزيادة”، ستعمل الحكومة على توسيع الطلب من خلال زيادة الدخل على جانب الطلب، وزيادة توفير منتجات وخدمات عالية الجودة على جانب العرض. لأول مرة، يقترح تقرير عمل الحكومة خطة لزيادة دخل سكان المدن والريف، مع إجراءات لتعزيز دخل الفئات ذات الدخل المنخفض، وزيادة الدخل المالي للأفراد، وتحسين نظام الأجور والضمان الاجتماعي، بهدف رفع القدرة الاستهلاكية بشكل جذري.

على جانب العرض، يتعين التركيز على تنمية نقاط نمو جديدة للاستهلاك، وتنفيذ إجراءات لتحسين جودة الخدمات الاستهلاكية، ودعم تجارب جديدة في قطاعات مثل السياحة، السيارات، الفعاليات الرياضية، الاقتصاد الفني، والخدمات التفاعلية العاطفية، لتلبية الطلب بشكل أفضل. كما يجب دعم تحديث قنوات وتصورات الاستهلاك في الأسواق الناشئة، وتسريع انتشار سلاسل العلامات التجارية، وتحفيز إمكانات استهلاك السوق الناشئة.

أما “الخصم”، فيجب تخفيف مخاوف السكان، وإطلاق العنان لإمكانات الاستهلاك. هذا العام، ستزيد الحكومة من دعم الرعاية الصحية، والتقاعد، والولادة، وتطوير خدمات رعاية الأطفال، مع رفع معايير دعم التأمين الصحي، وتطوير خدمات رعاية الأطفال الشاملة.

وفي جانب “الضرب”، ستعمل الحكومة على تنشيط الطلب من خلال التنسيق بين السياسات المالية والنقدية، لتحقيق تأثير المضاعف بشكل أفضل، وتحفيز استهلاك السكان. في عام 2025، أدى استبدال السيارات القديمة بمبيعات المنتجات ذات الصلة إلى مبيعات بقيمة 2.61 تريليون يوان، استفاد منها 366 مليون شخص. هذا العام، ستزيد الحكومة دعمها للمتاجر التقليدية، مع التركيز على دعم استبدال السيارات، والثلاجات، والغسالات، والتلفزيونات، وغيرها من المنتجات ذات الطلب الواسع والتأثير القوي، مع إدخال منتجات جديدة مثل النظارات الذكية، لتمكين المزيد من الناس من الحصول على دعم واستبدال منتجاتهم.

كما أُنشئ هذا العام صندوق خاص بقيمة 100 مليار يوان لتعزيز الطلب الداخلي من خلال التنسيق المالي. كما تم تحسين سياسات دعم القروض للمشغلين في قطاع الخدمات، وقروض الاستهلاك الشخصي، مع توسيع نطاق الدعم وزيادة الحد الأقصى للفوائد المدعومة، مما يمنح المستهلكين شعورًا أكبر بالرضا.

أما “القسمة”، فتهدف إلى كسر الحواجز، وإزالة العقبات، وتحسين بيئة الاستهلاك، وتسهيل دورة الاستهلاك. على سبيل المثال، لمعالجة الحواجز غير الظاهرة في سوق الاستهلاك، ستتخذ إجراءات تصنيفية، وتبسيط عمليات الموافقة على العروض الترويجية؛ وتخفيف قيود شراء السيارات في بعض المدن، وزيادة حصة شراء السيارات، ودعم المحلات التجارية على الشوارع الخارجية لممارسة أنشطة خارجية، وغيرها.

القطاع الخدمي هو محور التطوير الحالي. يقترح تقرير عمل الحكومة تنفيذ خطة لتحسين جودة الاستهلاك في الخدمات، وخلق مجموعة من السيناريوهات الجديدة ذات الانتشار الواسع والظهور العالي، وتسريع تنمية نقاط نمو جديدة للاستهلاك. كما يهدف إلى تنشيط الاستهلاك في الأسواق التقليدية، وتحفيز حيوية السوق الناشئة، وإزالة القيود غير المنطقية على الاستهلاك، وإطلاق إمكانات قطاعات السياحة، والفعاليات، والرعاية الصحية، وغيرها. كما يدعم الترويج لمبادرات الإجازة الربيعية والخريفية في المدارس، وتنفيذ نظام إجازة مدفوعة الأجر بشكل متزامن. ويؤكد على حماية حقوق المستهلكين، وتحسين بيئة الاستهلاك في الخارج، وخلق علامة تجارية “التسوق في الصين”.

وأشار وانغ تشينغ إلى أن هذا يعني أن التركيز في تعزيز الاستهلاك يتحول من المنتجات المعمرة مثل السيارات والأجهزة المنزلية إلى خدمات مثل السفر، والثقافة، والترفيه. ويعكس الطلب القوي على خدمات السكان الحالية، مما يساعد على زيادة تأثير السياسات المالية في تحفيز الاستهلاك، وتحسين كفاءة استخدام الأموال العامة.

بالإضافة إلى ذلك، قال شين دان يانغ في المؤتمر الصحفي إن تقرير عمل الحكومة لعام 2026 يوضح بوضوح أن الهدف هو “توسيع القدرات وتحسين الجودة” في قطاع الخدمات، بهدف تلبية الطلب المتزايد بشكل مستمر، وجعل القطاع مصدرًا جديدًا للنمو الاقتصادي واحتياطيًا للتوظيف.

