Объяснение экономической безопасности: определение и история США

Основные выводы

• Экономическая безопасность включает постоянное удовлетворение базовых потребностей, таких как еда, жилье и медицинская помощь.
• Изменения климата, технологические достижения и COVID-19 значительно повысили глобальную экономическую нестабильность.
• Социальные меры поддержки, такие как социальное обеспечение, направлены на предоставление базовых гарантий защиты от экономических рисков.
• Культурные стандарты влияют на то, что считается необходимым для экономической безопасности, и со временем эти критерии меняются.
• Экономическая безопасность связана как с личным благополучием, так и с национальной безопасностью.

Что такое экономическая безопасность?

В широком смысле, экономическая безопасность — это способность людей постоянно удовлетворять свои потребности. Она связана как с понятием экономического благополучия, так и с концепцией современного государства всеобщего благосостояния — правительства, которое обязуется обеспечивать базовые гарантии безопасности своих граждан.

Попытки обеспечить экономическую безопасность предназначены для предотвращения нестабильности на рынке, которая, по мнению ученых, стала особенно важной после распада Советского Союза и доминирования рыночного капитализма. Это может быть еще более актуально в условиях снижения рыночной силы работников с 1970-х годов в постиндустриальных экономиках, таких как США, а также из-за экономической нестабильности, вызванной COVID-19.

Основные понятия и последствия экономической безопасности

«Экономическая безопасность» понимается как степень, в которой люди могут регулярно удовлетворять свои потребности. «Экономическая нестабильность», напротив, возникает, когда ресурсов недостаточно для оплаты еды, жилья, медицинской помощи и других необходимых вещей.

Культурные стандарты играют роль в определении того, что входит в список необходимых для экономической безопасности, что означает, что и сама концепция, и способы ее реализации менялись со временем. Международный комитет Красного Креста, организация, стремящаяся улучшить экономическую безопасность по всему миру, выделил пять ключевых показателей жизненного уровня для отслеживания экономической безопасности:

• Потребление пищи
• Производство пищи
• Условия жизни
• Доход
• Способность гражданских организаций и правительства удовлетворять потребности населения

Действительно, экономическая безопасность зависит не только от материальных или финансовых условий, но и от восприятия безопасности. Она может быть выражена разными способами в зависимости от уровня анализа — от влияния иностранных инвестиций на национальную экономику до доступа работников к медицинской страховке. Заметим, что исследователи ООН утверждают, что показатели экономической безопасности недостаточно учитывают волатильность.

Важно

В статье 25 Всеобщей декларации прав человека ООН закреплено право на достойный уровень жизни и «безопасность в случае безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, старости или другого отсутствия средств к существованию в обстоятельствах, находящихся вне контроля человека».

Изменения климата, рост тревог и опасений по всему миру, крупные технологические изменения и COVID-19 значительно повысили уровень экономической нестабильности за последние годы, что привело к тому, что такие организации, как ООН, отметили, что риски для экономической безопасности растут быстрее, чем предпринимаются меры по их устранению.

Связь национальной безопасности с экономической стабильностью

На национальном уровне экономическая безопасность означает способность страны реализовывать собственные экономические цели, и она часто прямо связана с национальной безопасностью. Это включает в себя вопросы баланса торговых операций, влияния иностранных инвестиций на внутренние рынки и государственно-частных партнерств.

Экономическое благополучие страны традиционно оценивается по ВВП и тесно связано с экономической безопасностью, однако все чаще к нему добавляются такие показатели, как уровень счастья населения.

Экономическая безопасность также связана с понятием государства всеобщего благосостояния — правительства, которое обязуется гарантировать базовые защиты для благополучия своих граждан как способ защиты от рыночных рисков, связанных с возрастом, несчастьями или безработицей.

Меры социальной защиты

Два основных элемента системы социальной защиты в США — это система социального обеспечения и медицинское страхование. Эти системы в США частично приватизированы.

Эволюция экономической безопасности в США

Основы экономической безопасности: XIX век

Традиционно, экономическая безопасность обеспечивалась активами, трудом, семьей и благотворительностью. Однако, по историческим данным, это разрушилось безвозвратно во время промышленной революции в США.

