تقرير عمل الحكومة يحدد اتجاهات سياسة العقارات لعام 2026: السيطرة على الزيادة، تقليل المخزون، تحسين العرض

وكالة 财联社 5 مارس: (الصحفي لي جيه)

افتتحت اليوم في بكين الدورة الرابعة للجنة الوطنية الشعبية الرابعة عشرة، حيث قدم رئيس مجلس الدولة لي تشيانغ تقرير العمل الحكومي.

فيما يتعلق بالأعمال المرتبطة بالعقارات لعام 2026، حدد تقرير العمل الحكومي الاتجاهات السياسية بشكل واضح، ووجه بشكل صريح خطة العمل للعقارات لعام 2026، مقترحًا “التركيز على استقرار سوق العقارات”، مع رسم واضح لاتجاه السياسات على مدار العام في 185 كلمة.

وضع التقرير محتوى العقارات ضمن إطار “الوقاية من المخاطر وحلها”، مما يبرز أهميتها. تشمل الإجراءات الأساسية تطبيق سياسات حسب المدينة “للحد من الزيادة، وتقليل المخزون، وتحسين العرض”، وتشجيع شراء العقارات القائمة لضمان السكن، وتعمق إصلاح صندوق الادخار السكني، ودفع بناء “منازل جيدة”، ونظام قوائم بيضاء لضمان تسليم العقارات، ومواجهة مخاطر التخلف عن سداد الديون.

قال لي تشينغهاي، محلل من شركة نونهاي للأوراق المالية، في مقابلة مع الصحفي: “هذا العام، يركز تقرير العمل الحكومي على استقرار سوق العقارات، ويشمل جوانب مثل التخزين والنماذج الجديدة. نعتقد أن سياسات العقارات هذا العام ستكون أكثر نظامية لدعم سوق العقارات، وسيتم تحسين السوق في بيئة مستقرة أساسيًا، مع تحول وتطوير.”

وأشار العديد من المحللين إلى أن ذلك يمثل نهاية الدورة القديمة التي كانت تعتمد على الرفع المفرط للرافعة، والتدوير السريع، وارتفاع الأسعار، ويتجه نحو مرحلة جديدة من الاستقرار التشغيلي، وتحسين العرض، والتركيز على الضمان، ورفع الجودة، ووقاية المخاطر، وهو أيضًا الخطوط العريضة لاتجاه سوق العقارات في بداية “الخطة الخمسية الخامسة عشرة”.

من “وقف الانخفاض والاستقرار” إلى “التركيز على الاستقرار”

لا يزال تقرير العمل الحكومي لهذا العام يضع محتوى العقارات ضمن إطار “تعزيز الوقاية من المخاطر وحلها في المجالات الرئيسية”؛ كما أن “التركيز على استقرار سوق العقارات” يحتل المرتبة الأولى.

مقارنةً بتعبير عام 2025 “العمل المستمر لدفع استقرار سوق العقارات”، فإن عبارة “التركيز على استقرار سوق العقارات” لعام 2026 ليست مجرد تقليل في الكلمات، بل تعكس تطور الأهداف السياسية.

قال تشانغ داوي، كبير المحللين في شركة تشون يوان العقارية، إن هذا التعبير استبدل عبارات مثل “تنظيم أسعار العقارات” و"الحد من المضاربة"، وأصبح “الاستقرار” هو الهدف الرئيسي. وهذا لا يعني التوقف، بل هو عملية مستدامة تعتمد على تصفية المخاطر، وإصلاح التوقعات، وتحسين الهيكل، بهدف تحقيق “استقرار التوقعات، واستثمار مستقر، وتحفيز الاستهلاك، وضمان معيشة المواطنين”، مع تحقيق أهداف متعددة.

وفيما يخص التفاصيل، يشير التقرير إلى محتوى العقارات، بما في ذلك تطبيق سياسات حسب المدينة للحد من الزيادة، وتقليل المخزون، وتحسين العرض، واستكشاف قنوات متعددة لتنشيط العقارات القائمة، وتشجيع شراء العقارات القائمة لاستخدامها بشكل رئيسي في الإسكان المضمون. كما يتضمن إصلاح نظام صندوق الادخار السكني، وتحسين عرض الإسكان المضمون، وتسريع تجديد المباني القديمة، ودفع بناء “منازل جيدة” آمنة ومريحة وذكية، وتنفيذ مشاريع تحسين جودة المنازل، وتعزيز جودة خدمات إدارة الممتلكات، وتفعيل نظام القوائم البيضاء لضمان تسليم العقارات، ومواجهة مخاطر التخلف عن سداد الديون.

قال تشانغ داوي: “هذه التغييرات تنطوي على ثلاث تحولات رئيسية”. أولاً، من التحفيز على الطلب فقط إلى تعزيز التعاون بين العرض والطلب، مع تعزيز إصلاح جانب العرض؛ ثانيًا، من التوسع في الزيادة إلى تنشيط المخزون، مع ارتباط عميق ببناء الإسكان المضمون وتحديث المدن؛ ثالثًا، من التدخل الإداري قصير الأمد إلى بناء نظام طويل الأمد، مع دفع الوقاية من المخاطر وضمان معيشة المواطنين ضمن إطار القانون، والانتقال من “الاستجابة الدورية” إلى “إعادة تشكيل استراتيجية”.

