لماذا تحتاج الأرجنتين إلى التعلم من تشيلي في التجارة؟ قيمة الثبات على مر الزمن

الأرجنتين تواجه مفارقة تجارية. بينما تسعى البلاد إلى “تسوية الملعب” أمام الواردات، وتكرس جهودها لتقليل الضرائب المحلية والتكاليف الداخلية، هناك مرآة عملت لعقود على الجانب الآخر من الأنديز: تشيلي. لقد استثمرت هذا البلد الوقت والمثابرة لبناء بنية تجارية مختلفة تمامًا، تعتمد على اتفاقيات مستقرة وسياسات لا تتغير مع تغير الحكومات.

تشيلي: درس 25 عامًا من سياسة تجارية ثابتة

بينما كانت الأرجنتين تتأرجح بين انفتاح شديد في التسعينات وإغلاق حماية بعد ذلك، حافظت تشيلي على خط واضح. خلال الـ25 سنة الماضية، وقعت البلاد 34 اتفاقية تجارية تغطي حوالي 60 اقتصادًا، تمثل 86% من الناتج المحلي الإجمالي العالمي. الأمر لا يقتصر على الأرقام: كل من هذه الاتفاقيات يخلق ميزة تراكمية للشركات التشيليّة التي لا تستفيد منها الشركات الأرجنتينية المندمجة في السوق المشتركة.

تصل الشركات التشيليّة إلى الأسواق الدولية بمعاملة تفضيلية، ورسوم جمركية مخفضة، وأطر تنظيمية متوقعة. بالمقابل، تواجه الشركات الأرجنتينية في السوق المشتركة أرضية غير متساوية منذ البداية. الاختلاف ليس في القدرة الإنتاجية، بل في البنية المؤسساتية التي تبنيها أو تدمرها الحكومات مع مرور الزمن.

بندول الأرجنتين: من الانفتاح إلى الحماية القصوى

تاريخ الأرجنتين التجاري هو تاريخ بندول لا يستقر أبدًا. جلبت التسعينات الانفتاح، لكن تلاه تحول قاسٍ نحو الحماية القصوى خلال حكم كيرشنر. أُعيد إحياء سياسات استبدال الواردات المتآكلة، وتضاعفت التدابير غير الجمركية مثل DJAI و SIRA، وظهرت من جديد تراخيص الاستيراد غير الآلية. لكن الذروة كانت في إدارة غييرمو مورينو، حين أُدخلت قاعدة غير معتادة: من أراد الاستيراد يجب أن يثبت أنه يصدر. لم تكن شركات السيارات تبيع فعليًا للخارج؛ كانت تحاكي التصدير إلى الزيتون للحصول على تصاريح الاستيراد.

تحولت البعثات التجارية إلى أنشطة سياسية، حيث يشارك رجال الأعمال ليس لبيع المنتجات، بل لجمع “نقاط” مع السلطة والحصول على تصاريح استيراد. لم تكن درجة الحرارة الشتوية البالغة 20 درجة في أنغولا مهمة، إذا كان الهدف الحقيقي هو رضا من يسيطر على التجارة من مكتبه.

الضرائب على الصادرات: مستوى آخر من عدم المساواة

بينما يُتحدث عن “تسوية الملعب” للمستوردين، هناك واقع يؤثر مباشرة على المصدرين الأرجنتينيين: الضرائب على الصادرات. ضرائب تفرض على الصادرات لا تطبقها تقريبًا أي دولة في العالم. الحكومة الحالية تتجه نحو إلغائها — سمٌّ خنق القدرة التنافسية الخارجية لعقود. وقد وقعت مؤخرًا اتفاقية تجارية مع الولايات المتحدة، قد تكون خطوة أولى.

لكن المشكلة هنا تتعلق بالزمن. لم تكن تشيلي بحاجة لانتظار توقيع اتفاق مع قوى عظمى لبناء شبكتها التجارية. مر الزمن، تراكمت الثبات، تغيرت الرؤساء والأحزاب، لكن لم يتخلَّ أحد عن السعي لاتفاقات جديدة. الأرجنتين، داخل السوق المشتركة، لديها قدرة محدودة على تعديل رسومها الجمركية بشكل أحادي. بنيتها المؤسساتية تتطلب تحولًا عميقًا ليس فقط في الكتلة، بل في البرازيل أيضًا.

عامل الزمن في السياسة التجارية: ما تفهمه تشيلي وتنساه الأرجنتين

الأمر لا يقتصر على توقيع اتفاق مع الولايات المتحدة. بل على الحفاظ عليه دون أن تتسبب تغييرات الحكومات في تقلبات. رؤساء تشيلي يتغيرون، والأحزاب الحاكمة تتبدل، لكن لا أحد يفكر في التخلي عن تراكم الاتفاقات التجارية. إنها استمرارية مؤسسية لم تنجح الأرجنتين في بنائها. الانفتاح التجاري يتطلب وقتًا. الاتفاقات تتطلب وقتًا. الثقة التجارية الدولية تتطلب وقتًا.

الأرجنتين لديها فرصة لاستخدام الوقت بشكل مختلف. عدم الانتظار سنوات لـ"تسوية الملعب" في الواردات بينما لا يزال المصدرون يدفعون الضرائب على الصادرات. عدم تغيير السياسات مع كل حكومة جديدة. عدم تعديل عضوية السوق المشتركة غدًا إذا كانت الحوافز السياسية المحلية تتطلب ذلك. أظهرت تشيلي أن الوقت هو حليف السياسة التجارية الثابتة. والأرجنتين بحاجة لتعلم أن الوقت ليس رفاهية، بل استراتيجية.