Трамп предупреждает страны, что они могут столкнуться с чем-то «гораздо худшим», если попытаются пересмотреть торговые соглашения. Какие у них есть варианты?

Президент США Дональд Трамп предупредил торговых партнеров не использовать недавнее решение Верховного суда, отменяющее его чрезвычайные тарифы, как повод для пересмотра торговых соглашений, настаивая, что он может ввести «гораздо более жесткие» условия, используя другие юридические полномочия.

Рекомендуемое видео

Несколько правительств достигли соглашений с администрацией Трампа, снизив тарифы США в обмен на инвестиционные обязательства и снижение барьеров для импорта из США. Однако решение Верховного суда в пятницу отменило тарифы, введённые в соответствии с Законом об международных чрезвычайных экономических полномочиях (IEEPA), устранив основной стимул для многих из этих соглашений. Новый универсальный тариф Трампа в 10%, введённый по другому процессу, усложняет ситуацию ещё больше.

На своей речи о состоянии союза 24 февраля Трамп назвал решение суда «разочаровывающим» и «неблагоприятным», но заявил, что «почти все страны и корпорации хотят сохранить уже достигнутые договоренности», добавив, что «юридическая власть, которую я как президент имею для заключения сделок, может быть гораздо хуже для них».

Выступление Трампа подчеркивает дилемму, с которой сейчас сталкиваются торговые партнеры США, некоторые из которых недавно объявили о соглашениях (Индонезия, к сожалению, с неудачным сроком, обнародовала своё соглашение 19 февраля, за день до решения суда). Правительства месяцами работали над согласованием соглашений с Вашингтоном, иногда делая непопулярные политические уступки и обещания, чтобы довести дело до конца.

Страны могут попытаться приостановить или пересмотреть свои торговые соглашения, но это рискует вызвать повышение тарифов со стороны разгневанного Белого дома. Или они могут оставить соглашения в силе — даже если это означает, что их товары будут облагаться более высокими тарифами, чем товары других стран — и всё равно рисковать новыми тарифами от Трампа.

«Очень вероятно, что текущие торговые соглашения, находящиеся в стадии переговоров, будут заморожены», — говорит Эсвар Прасада, профессор международной торговой политики в Корнеллском университете. «Предположительно, ни один торговый партнер США не захочет идти на уступки, которые влекут за собой как экономические, так и внутреннеполитические издержки, без ясности, будут ли эти соглашения соблюдаться или их отменит новый тарифный режим».

Некоторые правительства могут решить сохранить достигнутые с Вашингтоном преимущества. «Страны, получившие особые исключения по важным секторам, особенно по автомобилям, автозапчастям, грузовикам и их компонентам — такие как Япония, Южная Корея, ЕС и, возможно, Великобритания — скорее всего, не захотят аннулировать свои существующие соглашения, потому что видят в них важный результат», — отмечает Дебора Элмс, руководитель отдела торговой политики в Фонде Хинрича.

Но даже если правительства не публично откажутся от этих соглашений, они могут тихо замедлить их реализацию по условиям, например, по вопросам транзита и дерегуляции. «Ни одно из этих соглашений фактически не вступило в силу», — отмечает Элмс. «Они вступают в силу только после того, как обе стороны подтвердят их силу. Это может занять некоторое время».

На данный момент большинство стран придерживаются стратегии «подождем и посмотрим» в отношении торговой политики США. Индия отложила торговые переговоры, чтобы «изучить последствия» решения суда. Япония и Южная Корея, у которых уже есть соглашения, заявили, что следят за развитием событий, а Индонезия подчеркнула, что её соглашение ещё не ратифицировано.

Пекин заявил, что проведет «полную оценку» решения и призвал Вашингтон снять так называемые «односторонние» тарифы. Трамп запланировал визит в Китай с 31 марта по 2 апреля.

«Китай почти наверняка ужесточит свою позицию в предстоящих торговых переговорах с США, поскольку тарифное оружие Трампа теперь ослаблено и затуплено», — говорит Прасада. «Пекин, без сомнения, разрабатывает стратегию, как использовать это решение в свою пользу, не переиграв при этом».

«Пэчворк» тарифов

Даже после решения Верховного суда Трамп сохраняет значительные полномочия вводить тарифы по другим законам. Во вторник вступил в силу универсальный тариф в 10% по разделу 122 Закона о торговле 1974 года; эта норма позволяет президенту вводить пошлины без одобрения Конгресса на срок до 150 дней для решения проблем с платежным балансом. Трамп уже дал понять, что планирует повысить этот тариф до 15%, что является максимальной юридической ставкой.

«Мы ожидаем все более усложняющуюся картину в области торговой политики США», — написал в понедельник глава отдела исследований по акциям BNP Paribas в Азиатско-Тихоокеанском регионе. «Вероятно, тарифы по IEEPA будут заменены всё более разрозненным «пэчворком» различных тарифов, ориентированных на конкретные страны и товарные группы».

Элмс особенно обеспокоена двумя инструментами: тарифами по разделу 232, которые позволяют президенту облагать налогом импорт, считающийся важным для национальной безопасности, и тарифами по разделу 301, которые позволяют вводить пошлины в ответ на несправедливые торговые практики. Эти полномочия предоставляют альтернативные, хотя и более медленные, пути для администрации вводить новые налоги на импорт.

Администрация Трампа использовала широкое определение «национальной безопасности», охватывающее продукцию от стали и алюминия до критических минералов. «Я предполагаю, что в ближайшие 150 дней администрация Трампа введет еще больше тарифов по разделу 232», — говорит Элмс.

Американские чиновники рассматривают возможность введения новых национальных тарифов на такие товары, как крупные аккумуляторы, промышленные химикаты и телекоммуникационное оборудование, сообщает Wall Street Journal со ссылкой на неназванные источники.

Тарифы по разделу 301 могут оказаться еще более проблематичными. В настоящее время только Китай и Бразилия проходят расследование по разделу 301, однако представитель США по торговле Джеймсон Грир заявил в пятницу, что планирует запустить несколько дополнительных расследований по различным практикам.

Элмс предполагает, что США могут утверждать, что страна, отказывающаяся соблюдать торговое соглашение — даже если оно было вызвано тарифами, признанными позже незаконными — занимается «несправедливой» торговлей, что делает её подверженной пошлинам по разделу 301. «Проблема в том, что если вы не реализуете соглашение, которое подписали с США, полностью и удовлетворительно для США, то вы нарушаете его и практикуете несправедливую торговлю», — предупреждает она.

«Эта команда не особо заморачивается по поводу лицемерия», — добавляет она.

Присоединяйтесь к нам на Саммите по инновациям в сфере труда Fortune 19–20 мая 2026 года в Атланте. Эра инноваций на рабочем месте уже наступила — и старые сценарии переписываются заново. На этом эксклюзивном, насыщенном событиями мероприятии соберутся самые инновационные лидеры мира, чтобы обсудить, как ИИ, человечество и стратегия вновь пересекаются, чтобы переопределить будущее работы. Регистрируйтесь сейчас.