Почему Трамп изменил позицию и одобрил высвобождение нефтяных резервов? Насколько это поможет в сдерживании цен на нефть?

Чтобы справиться с ростом цен на нефть, вызванным американскими и израильскими воздушными ударами по Ирану, президент США Дональд Трамп 11 марта в интервью СМИ заявил, что он освободит стратегические запасы нефти США.

По сообщению ЦКНР, Министерство энергетики США заявило, что Трамп дал разрешение этому ведомству начать с следующей недели освобождение 172 миллиона баррелей нефти из стратегических запасов. Согласно запланированной скорости освобождения, доставка этой нефти займет примерно 120 дней.

Некоторые комментаторы считают, что это самая смелая мера со стороны Белого дома с момента начала войны США против Ирана, направленная на снижение цен на нефть.

Ранее в тот же день Международное энергетическое агентство (IEA) объявило о единогласном согласии своих 32 членов на освобождение 400 миллионов баррелей стратегических запасов нефти для реагирования на глобальную напряженность в поставках нефти, что значительно превышает коллективное освобождение 182 миллиона баррелей после начала конфликта между Россией и Украиной в 2022 году. Перед этим объявлением премьер-министр Японии Синдзо Абэ также заявил о намерении освободить запасы нефти.

Резкое изменение позиции Трампа

Под влиянием ситуации на Ближнем Востоке мировые цены на нефть недавно резко выросли, достигнув почти 120 долларов за баррель. Высокие цены на нефть привели к постоянному росту цен на бензин внутри США.

Данные Американской автомобильной ассоциации, опубликованные 11 марта, показывают, что средняя цена на обычный бензин в США продолжает расти и достигла максимума за более чем 20 месяцев. В тот же день средняя цена на бензин по стране составила 3,578 доллара за галлон (около 24,6 юаней), что на 20% больше по сравнению с 26 февраля.

По сообщению американского новостного сайта Axios, 8 марта лидер демократической фракции Сената США Чак Шумер раскритиковал военные удары США и Израиля по Ирану, которые привели к росту цен на бензин, и призвал президента Трампа использовать стратегические запасы нефти для стабилизации рынка.

«Из-за безрассудной войны Трампа, которая была необязательной, цены на бензин достигли многолетнего максимума», — написал Шумер в социальной сети X. «Его ответ? «Пусть растут», — ему всё равно».

Под давлением Трамп ранее не выражал желания освободить запасы нефти. Как сообщили американские и европейские чиновники, знакомые с обсуждениями, он заявил, что война с Ираном «скоро закончится».

Газета Wall Street Journal со ссылкой на источники сообщила, что министр энергетики США Крис Лайт 10 марта утром передал соответствующим чиновникам G7 позицию Белого дома: поскольку цены на нефть недавно опустились ниже 90 долларов за баррель, масштабное вмешательство на рынке нефти пока преждевременно.

Однако менее чем через два часа американские чиновники изменили свою позицию и призвали представителей G7 согласовать масштабное освобождение нефти. Один из высокопоставленных американских чиновников заявил, что это изменение полностью связано с тем, что Трамп передумал.

Этот чиновник отметил, что Трамп ранее 10 марта был против освобождения запасов нефти, но после того, как советники убедили его, что это необходимо для стабилизации цен, он передумал и сразу же дал указание Лайту продвигать рыночные меры.

На собрании в Кентукки 11 марта Трамп похвалил инициативу IEA. В течение многих лет он критиковал меры администрации Байдена по использованию стратегических запасов нефти в 2022 году. Использование стратегических запасов нефти — одна из немногих мер, которую президент может принять самостоятельно для влияния на цены.

Американские чиновники считают, что освобождение запасов связано с опасениями правительства Трампа, что пролив Гормуз может быть блокирован на несколько недель или дольше. Гормузский пролив обеспечивает около пятой части мировых поставок нефти. Многочисленные СМИ 10 марта со ссылкой на источники сообщили, что Иран начал устанавливать минные заграждения в проливе Гормуз. Аналитики считают, что даже если силы США и другие смогут устранить влияние Ирана в этом районе, работы по разминированию могут занять длительное время, и последствия могут затянуться.

Аналитики Wall Street Journal отмечают, что такая непредсказуемая позиция отражает неопределенность в решениях Белого дома по военным действиям против Ирана. «Меня всегда поражает то, что в корне проблема — это отсутствие подготовки к последствиям для энергетического рынка, — говорит руководитель отдела политики исследовательской организации Employ America, Арнаб Дата. — Полностью отсутствует какая-либо подготовка».

Спешные действия союзников

Сообщается, что европейские чиновники были шокированы изменением позиции Трампа, но все же приняли меры без промедления.

Также отмечается, что еще до начала бомбардировок 28 февраля Иран уже угрожал закрыть пролив Гормуз в случае атаки со стороны США, однако соответствующие чиновники не подготовили дипломатическую основу для такого вмешательства и без предварительных консультаций с ключевыми союзниками поспешили реагировать на экономический удар.

Внутри западного блока также возникли разногласия. Некоторые страны, включая Германию — крупнейшую экономику Европы, изначально не хотели поддерживать согласованное освобождение запасов нефти, тогда как страны Азии, такие как Япония, которая сильно зависит от импорта нефти из региона Персидского залива, активно поддерживали эту инициативу.

Международное энергетическое агентство 11 марта выпустило заявление о единогласном согласии 32 стран-участниц на освобождение 400 миллионов баррелей стратегических запасов нефти. Это также нарушило обычную практику, поскольку обычно страны-участницы требуют 48 часов для рассмотрения подобных предложений.

Глава IEA Фатих Бирол заявил, что освобождение запасов будет осуществляться поэтапно в соответствии с конкретными условиями каждой страны и в подходящие сроки. В ближайшее время агентство опубликует конкретный план по освобождению 400 миллионов баррелей и продолжит внимательно следить за изменениями на мировом рынке нефти и газа.

Один из министров энергетики европейской страны сообщил, что Япония освободит 30,5 миллиона баррелей нефти, Канада — 23,6 миллиона, Германия — 19,5 миллиона. Представитель Франции заявил, что Франция внесет 14,5 миллиона баррелей. Остальные страны также внесут относительно небольшие объемы.

Германия 11 марта объявила о своем участии в совместном освобождении. По сообщениям южнокорейских СМИ, Министерство промышленности, торговли и энергетики Южной Кореи в тот же день заявило, что в соответствии с соглашением IEA страна решилась на освобождение рекордных 22,46 миллиона баррелей нефти.

До этого, еще до решения IEA, министр экономики, торговли и промышленности Японии Синдзо Абэ уже решил начать освобождение своих запасов нефти не позднее 16 марта, предполагаемый объем — около 20% внутренних запасов. Япония планирует освободить запасы, достаточные для 15-дневного и 1-месячного потребления, что станет самым продолжительным сроком за всю историю. Согласно данным Министерства экономики, торговли и промышленности Японии, совокупный объем составляет примерно 80 миллионов баррелей.

С момента основания в 1974 году Международное энергетическое агентство осуществило всего пять координированных акций по освобождению стратегических запасов нефти, что подчеркивает серьезность текущего энергетического кризиса: в 1991 году — военные действия против Ирака при президенте Джорджем Бушем-старшим, в 2005 году — ураган «Катрина», снизивший добычу в Мексиканском заливе наполовину, в 2011 году — интервенция НАТО в гражданскую войну в Ливии, в 2022 году — начало конфликта между Россией и Украиной, а также в апреле того же года — продолжение конфликта.

Тем не менее, остается много сомнений, достаточно ли 400 миллионов баррелей нефти из запасов для того, чтобы удержать цену ниже 100 долларов за баррель. Чиновники отмечают, что объем освобождения равен примерно 20 дням транспортировки нефти через пролив Гормуз. Однако конкретные детали плана пока очень ограничены, и влияние на цены будет зависеть от скорости освобождения запасов.

Что даст эффект?

По данным Министерства энергетики США, текущие запасы нефти в стране составляют 415 миллионов баррелей, что менее чем на 59% от общего объема. Ежедневное потребление нефти в США составляет около 20 миллионов баррелей, что сопоставимо с ежедневными объемами транспортировки через пролив Гормуз.

По сообщению Associated Press, стратегические запасы нефти США хранятся в подземных соляных пещерах в Техасе и Луизиане. Для их использования используют принцип, что нефть легче воды: воду закачивают в соляные пещеры, вызывая всплытие нефти на поверхность, после чего ее собирают и транспортируют по трубам на перерабатывающие заводы.

По словам Министерства энергетики, проектная мощность этого запаса — в течение 13 дней после принятия решения президентом ежедневно освобождать до 4,4 миллиона баррелей нефти. Аналитики отмечают, что из-за физических ограничений реальная скорость освобождения может быть значительно ниже, возможно, около 2 миллионов баррелей в день.

После использования стратегических запасов для стабилизации нефтяного рынка, вызванного конфликтом России и Украины, администрация Байдена лишь частично пополнила запасы. В то же время, из-за операций по освобождению запасов, некоторые хранилища были повреждены, что замедлило восстановление запасов.

По сообщению политического сайта Politico, заявление Министерства энергетики США практически не повлияло на цены фьючерсов на нефть, которые продолжили расти вечером и приблизились к 94 долларам за баррель.

В интервью консервативному телеканалу Fox News вечером 11 марта, Лайт заявил, что судоходство через пролив Гормуз восстановится «в ближайшие несколько недель», значительно раньше, чем США завершат запланированное освобождение стратегических запасов нефти. «Я считаю, что мы восстановим судоходство через Гормуз раньше. Когда именно? Не могу сказать, но мы работаем круглосуточно, чтобы этого добиться», — сказал Лайт.

Однако некоторые эксперты считают, что, если конфликт на Ближнем Востоке продолжится, использование запасов и дополнительное введение нефти на рынок могут не решить проблему. Глобальный главный экономист K投宏观 Нил Херлин отметил, что закрытие пролива Гормуз приведет к перебою поставок в 10 миллионов баррелей в день, тогда как крупнейшее за всю историю освобождение запасов IEA сможет компенсировать только 2,5 миллиона баррелей в день.

Херлин подчеркнул, что также очень важно, сможет ли нефть быть доставлена туда, где она нужна: «Объем, который вы можете освободить, ограничен пропускной способностью трубопроводов. Более длительный конфликт может привести к дефициту поставок, который превысит возможности резервов IEA компенсировать».

Журналист Пэнпэй Нюнь, Нань Бо И