توسيع أدوات السياسات

وفي الوقت نفسه، أكد التقرير على “التحكم في الزيادة، وتقليل المخزون، وتحسين العرض” كأولويات رئيسية، ووضعها جنبًا إلى جنب لأول مرة. يُنظر إلى هذا التعبير الجديد على أنه “ضربة مركبة” لسياسات العقارات لعام 2026.

وفيما يخص تقليل المخزون، تم إثراء أدوات السياسات بشكل أكبر. استكشاف قنوات متعددة لتنشيط العقارات القائمة، وتشجيع شراء العقارات القائمة لاستخدامها بشكل رئيسي في الإسكان المضمون، أصبح أداة رئيسية.

قال زانغ بو، رئيس معهد 58 أنجيو، إن هذا يمكن أن يسرع تنشيط العقارات غير المستغلة في السوق، ويخفف من ضغط التخلص من المخزون على شركات العقارات وسوق العقارات الثانوية، ويخفف بشكل فعال من ضغط التصفية. ومع تعزيز التمويل المتنوع والتشغيل السوقي، يمكن تقليل الاعتماد على الديون المباشرة من الحكومة، وتحفيز مشاركة رأس المال المجتمعي.

واقترح أن يتم دمج تحديث المدن مع شراء العقارات القائمة، من خلال تحويل العقارات غير المستغلة إلى إسكان مضمون أو سكن للإيجار، بمشاركة رأس المال المجتمعي، لتشكيل دورة مالية منظمة، وتقليل الاعتماد على ديون الحكومة.

وفيما يخص تحسين العرض، ظهرت لأول مرة عبارة “تحسين العرض”، واعتبر المحللون أن ذلك يعني أن السياسات ستولي مزيدًا من الاهتمام لضمان معيشة المواطنين وتطابق الهيكلية بين العرض والطلب بدقة.

قال بو: “من خلال الهيكلة في العرض، يمكن تلبية احتياجات السكان الجدد، وتقليل تكاليف الشراء، مع التركيز على تجديد المناطق القديمة لتفعيل قيمة المخزون، وتحويل العقارات غير السكنية إلى إسكان مضمون أو شقق للموظفين، مما يعزز التوازن بين العقارات الجديدة والثانوية والمضمونة.”

وأشار المحللون إلى أن “هذه مجموعة من السياسات المتكاملة التي تتطلب من المناطق مراعاة مشكلة المخزون قبل تخصيص الأراضي، مع مراعاة ضمان معيشة المواطنين أثناء تقليل المخزون، مما يعكس دقة وشمولية السياسات.”

الوقاية من المخاطر لا تزال الخط الأحمر

بالإضافة إلى ذلك، لا تزال الوقاية من مخاطر العقارات هي الخط الأحمر الثابت. اقترح التقرير تعزيز دور نظام القوائم البيضاء لضمان تسليم العقارات، والوقاية من مخاطر التخلف عن سداد الديون.

قال زانغ بو: إن استمرار قوة نظام القوائم البيضاء لا يقتصر على حل مشكلة نقص التمويل للمشاريع قصيرة الأمد، بل يمهد الطريق لتطوير القطاع بشكل صحي على المدى الطويل. وتأكيده مرة أخرى على ذلك يدل على أن النظام سيستمر في التحسين والتنفيذ، مما يعزز استقرار السوق العقارية. من خلال تطبيق هذه السياسات، تم تخفيف ضغط السيولة على الشركات بشكل دقيق، وتجنب توقف المشاريع بسبب ضغوط السداد القصيرة الأمد، وضمان استمرارية البناء.

مع تشغيل النظام بشكل روتيني، يتم تحسين معايير الاختيار بشكل مستمر، بحيث تشمل الآن مشاريع الشركات المملوكة للدولة، وتوسيع النطاق تدريجيًا ليشمل شركات القطاع الخاص ذات الجودة العالية، مع توجيه الموارد بطريقة سوقية نحو الكيانات الملتزمة بالقوانين وتركز على الأعمال الأساسية، مما يساهم في بناء نظام بيئي متوازن يحقق الربح لجميع الأطراف: المشترين، وشركات العقارات، والمؤسسات المالية.

يعتقد الباحثون أن توجيه السياسات هذا له تأثير عميق على صناعة العقارات. من ناحية، لا تزال الوقاية من المخاطر هي الخط الأحمر، وسيعمل نظام القوائم البيضاء على تعزيز الفحص والدعم، والحد من انتشار مخاطر التخلف عن السداد؛ ومن ناحية أخرى، يتعين على شركات العقارات التكيف مع التغيرات، والتحول من التوسع في الحجم إلى المنافسة على جودة المنتجات.

