Интервью на "Двух сессиях" | Всекитайский представитель НПК Чжан Цяолян: Заполнение ключевого пробела в отсутствии основного закона, руководящего финансовой сферой нашей страны

9 марта в отчёте о работе Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей указано, что в рамках ускорения строительства мощной финансовой страны в этом году будет разработано финансовое законодательство и закон о финансовой стабильности, а также внесены изменения в Закон о Народном банке Китая и Закон о надзоре за банковской деятельностью.

«Разработка закона о финансах и закона о финансовой стабильности — это ключевые меры для реализации духа Центрального финансового рабочего совещания и продвижения модернизации системы управления финансами и её возможностей. Это не только актуальная необходимость для устранения недостатков в финансовом законодательстве, но и долгосрочная гарантия защиты национальной финансовой безопасности и высокого качества развития финансовой отрасли. Эти меры заложат прочную правовую основу для строительства мощной финансовой страны», — заявил представитель Всекитайского собрания народных представителей, главный партнёр юридической фирмы Шаньдун Канчжоу, Чжан Цяолянь, корреспонденту «Газете о банках и страховании Китая». Для финансовой отрасли введение этих двух законов будет способствовать переходу развития финансов от политики к правовому регулированию, прояснению границ финансовых операций, нормализации регулирования и ответственности, предотвращению и устранению финансовых рисков, возвращению финансов в службу реальной экономики, а также обеспечит справедливое, упорядоченное, стабильное и устойчивое развитие финансовых рынков.

Заполнение пробелов в основном законодательстве

«Газета о банках и страховании Китая»: Какие основные недостатки существуют в правовой системе финансовой сферы в настоящее время? Какие конкретные проблемы может решить принятие финансового закона?

Чжан Цяолянь: В настоящее время в нашей финансовой правовой системе остаются значительные недостатки, такие как недостаточное обеспечение базовых институтов, несогласованность правил между отраслями и рынками, неопределённость регулирования в новых финансовых сферах, несовершенная система управления рисками и их предотвращения. Всё это затрудняет адаптацию к развитию финансовых инноваций и требованиям по управлению рисками.

Принятие закона о финансах позволит целенаправленно решить эти проблемы: во-первых, создать верховную правовую основу для финансового регулирования, устранить пробелы и противоречия в правилах; во-вторых, унифицировать основные принципы финансовых операций и регулирования; в-третьих, укрепить защиту прав потребителей и инвесторов, повысить кредит доверия на финансовых рынках; в-четвертых, усовершенствовать систему регулирования, повысить авторитет и эффективность надзора; в-пятых, прояснить границы финансовых инноваций и обеспечить их развитие в рамках правового поля, решая структурные и механические проблемы развития финансов через системные меры.

«Газета о банках и страховании Китая»: Почему необходимо разрабатывать финансовый закон? Как он будет взаимодействовать с существующими законами и нормативами в финансовой сфере?

Чжан Цяолянь: Основная необходимость разработки финансового закона — устранить ключевой пробел в системе основополагающих законов в финансовой сфере. В течение долгого времени у нас существовали отдельные законы, но отсутствовало верховное законодательство, что приводило к разногласиям в стандартах регулирования и частым конфликтам в применении законов. В качестве «основного закона» в финансовой сфере финансовый закон будет играть роль руководящего и координирующего документа, устанавливать единые принципы и нормы для всех видов финансовых операций.

Финансовый закон будет гармонично взаимодействовать с существующими законами, такими как Закон о Народном банке Китая, Закон о надзоре за банковской деятельностью, Закон о ценных бумагах и Закон о страховании, обеспечивая их согласованность и взаимодополняемость. Вместе они сформируют ясную, логичную, всестороннюю и эффективную систему финансового законодательства с китайской спецификой, повысив уровень нормативности, правового регулирования и эффективности управления финансами.

Совместное развитие с акцентом на сотрудничество

«Газета о банках и страховании Китая»: В рамках высокого уровня открытости финансовой сферы, как финансовый закон будет учитывать внутреннюю безопасность и соответствие международным правилам, поддерживая международную роль юаня и сотрудничество в области трансграничного регулирования?

Чжан Цяолянь: В условиях высокого уровня открытости финансовой сферы финансовый закон будет придерживаться принципа комплексного подхода, сочетая открытость и безопасность, обеспечивая внутреннюю стабильность и соответствие международным стандартам, что создаст прочную правовую основу для международной роли юаня и сотрудничества в трансграничном регулировании.

Во-первых, исходя из реальных условий развития финансов и требований безопасности, будет совершенствоваться регулирование трансграничных финансовых операций, предотвращение внешних рисков и контроль за системно важными финансовыми институтами, чтобы не допустить системных финансовых рисков и обеспечить национальную финансовую безопасность. Во-вторых, заимствуя международные стандарты и опыт, будет совершенствоваться регулирование инвестиций и заимствований за границей, межрынковая интеграция и разрешение внешнефинансовых споров, что обеспечит правовую поддержку для использования юаня за рубежом и развития оффшорных финансовых рынков. Также будет уточнена механика трансграничного регулирования, обмен информацией и совместное управление рисками, что повысит участие Китая в глобальном управлении финансами и укрепит его международный голос. В результате, с помощью правового, рыночного и международного регулирования, будет обеспечено стабильное и устойчивое развитие высокооткрытой финансовой системы.