В ЕС ограничения для китайских компаний более строгие, что может привести к ситуации «многих проигрышей». Европейский союз обнародовал законопроект, настойчиво продвигающий концепцию «Произведено в ЕС».

Европейская комиссия 4 числа официально обнародовала давно разрабатываемый Закон об индустриальном ускорителе (IAA). Этот закон, направленный на повышение конкурентоспособности промышленности ЕС, считается иметь ярко выраженный антикитайский уклон и демонстрировать сильные признаки протекционизма. В связи с этим 4 числа Европейская торговая палата Китая выступила с заявлением, в котором выразила озабоченность и несогласие с возможными глубокими последствиями для открытости рынка, честной конкуренции и китайско-европейского торгово-экономического сотрудничества, вызванными соответствующими положениями закона.

Многосторонние меры по укреплению «Производства ЕС»

После нескольких недель споров и задержек 4 числа Европейская комиссия обнародовала данный закон. Согласно пресс-релизу, опубликованному в тот же день, IAA — это законодательная инициатива, направленная на укрепление европейской промышленной базы за счет стимулирования развития производства, расширения предприятий и создания рабочих мест. Особое внимание уделяется отраслям, имеющим стратегическое значение для экономики ЕС и в настоящее время сталкивающимся с серьезной конкуренцией и структурными вызовами, таким как энергоемкие отрасли (сталь, цемент, алюминий, химическая промышленность), технологиям нулевых выбросов и производству автозапчастей. ЕС надеется с помощью комплекса мер, предусмотренных в рамках IAA, к 2035 году увеличить долю производства в ВВП ЕС с 14,3% в 2024 году до 20%, а также повысить устойчивость, конкурентоспособность и экономическую безопасность Европы.

В пресс-релизе указано, что ЕС предлагает в рамках IAA ввести требования локализации и низкоуглеродных стандартов в сфере государственных закупок и программ государственной поддержки: для участия в государственных тендерах или получения соответствующих субсидий компании должны соответствовать определенным требованиям, например, для алюминиевых проектов — 25% алюминия должно производиться внутри ЕС, а также использовать низкоуглеродные технологии.

Закон также предусматривает дополнительные условия для крупных инвестиций в стратегические отрасли ЕС, превышающие 100 миллионов евро: например, если доля производства электромобилей, аккумуляторов, солнечных панелей и ключевых сырьевых материалов в глобальных мощностях одной третьей страны превышает 40%, то инвестиционные проекты должны обеспечивать не более 49% иностранного участия, передачу технологий и не менее 50% занятых в ЕС сотрудников.

Кроме того, IAA создает исключительную систему «надежных партнеров»: товары третьих стран, заключивших соглашения о свободной торговле с ЕС или являющихся участниками Соглашения о государственных закупках, при выполнении определенных условий могут признаваться «эквивалентными происхождению из ЕС», однако Китай в этот список не входит.

По мнению японского информационного агентства «Никкей» от 5 числа, принятый закон носит ярко выраженный протекционистский характер, направленный на исключение дешевых китайских товаров и укрепление промышленной конкурентоспособности Европы. Газета «South China Morning Post» назвала IAA «политической бомбой», которая разрушает десятилетия свободной торговли и экономической политики ЕС. В статье отмечается, что все меры закона направлены на одну цель — ужесточить ограничения для китайских компаний, работающих в ЕС. Аналитики считают, что IAA выявляет три главных тревоги ЕС: как бороться с качественной и недорогой продукцией из Китая, усиливающиеся опасения по поводу безопасности инвестиций из Китая и необходимость немедленных действий.

По информации «Deutsche Welle», в ходе пресс-конференции в Брюсселе вице-президент Еврокомиссии по вопросам инициативы Стефанна Церулне предупредила: «Если мы ничего не сделаем, то очень скоро 100% технологий чистой энергии будут производиться в Китае… В ближайшие годы наши цементная и сталелитейная отрасли могут полностью переехать за границу».

Перед публикацией все еще вносятся изменения

Возможность реализации IAA остается под вопросом. Согласно информации агентства Reuters, после обнародования закона страны ЕС и Европейский парламент должны провести переговоры и окончательно утвердить документ. Учитывая разногласия между правительствами стран, содержание закона может быть дополнительно изменено. В настоящее время закон поддерживается Францией, однако Швеция и Чехия выступают против жестких правил, предупреждая, что это может отпугнуть инвесторов и увеличить издержки. Германия занимает осторожную позицию: канцлер Меркель в прошлом месяце заявила, что «принцип европейских приоритетов» должен применяться как «последняя мера» и включаться в торговые соглашения с другими партнерами. Согласно сообщению немецкого телеканала ARD, содержание IAA вызывает резкую критику со стороны промышленности Германии, многие лоббистские группы считают, что предлагаемые меры чрезмерно бюрократичны и носит протекционистский характер.

По информации американского «Politico» от 3 числа, в прошлом месяце закон был заблокирован до девяти департаментами Еврокомиссии. На прошлых выходных число противников снизилось до трех, среди них — департамент торговли. В течение всего процесса подготовка закона претерпевала многочисленные изменения, например, исключение целых отраслей, таких как технологии, из сферы регулирования. Критики считают, что закон еще далек от зрелости, и при передаче на рассмотрение Совету ЕС (представляющему 27 государств-членов) и Европейскому парламенту он, скорее всего, будет значительно доработан.

Европейская торговая палата Китая выражает озабоченность и несогласие

Относительно столь спорного закона 4 числа Европейская торговая палата Китая выступила с заявлением, в котором выразила свою озабоченность и несогласие с его содержанием и возможными последствиями.

«Нам жаль видеть, что введение широких требований по локализации ‘Производства ЕС’, обязательных условий по передаче технологий и строгих проверок иностранных инвесторов меняет правила доступа к рынку ЕС. Хотя мы понимаем стремление ЕС укрепить устойчивость цепочек поставок, текущий проект закона может привести к более изоляционистской системе протекционизма, посылая неопределенные сигналы глобальным инвесторам, включая китайские компании», — подчеркнула Европейская торговая палата Китая в своем заявлении. В нем отмечается, что преимущества Китая в области чистой энергии, электромобилей и аккумуляторных технологий — результат долгосрочной конкуренции на рынке и инноваций, а не несправедливой конкуренции. Также подчеркивается, что ограничительные положения закона могут затормозить собственный процесс декарбонизации ЕС, привести к утрате качественных партнеров и конкурентных преимуществ по стоимости, а китайские компании столкнутся с неопределенностью при входе на рынок, что создаст ситуацию «многих проигравших».

Европейская торговая палата Китая призывает ЕС при продвижении соответствующего законодательства соблюдать принципы честной, справедливой и недискриминационной среды для инвестиций, а также обеспечить открытые, прозрачные и предсказуемые условия для всех участников рынка, включая иностранных инвесторов.

Источник: «Глобальный Times»

Риск-менеджмент и отказ от ответственности

Рынок подвержен рискам, инвестиции — на ваш страх и риск. Настоящий материал не является индивидуальной инвестиционной рекомендацией и не учитывает конкретных целей, финансового положения или потребностей каждого пользователя. Пользователи должны самостоятельно оценить, соответствуют ли приведенные мнения, взгляды или выводы их конкретной ситуации. За последствия инвестиций несете ответственность вы.