تحدي ترامب! مجلس الشيوخ الأمريكي يصوت يوم الأربعاء على قرار سلطة الحرب، ويقترح وقف العمليات العسكرية ضد إيران

الكونغرس الأمريكي يسعى من خلال قرار حرب حزبي ثنائي الحزبين إلى سحب التفويض النهائي للعمل العسكري ضد إيران، وسيكون التصويت بمثابة مؤشر رئيسي لقياس دعم واشنطن للحرب وزيادة عدم اليقين في السوق بشأن مسار الصراع.

ذكرت وكالة رويترز في 4 مارس أن مجلس الشيوخ الأمريكي سيبدأ التصويت على هذا القرار يوم الأربعاء، ومن المتوقع أن يصوت مجلس النواب يوم الخميس. يهدف القرار إلى وقف العمليات العسكرية ضد إيران ويشترط أن تحصل أي أعمال عدائية ضد إيران على تفويض من الكونغرس.

ومع ذلك، فإن الجمهوريين يسيطرون بفارق ضئيل في كلا المجلسين، وقد عرقلوا عدة مرات جهود تقييد صلاحيات ترامب في الحرب. وقال رئيس مجلس النواب مايك جونسون يوم الثلاثاء إنه يعتقد أن هناك أصواتًا كافية لرفض القرار، وحذر من أن تقييد صلاحيات الرئيس قد يعرض القوات الأمريكية للخطر بشكل أكبر.

حتى لو أقر المجلسان القرار، فإنه لا يزال بحاجة إلى موافقة مجلس النواب، ويجب أن يحصل على ثلثي أصوات الكونغرس بعد أن يرفض ترامب الفيتو، مما يقلل من تأثيره المباشر على العمليات العسكرية على المدى القصير، لكنه سيؤثر على توقعات المستثمرين بشأن مدة الصراع، وخطر التصعيد، وقوة القيود السياسية.

مؤشرات القرار والأدوات القانونية: الطلب بتفويض من الكونغرس وتمهيد الطريق لـ"وقف العمليات"

جوهر هذا القرار هو استخدام آلية صلاحيات الحرب لفرض تفويض من الكونغرس لأي عمليات عدائية ضد إيران، ودفع التشريع لوقف العمليات العسكرية الحالية.

ذكرت رويترز أن قانون صلاحيات الحرب لعام 1973 يوفر إطارًا لتقييد الرئيس من اتخاذ إجراءات عسكرية بشكل أحادي، حيث لا يمكن للرئيس أن يرسل القوات إلى نزاع مسلح إلا إذا أعلن الكونغرس الحرب، أو منح تفويضًا محددًا، أو كان ردًا على هجوم على الأراضي أو القوات الأمريكية.

الأهم من ذلك، أن قانون صلاحيات الحرب يتطلب أن تنتهي العمليات العسكرية غير المصرح بها خلال 60 يومًا، إلا إذا تم تمديد المدة.

وهذا يعني أن التصويت هذا الأسبوع قد لا يغير على الفور موازين الميدان، لكن تصويت الكونغرس والتشريعات اللاحقة قد تؤثر على مدة العمليات ومسار السياسة، مما يدفع السوق لتعديل تقييمه لاحتمالية السيطرة على الصراع أو تصعيده.

احتمالات السوق والمعنى القصير الأمد: لا تغييرات فورية، لكن تعزيز التوقعات بقيود ترامب السياسية

الحدود الواقعية تشير إلى أن هذا القرار سيعمل بشكل أكبر كإشارة، بدلاً من فرض قيود صارمة على الفور.

يمتلك الجمهوريون أغلبية ضئيلة في كلا المجلسين. قال جونسون بعد اطلاعه على إحاطات سرية من كبار المسؤولين إن لديه اعتقادًا بوجود أصوات كافية في مجلس النواب لرفض القرار، وحذر من أن إخبار القائد العام بعدم إكمال المهمة قد يكون “خطيرًا جدًا”، وقد يدفع إيران لاتخاذ إجراءات.

حتى لو أقر مجلس الشيوخ، فإن القرار يحتاج إلى موافقة مجلس النواب، وبعد توقعات ترامب برفضه، يتطلب الأمر ثلثي الأصوات في كلا المجلسين لإلغاء الفيتو.

وبناءً على هذا الهيكل، من المرجح أن ينظر المستثمرون إلى التصويت على أنه مؤشر على نقطتين: أولاً، مدى انخفاض تحمل الكونغرس للحرب، وثانيًا، ما إذا كانت إدارة ترامب ستضطر لتعديل نطاق العمليات، ومدة الصراع، والتواصل الخارجي تحت ضغط سياسي.

شدة الصراع وسرعة العمليات: القوات الأمريكية تقول “إنجاز مبكر”، وترامب يتوقع استمرار أكثر من خمسة أسابيع

حاليًا، دخلت الحرب بين الولايات المتحدة وإسرائيل ضد إيران يومها الخامس، مع توسع نطاق الصراع، مما أدى إلى أضرار في إيران وإسرائيل والعديد من مناطق الشرق الأوسط، ووقوع أول خسائر أمريكية. انضمت القوات الأمريكية إلى الضربات على إيران، مستهدفة أكثر من ألف هدف، وأسفرت عن مقتل العديد من كبار المسؤولين الإيرانيين، بمن فيهم المرشد الأعلى خامنئي.

قال الأدميرال براد كوبر، قائد العمليات في الشرق الأوسط، إن تقدم العمليات الأمريكية ضد إيران “متقدم جدًا”. وأكد ترامب أن العمليات قد تستمر لمدة خمسة أسابيع أو أكثر، مع تحذيره من وقوع المزيد من الخسائر الأمريكية.

بالنسبة للسوق، تعزز هذه التصريحات توقعات بعدم قصر الصراع على “عملية محدودة”، وتزيد من أهمية تقييم قدرة الكونغرس على فرض قيود.

جدل الشرعية والتداعيات: حدود الدستور والتكاليف القانونية الدولية، وزيادة عدم اليقين في السياسات الجيوسياسية

ذكرت رويترز أن خبراء قانونيين يرون أن الضربات الحالية على إيران تختبر حدود صلاحيات ترامب الدستورية. ينص الدستور الأمريكي على أن الرئيس هو القائد الأعلى للقوات المسلحة ويقود الدبلوماسية، لكن حق إعلان الحرب يعود للكونغرس.

على الرغم من أن رؤساء سابقين شنوا ضربات عسكرية دون موافقة الكونغرس، إلا أن شدتها ومدة استمرارها ونطاقها كانت أقل من معيار “الحرب”، وقد يكون ترامب يقترب من هذا الحد.

على الصعيد القانوني الدولي، يقول خبراء إن العديد من الدول قد تعتبر هذه الضربات غير شرعية بموجب ميثاق الأمم المتحدة، لأنها ليست بموافقة مجلس الأمن، وليست ردًا على هجوم مسلح قائم.

وتذكر رويترز أن بريطانيا وإسبانيا قد قيدتا استخدام قواعدهما في الضربات بسبب غياب مبرر قانوني، وحتى مع امتلاك الولايات المتحدة حق النقض في مجلس الأمن، فإن انتهاك القانون الدولي قد يترتب عليه تكاليف. هذه القيود الخارجية وتغير مواقف الحلفاء ستؤثر بشكل أكبر على تقييم المستثمرين لمخاطر تصدير الصراع واستدامة العمليات.