解读俄罗斯通过的新法案：9月起允许العملات الرقمية 用于跨境交易和تبادل交易

في 30 يوليو 2024 ، صادق مجلس الدوما الروسي في القراءة الثانية والثالثة على قانون يسمح باستخدام المال الرقمي في التداول العابر للحدود وتبادل العملات الرقمية بدءًا من 1 سبتمبر 2024 كجزء من النظام القانوني التجريبي (EPR). وهذا يشمل عملات مثل إيثريوم (ETH) والعملات المستقرة مثل USDT ، بالإضافة إلى العملات الرقمية المصرفية المركزية (CBDC). وهذا يشكل تحولًا كبيرًا في موقف روسيا تجاه العملات الرقمية ويوفر منصة تجريبية لتطبيق المال الرقمي ومراقبة المخاطر في الواقع. ستقوم Aiying بتحليل تطور سياسة العملات الرقمية الروسية بناءً على الخلفية التاريخية ومناقشة الاتجاهات المستقبلية.

一、俄罗斯العملات الرقمية 政策的起源与初期态度

قبل عام 2017، كانت الحكومة الروسية والبنك المركزي تتبع موقفاً حذراً تجاه الأصول الرقمية. وكان يعتبر الأصول الرقمية ذات مخاطر عالية، والقلق الرئيسي كان من استخدامها في الأنشطة غير القانونية مثل غسيل الأموال وتمويل الإرهاب. حذر البنك المركزي الجمهور مراراً من الاستثمار في العملات الرقمية مثل BTC، مشيراً إلى تقلب سعرها الكبير وارتفاع مخاطرها المالية.

二、تشكيل إطار الرقابة الأولي

في عام 2019 ، بدأت روسيا في استكشاف كيفية ضبط العملات الرقمية بشكل فعال. كان هناك خلاف في وزارة المالية والبنك المركزي بشأن هذه المسألة ، حيث كانت وزارة المالية تدعم الرقابة المرنة أكثر ، بينما كان البنك المركزي يميل إلى ضبط صارم أو حتى حظر العملات الرقمية الخاصة (موسكو تايمز). وفي عام 2020 ، أقرت روسيا قانونًا بشأن الأصول المالية الرقمية ، ويعترف هذا القانون بالعملات الرقمية كممتلكات ، ولكنه يمنع استخدامها كوسيلة لدفع السلع والخدمات. يشكل هذا خطوة مهمة في موقف روسيا القانوني من العملات الرقمية ، ولكن لا يزال هناك حاجة لتحسين التدابير الرقابية بشكل محدد.

الثالث، تحسينات إضافية في عام 2021 وتناقض السياسات

بعد مرور قانون الأصول المالية الرقمية، يتعين على موفرو خدمات تبادل الأصول الرقمية والمحافظ التسجيل في السلطات المالية الروسية والامتثال لمعايير صارمة لمكافحة غسل الأموال (AML) وتمويل الإرهاب (CFT). ومع ذلك، لا يزال هناك خلافات كبيرة بشأن كيفية مزيد من المراقبة والتنظيم للأصول الرقمية بين البنك المركزي ووزارة المالية. اقترح البنك المركزي حظر العملات الرقمية الخاصة بشكل شامل، في حين أن وزارة المالية تدعو إلى طرق مراقبة أكثر تساهلا. في عام 2022، تدخل الرئيس بوتين ودعا الطرفين إلى التوصل إلى حل ودعا إلى تأكيد تنافسية روسيا في تعدين العملات الرقمية.

الرابع، التطورات السياسية الأخيرة والأنظمة القانونية التجريبية

تضمنت القانون الذي تم الإعلان عنه أمس عملية آلية الإصدار الرقمي في السوق المالية. وفي الوقت نفسه، حصل البنك المركزي الروسي على صلاحيات الإشراف والرقابة كهيئة رئيسية في مجال آلية الإصدار الرقمي. بالإضافة إلى ذلك، حدد الوثيقة أن البنك المركزي قد يحتاج في بعض الحالات إلى التشاور والموافقة على البرامج الإلكترونية للدفاع الوطني مع هيئة مراقبة الأموال الروسية والجهاز الفيدرالي للأمن ووزارة المالية الروسية. سيقوم البنك المركزي بمراقبة نشاط المبادرين في آلية الإصدار الرقمي لاكتشاف المخاطر التي قد تشكل تهديدًا للدفاع الوطني والأمن، بالإضافة إلى غسيل الأموال وتمويل الإرهاب. وفي حالة اكتشاف هذه المخاطر، يجب أن يُخطر البنك المركزي الجهاز الفيدرالي للأمن وهيئة مراقبة الأموال الفيدرالية في غضون 10 أيام

القوانين الحالية تمنع استخدام العملات الرقمية في تسوية السلع (العمل، الخدمات). تم إجراء تعديلات على القانون تسمح باستخدام العملات الرقمية كوسيلة للدفع في أنشطة الصادرات وفقًا لإطار الأصول الرقمية. يجب أن يتضمن مخطط الأصول الرقمية حقوق والتزامات المشاركين، بالإضافة إلى مسؤولي هيئة تنظيم سوق الصرف (forex) ووكلائها.

