Как уроки из Ирака формируют реакцию Стармера на Иран

(MENAFN — The Conversation) Когда Кир Стармер доложил Палате общин о ситуации в Иране, премьер-министр Великобритании завершил свою речь ясным посланием: «Мы все помним ошибки Ирака, и мы извлекли из них уроки».

Решение Тони Блэра втянуть британские силы в войну в Ираке в марте 2003 года давно нависает тенью над лейбористской партией и внешней политикой Великобритании. В 2011 году тогдашний премьер-министр Дэвид Камерон хотел подчеркнуть парламенту, что любые действия в Ливии «не будут похожи на Ирак».

Через два года ему пришлось вновь заверять, что вмешательство в Сирию — это не повторение Ирака — только на этот раз лидер оппозиции, Эд Милибенд, возглавил сопротивление военной операции.

Для нынешнего премьер-министра уроки событий 2003 года заключались в обеспечении законности любого военного вмешательства и наличии четкого плана на будущее.

Неудивительно, что он сосредоточился на вопросах законности, учитывая его предыдущую карьеру. Однако Стармер также специально выступал против действий в Ираке. В преддверии войны он писал в Guardian, предупреждая о военных действиях: «Вступать в вооружённый конфликт в нарушение международного права — рискованное дело».

Что касается Ирана, вопросы законности остаются столь же сложными. Не было резолюции Совета Безопасности ООН, поддерживающей действия США и Израиля, и до сих пор неясно, как текущие вмешательства соотносятся с правом на индивидуальную или коллективную самооборону.

Когда Стармер решил задействовать британские военные ресурсы в регионе и разрешил США использовать британские базы для операций против ракетных объектов, его заявление было аккуратным и конкретным. Он сосредоточился на « indiscriminate attacks» и «unlawful strikes» Ирана, что позволило Великобритании аргументировать свою позицию в рамках международного права как действия в самообороне.

План «фазы 4» — послевоенного плана для Ирана — отсутствует. Также неясны цели США до завершения боевых действий.

Дональд Трамп явно заявил, что хотел бы увидеть смену режима. Но остается неизвестным, достаточно ли смены руководства или необходимо полностью устранить корни Исламской республики.

Уроки иследования Ирака

Иран — не Ирак. В их политической ситуации, географии и населении много ключевых отличий, не говоря уже о времени, затраченном на планирование военной операции (несмотря на предварительную подготовку в начале года и уже размещённые в регионе силы).

Также есть различия в разведывательной ситуации, недавнем дипломатическом прогрессе по ядерным вопросам и в том, что война в Иране не является идеологической борьбой, как это было в эпоху неоконсерваторов 2000-х.

Тем не менее, обе войны — это войны выбора, и ясно, что Стармер намерен пойти по иному пути, чем Блэр. Ему стоит вернуться к ключевым урокам, выявленным в ходе официального расследования событий, связанных с ролью Великобритании в войне в Ираке.

В 2016 году были опубликованы результаты общественного расследования — 12 томов и 2,6 миллиона слов. Основные выводы председателя комиссии Джона Чилкота (на которые ссылался и Стармер) заключались в том, что «обстоятельства, при которых было решено, что у Великобритании есть правовая основа для военных действий, были далеко не удовлетворительными» и что «планирование и подготовка к Ираку после свержения Саддама Хусейна были полностью недостаточными».

Однако сегодня остаются актуальными и другие вопросы. В частности, продолжающаяся операция Epic Fury — это военная операция США. Великобритании в её планировании оказать значительное влияние не удастся. Любое участие будет — как и в Ираке — подчинено интересам США.

Как отметил доклад по Ираку: «США и Великобритания — близкие союзники, но отношения между ними неравны». Несмотря на то, что Великобритания предоставила значительные военные ресурсы и личный состав для Ирака, она не смогла оказать существенного влияния на решения США.

Чилкот также рассматривал отношения между Великобританией и США в целом. Он заявил, что премьер-министры всегда будут принимать политические решения, исходя из личных отношений и обсуждаемых вопросов. Он также отметил, что для этого нет универсальной формулы.

Трамп явно выразил своё недовольство премьер-министром, заявив журналистам: «Это не Уинстон Черчилль, с кем мы имеем дело». Тем не менее, Стармер пока отказывается поддаваться давлению и менять подход.

Премьер-министру стоит помнить один из пунктов Чилкота: «Отношения Великобритании с США за время показали свою силу, чтобы выдержать честное несогласие. Они не требуют безусловной поддержки, если наши интересы или оценки расходятся».

Хотя в краткосрочной перспективе это может быть сложно при взаимодействии с администрацией Трампа, в долгосрочной перспективе это останется верным.

Чилкот высказал ещё один важный вывод, актуальный и сегодня: «Прежде всего, урок заключается в том, что все аспекты любого вмешательства должны быть тщательно просчитаны, обсуждены и подвергнуты критике. И после принятия решений их необходимо полностью реализовать».

Пока что Стармер придерживается этого совета и должен продолжать делать так.