زيادة الدخل وتحسين الضمانات

اقترح تقرير عمل الحكومة لعام 2026 وضع خطة لزيادة دخل سكان المدن والريف، مع إطلاق إجراءات عملية لتعزيز دخل الفئات ذات الدخل المنخفض، وزيادة الدخل المالي للأفراد، وتحسين نظام الأجور والضمان الاجتماعي. كما زادت المعايير المالية لدعم التأمين الصحي للمقيمين، ورفعت الحد الأدنى للمعاش التقاعدي الأساسي للمدن والريف بمقدار 20 يوانًا شهريًا.

وفي المؤتمر الصحفي، أشار شين دان يانغ إلى أن الحكومة ستواصل رفع الحد الأدنى للمعاش التقاعدي الأساسي للسكان، مما سيستفيد منه أكثر من 180 مليون مسن. ستخصص الحكومة المركزية 1.25 تريليون يوان من الدعم لضمان دفع المعاشات في الوقت المحدد وبالكامل.

وفيما يخص حقوق العاملين في أشكال العمل الجديدة، اقترح تقرير عمل الحكومة توسيع نطاق تجارب حماية إصابات العمل بشكل تدريجي، بحيث تشمل جميع المقاطعات الـ31 ومنطقة الإنتاج والبناء في شينجيانغ، مع إدراج منصات العمل في قطاعات التوصيل الفوري، والتوصيل عبر الإنترنت، والنقل المحلي، ضمن نطاق التجربة، مما يضمن سلامة العمال مثل عمال التوصيل، وسائقي سيارات الأجرة، وغيرهم.

وفي رأي الخبراء، فإن زيادة الدخل مع بناء شبكة أمان اجتماعي قوية يعكس فلسفة التنمية “الإنسانية أولاً” للدولة.

قال بنغ بو: “وضع خطة لزيادة الدخل وتحسين نظام الأجور والضمان الاجتماعي يهدف إلى رفع مستوى معيشة الناس بشكل منظم ومدروس، وتلبية تطلعاتهم لحياة أفضل. كما أن تعزيز دخل الفئات ذات الدخل المنخفض يساعد على تقليل فجوة الدخل، وتحقيق العدالة الاجتماعية. رفع معايير دعم التأمين الصحي والمعاشات يقلل من عبء الرعاية الصحية على السكان، ويعزز مستوى معيشة كبار السن، خاصة في المناطق الريفية.”

وأضاف: “هذه الإجراءات العملية لا تعزز فقط شعور الناس بالرضا والأمان، بل تضع أساسًا قويًا للاستقرار والتنمية الاقتصادية والاجتماعية.”

وفيما يخص خطة زيادة دخل سكان المدن والريف، يرى بنغ بو أنه يمكن التركيز على أربعة محاور: أولاً، استقرار التوظيف، وتحسين الأجور، وتطوير آليات لزيادة الأجور وضمان الدفع؛ ثانيًا، توسيع قنوات الدخل المالي، وتنشيط رأس المال والأراضي، وتوفير منتجات استثمارية متنوعة؛ ثالثًا، تقديم دعم دقيق للفئات ذات الدخل المنخفض، وتحسين نظام الضمان الاجتماعي، وتقليل فجوة الدخل؛ رابعًا، تعميق إصلاحات التوزيع، مع مراعاة كفاءة التوزيع الأولي وعدالة إعادة التوزيع.

وفي الواقع، منذ عام 2025، قامت مدن مثل بكين، وهونان، وشنغهاي، وقوانغشي، برفع الحد الأدنى للأجور تدريجيًا. حيث تجاوز الحد الأدنى للأجور في الدرجة الأولى 2000 يوان في جميع المقاطعات، ووصل إلى أكثر من 2500 يوان في بكين، وشنغهاي، وقوانغدونغ.

وفي الآونة الأخيرة، نشرت لجنة التنمية الوطنية والإصلاح مقالًا بعنوان “التمسك بتنفيذ استراتيجية توسيع الطلب الداخلي”، أكد على ضرورة تنفيذ خطة لزيادة دخل سكان المدن والريف، وزيادة نسبة دخل السكان من التوزيع الوطني، وزيادة حصة الأجور في التوزيع الأولي، لتحقيق تزامن بين دخل السكان والنمو الاقتصادي، وزيادة الأجور وتحسين إنتاجية العمل. كما شددت على زيادة السياسات الموجهة للمستهلكين مباشرة، وزيادة الإنفاق الحكومي على دعم المعيشة.

قال يين يان لين، عضو اللجنة الوطنية للمجلس الاستشاري السياسي، سابقًا، إن توسيع الطلب الداخلي وبناء سوق داخلي قوي يحظيان باهتمام واسع من المجتمع، خاصة فيما يتعلق بوضع وتنفيذ خطة لزيادة دخل سكان المدن والريف.

ويستلزم ذلك دفع إصلاحات توزيع الدخل، مثل زيادة الدعم المالي الحكومي للفئات المحتاجة، ورفع المعاشات التقاعدية، وتحسين الضرائب على الدخل، وخفض الحد الأقصى للضرائب التصاعدية، وتحسين الضرائب على الأعمال الفردية، لتعزيز دخل السكان بشكل فعال. كما يتطلب تعميق إصلاحات توزيع الدخل في المؤسسات البحثية، والجامعات، والشركات المملوكة للدولة، مع تحسين رواتب الباحثين، وزيادة رواتب المعلمين والأطباء، وتحفيز زيادة رواتب الشركات.

مع تقدم خطة زيادة دخل السكان، من المتوقع أن يرتفع دخل السكان بشكل أكبر. وفي رأي الخبراء، فإن زيادة دخل السكان وتحسين الضمانات الاجتماعية سيساعدان على توسيع الطلب الداخلي بشكل فعال.