С началом промышленной революции заработная плата стала основой современной экономики, одновременно с этим население стало урбанизироваться и отходить от расширенной семейной структуры, которая ранее обеспечивала некоторую экономическую стабильность. Продолжительность жизни увеличилась беспрецедентными темпами. В результате, работники оказались все более зависимы от рыночных сил вне их контроля, что открыло путь для новых программ.

Трансформации в области экономической безопасности: XX век

Великая депрессия уничтожила значительную часть американского богатства, что повысило необходимость создания новых программ для восстановления экономической безопасности. В итоге, федеральное социальное страхование стало национальным решением проблемы, и в 1935 году был принят Закон о социальном обеспечении, ключевая часть «Нового курса» президента Франклина Делано Рузвельта. Закон предоставлял более широкие социальные пособия, чем государственные программы, включая выплаты по старости.

Роль расы в этом и связанных с ним законах остается предметом дальнейших обсуждений — для уточнения исторической картины и из-за влияния на современность. Домашние работники и фермеры не входили в покрытие, что имело расовые последствия, а тесты на доходы мешали чернокожим гражданам получать пособия, что оказало долгосрочное влияние на неравенство. Тем не менее, многие считают, что именно в этот период начался рост современного государства всеобщего благосостояния в США.

После распада Советского Союза и роста рыночного капитализма ученые отмечают, что экономическая безопасность стала особенно важной как средство против возможной рыночной нестабильности.

Современные вызовы и решения в области экономической безопасности: XXI век

Прогрессивные аналитические центры, такие как Центр по бюджету и приоритетам политики, хвалят успехи современных программ социального обеспечения в снижении уровня бедности в США. Однако неравенство в области экономической безопасности не только сохраняется, но и увеличивается. Например, депутат Конгресса Дон Байер (Демократ, Виргиния) выражает обеспокоенность тем, что видимые улучшения для чернокожих американцев «маскируют глубокие неравенства», которые сохраняются.

Другие сообщества также сталкиваются с высоким уровнем экономической нестабильности. Например, ЛГБТ+ сообщества более подвержены ей. В 2021 году опрос Household Pulse Survey Бюро переписи США показал, что 36,6% ЛГБТ-взрослых испытывали нехватку еды и экономическую нестабильность, по сравнению с 26,1% не-ЛГБТ. Они также сообщили о потере доходов из-за безработицы и неопределенности в отношении следующего платежа за жилье.

Значительные события, такие как Великая рецессия и рост неравенства, усилили опасения по поводу экономической нестабильности. COVID-19 и связанные с ним проблемы повлияли как на экономическую безопасность, так и на неравенство через снижение пенсионных накоплений и доходов, что продолжает оказывать разное воздействие, особенно на пожилых людей, поскольку структурные недостатки накапливаются.

Множество предложений направлено на улучшение системы социальной защиты. В последние десятилетия ученые рекомендуют увеличивать существующие пособия, поскольку низкооплачиваемые работники все равно могут оказаться в бедности при текущих социальных выплатах. Также поддержка Женской экономической повестки, предлагаемая некоммерческой организацией Economic Policy Institute, предполагает, что ее принятие снизит экономическую нестабильность женщин за счет устранения гендерного разрыва в оплате труда.

Как определяется экономическая безопасность?

Экономическая безопасность — это способность людей постоянно удовлетворять свои потребности. Международный комитет Красного Креста определяет ее как способность людей или сообществ «устойчиво и достойно покрывать свои основные потребности».

Почему экономическая безопасность важна?

Без базовой экономической безопасности люди не смогут планировать свое будущее или будущее своих детей. Отсутствие безопасности ухудшает качество жизни, снижает уровень инноваций и доверие к институтам. Финансовая тревога и ощущение экономической нестабильности вызывают и другие негативные последствия, например, затягивание времени, которое жертвы домашнего насилия проводят с обидчиком.

Как обеспечить экономическую безопасность?

Большинство правительств стараются поддерживать экономическую безопасность через социальные меры, гарантирующие минимальные защиты гражданам. Однако внутри населения часто существуют различия в опыте экономической нестабильности.