في الجولة الثانية من المراجعة، قدمت الدوما الروسية مجموعة من التعديلات بما في ذلك السماح بالتداول في الأصول الرقمية داخل إطار الـEPD. يجب أن يتم تحديد إجراءات الدخول (الخروج) من التداول في مشروع الـEPD، وتوضيح متطلبات المنظمين وحالات إجراء مثل هذه المعاملات في نظام التداول.

تم منح البنك المركزي الروسي القدرة ضمن إطار الـЭПР على إنشاء منصة إلكترونية لعمليات المال الرقمي بناءً على نظام الدفع الوطني (НПС)، ووضع قواعد تشغيلها، والمتطلبات المفروضة على مشغليها.

لذلك، في الاختلاف عن النسخة الأولية، ستكون لدى البنك المركزي الروسي القدرة على إجراء ثلاث تجارب اعتبارًا من 1 سبتمبر هذا العام: التسوية التجارية بالعملات الرقمية، وتبادل العملات الرقمية، وإنشاء منصة إلكترونية لعمليات المال الرقمي بناءً على النظام الوطني للدفع.

五、俄罗斯العملات الرقمية 市场状况

وفقًا للبيانات التي جمعتها Aiying艾盈 حتى الآن:

• العملات الرقمية محتفظ数量：
• في عام 2024 ، يُقدّر أن عدد محتفظي الأصول الرقمية في روسيا بـ 3.02 مليون شخص ، أي ما يمثل 3.6٪ من إجمالي السكان. يشير ذلك إلى أن نسبة اختراق الأصول الرقمية في روسيا متدنية نسبيًا على الرغم من انتشار الأصول الرقمية على نطاق عالمي.
• تبادل البيانات:
• أظهرت البيانات من Exmo ، واحدة من أكبر تبادل الأصول الرقمية في روسيا ، أن حجم التداول على المنصة وصل إلى 30 مليار دولار في عام 2023 ، بزيادة بنسبة 25٪ مقارنة بعام 2022. ويعكس هذا الارتفاع المستمر في الطلب على التداولات في سوق العملات الرقمية في روسيا.
• التعدين数据：
• في عام 2023، أصبحت روسيا ثاني أكبر دولة في العالم في استخراج البيتكوين، حيث تمثل قوة الحوسبة الخاصة بها 13% من قوة الحوسبة العالمية للبيتكوين، وهي فقط تتفوق على الولايات المتحدة. يستفيد قطاع الاستخراج في روسيا من مواردها الطاقوية الغنية والمناخ البارد، حيث تساعد هذه الظروف على انخفاض تكلفة الاستخراج وزيادة الكفاءة.
• إيرادات الضرائب:
• تقدر وزارة المالية الروسية أن إيرادات الضرائب من تداول العملات الرقمية وأنشطة التعدين يمكن أن تصل إلى 25 مليار روبل سنويًا ابتداءً من عام 2023 (حوالي 3.4 مليار دولار). توفر هذه الإيرادات الضريبية مصدرًا جديدًا لروسيا، وتبدو أكثر أهمية خاصة في ظل العقوبات الدولية.

في ظل العقوبات الدولية الحالية، فإن دفع السياسة النقدية الرقمية في روسيا له أهمية كبيرة. بسبب فرض الولايات المتحدة وحلفائها عدة جولات من العقوبات الاقتصادية على روسيا، فقد تأثرت مكانة روسيا وعملياتها في النظام المالي الدولي بشكل كبير. وتشمل هذه الإجراءات العقوبات تقييد المعاملات الدولية للبنوك الروسية وتجميد الأصول وما إلى ذلك، مما يقيد بشكل كبير مساحة العمل المالي لروسيا في السوق العالمية. وسيواصل Aiying艾盈 متابعة حالة تطور سوق الدفع الحدودي في روسيا بعد فرض العقوبات، وحلول الدفع الجديدة والابتكارية للخروج من الأزمة. يرجى متابعة حساب التحديثات.

مصدر الأخبار: