ممثل البرلمان الوطني، الأمين العام ورئيس فرع بنك الشعب الصيني في مقاطعة هوباي، ما جون: تسريع التصميم الشامل لسوق تداول حقوق انبعاث الكربون الوطني

خلال الدورة الثانية للمجلس الوطني لعام 2026، قدم نائب رئيس مجلس النواب، الأمين العام للجنة الحزب في فرع بنك الشعب الصيني في مقاطعة هوبي ورئيسه،马骏، اقتراحات بشأن تسريع بناء سوق تداول حقوق انبعاثات الكربون الوطنية ذات السوقية العالية. وأشار马骏 إلى أن تسريع بناء سوق تداول حقوق انبعاثات الكربون الوطنية ذات السوقية العالية هو مطلب حتمي لتعميق إصلاح تخصيص عوامل السوق، ودفع التنمية الخضراء منخفضة الكربون، وهو أيضًا إجراء رئيسي لتوسيع مجال خدمات التمويل الأخضر، وتحسين قدرة التمويل الأخضر على التمكين. ويجب تسريع تصميم الهيكل العلوي للسوق الوطنية لتداول حقوق انبعاثات الكربون، ودفع المؤسسات المالية للدخول إلى السوق بشكل منظم ضمن إطار السوق الموحد على المستوى الوطني.

وقال马骏: “خلال فترة الخطة الخمسية الخامسة عشرة، ستقوم بلادنا بتنفيذ نظام مزدوج للسيطرة على انبعاثات الكربون، يركز على التحكم في الكمية ويعتمد على التحكم في الكثافة، وبعد بلوغ ذروة الانبعاثات، سيتم تنفيذ نظام مزدوج يركز على التحكم في الكمية ويعتمد على التحكم في الكثافة. الآن، لم يتبقَ أقل من خمس سنوات على بلوغ ذروة الانبعاثات، ويعد تحسين آلية السوق لبناء سوق تداول حقوق انبعاثات الكربون الوطنية أمرًا ضروريًا لضمان السيطرة الفعالة على إجمالي حقوق الانبعاثات.”

من ناحية أخرى، فإن تحسين سوق تداول حقوق انبعاثات الكربون يعتمد بشكل أكبر على “اليد غير المرئية” للسوق لتحسين تخصيص الموارد، ونقل إشارات قيمة “الموارد ذات قيمة، والبيئة ذات قيمة، والبيئة ذات قيمة” بشكل فعال، وهو ذو أهمية كبيرة لتعزيز كفاءة نظام تخصيص عناصر الموارد والبيئة، وتحقيق فوائد مستدامة من الاستخدام.

بعد بدء سوق تداول حقوق انبعاثات الكربون الوطني رسميًا في عام 2021، تشكلت بنية سوق الكربون الوطنية وسوق التجربة الإقليمية بالتوازي. حاليًا، تم دمج قطاعات توليد الكهرباء، والصلب، والإسمنت، وصهر الألمنيوم في إدارة موحدة للسوق الوطنية لتداول حقوق انبعاثات الكربون، ويشمل السوق أكثر من 3300 وحدة رئيسية للانبعاثات، وتغطي حوالي 65% من انبعاثات الكربون على مستوى البلاد.

حتى نهاية عام 2025، بلغ حجم التداول التراكمي لحصص حقوق انبعاثات الكربون الوطنية 865 مليون طن، وإجمالي قيمة التداول 57.663 مليار يوان. من بينها، بلغ حجم الحصص المتداولة خلال عام 2025 حوالي 235 مليون طن، بزيادة حوالي 24% عن العام السابق، وبلغت قيمة التداول 14.63 مليار يوان، مع استمرار توسع حجم السوق.

وأشار马骏 إلى أن هناك بعض العيوب البارزة في بناء سوق تداول حقوق انبعاثات الكربون في بلادنا، والتي تعيق بشكل خطير دور التمويل الأخضر في عملية السيطرة المزدوجة على انبعاثات الكربون وتحقيق ذروة الانبعاثات، وتتمثل بشكل رئيسي في مشكلة تقسيم السوق، وقلة سيولة العوامل؛ واعتماد السوق بشكل رئيسي على الدفع الحكومي، وعدم وضوح دور آلية السعر؛ وقلة عدد المشاركين في السوق، وضعف نشاط التداول؛ وعدم اكتمال نظام الرقابة على السوق، وضعف إجراءات العقوبات والردع.

وقال马骏: “العيوب الحالية في تطوير سوق تداول حقوق انبعاثات الكربون تقيّد بشكل أكبر تمكين التمويل الأخضر من خلال السوق.” وأوضح أن أولاً، المؤسسات المالية لا يمكنها تقييم قيمة عناصر البيئة والموارد وفق معايير موحدة، مما يصعب تقييم الفوائد البيئية ومخاطر الاستثمار للمشاريع الخضراء بدقة، وأن المنتجات المالية مثل الائتمان الأخضر والسندات الخضراء لا تتصل بشكل وثيق بتداول عناصر الموارد والبيئة. ثانيًا، لا يمكن للمؤسسات المالية المشاركة بشكل عميق في سوق حقوق انبعاثات الكربون، وبالتالي تفتقر إلى أدوات التحوط ضد تقلبات “سعر الكربون”، وتكون مخاطر وعوائد الأنشطة المتعلقة بتداول عناصر الموارد والبيئة غير متوافقة، مما يقلل من الحماس.

وفي رأي马骏، فإن تسريع بناء سوق تداول حقوق انبعاثات الكربون الوطنية ذات السوقية العالية هو مطلب حتمي لتعميق إصلاح تخصيص عوامل السوق، ودفع التنمية الخضراء منخفضة الكربون، وهو أيضًا إجراء رئيسي لتوسيع مجال خدمات التمويل الأخضر، وتحسين قدرة التمويل الأخضر على التمكين، وله أهمية كبيرة في تعزيز التعاون في خفض الكربون، وتقليل التلوث، وزيادة المساحات الخضراء، وتحقيق النمو، وتسريع التحول الأخضر الشامل للتنمية الاقتصادية والاجتماعية.

واقترح马骏 أن تسرع وزارة البيئة والموارد الطبيعية من تصميم الهيكل العلوي للسوق الوطنية لتداول حقوق انبعاثات الكربون، وتأسيس نظام موحد للسياسات من المركز إلى المناطق، وبناء آلية تنسيق وتفاعل بين المركز والمناطق التجريبية، لتعزيز توافق وتنسيق السياسات بين المناطق التجريبية والسياسات المركزية.

وفي هذا الأساس، ينبغي التعاون مع بنك الشعب الصيني، والإدارة العامة للرقابة المالية، ومجلس تنظيم الأوراق المالية الصيني، وغيرها من الإدارات المالية، لدفع المؤسسات المالية للدخول إلى السوق بشكل منظم ضمن إطار السوق الموحد، وتحت فرضية أن قيمة الأصول الكربونية مستقرة ومتوقعة، وتطوير منتجات سوق مالية متنوعة حول حصص انبعاثات الكربون، وابتكار منتجات ائتمانية مرتبطة بالمصالح البيئية، وتوسيع سلسلة توريد المنتجات المشتقة من حقوق انبعاثات الكربون، واستكشاف الطلب السوقي، وتعزيز وظيفة اكتشاف الأسعار وتحديدها في سوق حقوق انبعاثات الكربون، وتحسين حيوية السوق وديناميكيتها الخارجية.

وفي الوقت نفسه، يجب بناء سوق تداول موحد على مستوى البلاد لتعزيز حساب الكربون في مجالات أوسع، وتحديد قاعدة بيانات الأصول الكربونية الوطنية، وتوسيع عدد المشاركين في سوق حقوق انبعاثات الكربون تدريجيًا، وتنشيط سيولة السوق، وزيادة نشاطه، وتحسين حساسية الأسعار. وعلى أساس السوق الكربوني الموحد، يجب وضع معايير موحدة للمؤسسات المالية وعملياتها في حساب الكربون، وتحسين إدارة وإحصاء بيانات انبعاثات الكربون في عمليات التمويل والاستثمار.

ولتنظيم دخول وخروج المشاركين في سوق حقوق انبعاثات الكربون، وبناء نظام للمكافآت والعقوبات على الالتزام، يقترح马骏 وضع معايير موحدة للرقابة على المؤسسات التداولية، والمشاركين، والجهات الثالثة للخدمات، وزيادة جهود الرقابة. كما يدعم بشكل كبير تطوير خدمات الوساطة في مجال الموارد والبيئة، ويشجع على تحسين جودة خدمات الوساطة، ويعيد أسعار الخدمات إلى مستوى معقول، مما يساعد المؤسسات المالية على تقييم القيمة العادلة للسوق لعناصر الموارد والبيئة.

كما يقترح马骏 أن يُعتمد على سوق حقوق انبعاثات الكربون كموقع رئيسي في إصلاح تخصيص عناصر الموارد والبيئة، وأن يتم تحديد وظيفة سوق حقوق التلوث، وحقوق الطاقة، وحقوق المياه، وغيرها من أسواق الموارد والبيئة، كمساعدات لسوق حقوق انبعاثات الكربون، لتعزيز الربط والتكامل بين جميع أسواق الموارد والبيئة وسوق حقوق انبعاثات الكربون الوطنية بشكل فعال.