وبناءً عليه، اقترح وان تشينغ، كبير المحللين الاقتصاديين في شركة دونغ فان جينشينغ، أن “تركز شركات العقارات على المدن ذات المزايا والمشاريع ذات الثقة العالية، وتكون حذرة في شراء الأراضي، وتستكشف التحول بين الخفيف والثقيل، وتشارك بنشاط في تحديث المدن وغيرها من المجالات.”

بناء “منازل جيدة” كأداة

ذكر التقرير أن “دفع بناء منازل جيدة بشكل منظم وآمن ومريح وذكي” و"تعميق إصلاح نظام صندوق الادخار السكني" تم وضعهما جنبًا إلى جنب، مما يبرز مكانتهما كأدوات سياسية جديدة.

قال تشانغ داوي: “هذه هي المرة الأولى التي يُدرج فيها بناء المنازل الجيدة في التقرير، مع تنفيذ إجراءات لتحسين جودة المنازل وخدمات إدارة الممتلكات، مما يدل على أن القطاع بدأ يتحول من مجرد تلبية السؤال ‘هل يوجد’ إلى تلبية السؤال ‘هل هو جيد’.” وأضاف: “تقدم بناء المنازل الجيدة يعكس بشكل مباشر التطور عالي الجودة للعقارات خلال الخطة الخمسية الخامسة عشرة، ويمهد الطريق لتحسين جودة السكن، مع التركيز على تلبية الطلبات من خلال الجودة، مع ضمان السلامة والبيئة الخضراء والذكاء.”

وأشار محللون إلى أن نظام الإسكان في المستقبل سيظهر نمطًا واضحًا “ثنائي المسار”: من خلال تأجير المنازل المضمونة، والمنازل القابلة للبيع، لحل مشكلات سكن الشباب الجدد والمواطنين الجدد؛ ومن خلال دخول منازل التحسين بشكل منظم، لتلبية متطلبات تحسين جودة السكن.

تعزيز ضمان سكن الأسر الجديدة والمتزوجين حديثًا

ومن الجدير بالذكر أن تقرير العمل الحكومي تضمن أيضًا عبارة مهمة تربط السياسات السكنية باستراتيجية السكان الوطنية، وهي “تعزيز ضمان سكن الأسر الجديدة والمتزوجين حديثًا، ودعم تحسين سكن الأسر ذات الأطفال المتعددين”.

قال يان يويجين، نائب رئيس معهد إيوي، إن هذا التعبير يوضع في إطار استراتيجي شامل يتصل بتطوير الأسرة وسياسة السكان، ويعكس أن العمل السكني يتداخل بشكل عميق مع استراتيجية السكان وتغيرات هيكل الأسرة، مما يعزز الدور المهم لسياسات السكن في تحقيق التنمية السكانية المتوازنة على المدى الطويل.

وأشار إلى أن “تعزيز ضمان سكن الأسر الجديدة والمتزوجين حديثًا” يُعد أول مرة يتم فيها دعم هذه الفئة بشكل مركزي. وغالبًا ما تكون هذه الفئة بحاجة ماسة إلى سكن ضروري، ويُمنح لها تفضيل من حيث ضمان السكن، مما يفتح اتجاهًا جديدًا لعمل الإسكان المضمون هذا العام. وتحتاج الأسر الجديدة والمتزوجين حديثًا بشكل خاص إلى دعم السياسات، ومن المتوقع أن تدرس وتنفذ المناطق إجراءات دعم موجهة لهذه الفئة.

أما “دعم الأسر ذات الأطفال المتعددين لتحسين سكنها” فاستمر في تعزيز السياسات التفضيلية التي اتبعتها بعض المدن في السنوات الأخيرة، مثل دعم قروض الرهن العقاري لهذه الأسر. وأكدت الحكومة على ذلك بشكل واضح، مما يرسل إشارة إيجابية أكثر.

وبشكل عام، يوضح التقرير أن “الأسر الجديدة والمتزوجين حديثًا” و"الأسر ذات الأطفال المتعددين" تمثل توجهات سياسية من منظور دعم الإنجاب والتنمية السكانية. وأشار يان يويجين إلى أنه من المتوقع أن تظهر سياسات أكثر تفصيلًا في مجالات التمويل، وصندوق الادخار السكني، والضرائب، والتخفيضات الضريبية على شراء المنازل، وغيرها.

ويعتقد الخبراء أن تنفيذ حزمة السياسات هذه سيؤدي إلى تأكيد قاع سوق العقارات لعام 2026، وتحقيق نمو مستقر وصحي تدريجي. وأكد تشانغ داوي أن تأثيرات الدورة الحالية ستؤدي إلى ارتفاع السوق بشكل معتدل، وأن فصلي مارس وأبريل سيكونان فترتي انتعاش مهمة. وأكد أن السوق لن يشهد ارتفاعًا عامًا، بل ستظهر وضعية “زيادة الحجم مع استقرار الأسعار، وتباين في الأداء”.