مصلحة الدولة للسيطرة على التبغ تخطط لتعديل بعض وثائق سياسات تنظيم السجائر الإلكترونية

تعلن الهيئة الوطنية للسيطرة على التبغ عن طلب آراء عامة حول “إشعار الهيئة الوطنية للسيطرة على التبغ بشأن تعديل بعض وثائق سياسة تنظيم السجائر الإلكترونية (مسودة استشارة الآراء)”.

إشعار الهيئة الوطنية للسيطرة على التبغ بشأن تعديل بعض وثائق سياسة تنظيم السجائر الإلكترونية (مسودة استشارة الآراء)

لتنفيذ متطلبات سياسة صناعة السجائر الإلكترونية المقيدة، وتحسين نظام سياسة تنظيم السجائر الإلكترونية من حيث الشمولية، والكلية، والتنسيق، قررت الهيئة الوطنية للسيطرة على التبغ تعديل بعض البنود في سبع وثائق لسياسة تنظيم السجائر الإلكترونية. وفيما يلي تفاصيل التعديلات والإشعارات ذات الصلة.

أولاً، تعديل “بعض السياسات والإجراءات لتعزيز تنظيم صناعة السجائر الإلكترونية بشكل قانوني ومنظم (تجريبي)” (رقم وثيقة: 国烟办〔2022〕43)

(أ) تعديل المادة الأولى لتصبح: “يُدرج صناعة السجائر الإلكترونية ضمن نطاق التنظيم القانوني، مع تخطيط صناعي علمي ومرن، وسير سوق مستقر ومنظم، وتخصيص موارد أكثر كفاءة، وتحقيق توازن ديناميكي بين العرض والطلب من خلال إدارة إجمالية، وتطبيق متطلبات السيطرة على التبغ الوطنية، لضمان صحة وسلامة الشعب، ورفع مستوى تطوير صناعة السجائر الإلكترونية على مسار قانوني ومنظم.”

(ب) تعديل المادة الحادية عشرة لتصبح: “لتحقيق توازن العرض والطلب في سوق السجائر الإلكترونية، يتم إدارة إجمالية لمنتجي السجائر الإلكترونية، مع تحديد القدرات الإنتاجية وحجم الإنتاج وفقًا للقانون واللوائح. تأخذ الإدارة العامة للسيطرة على التبغ في مجلس الدولة بعين الاعتبار عوامل مثل السيطرة على التبغ، وتحديد القدرات، وطلب السوق، وطلبات الشركات، والامتثال القانوني، وتصنيف وتحديد حجم الإنتاج السنوي، بحيث يكون الحد الأعلى لحجم التداول للمنتجات ذات الصلة في السنة الطبيعية. تقوم إدارة السيطرة على التبغ على مستوى المقاطعة بتنظيم شركات الجملة للسجائر الإلكترونية داخل المنطقة، ضمن أهداف المبيعات السنوية في المقاطعة (المنطقة، المدينة)، لممارسة أنشطتها التجارية.”

(ج) تعديل الفقرة الأولى من المادة الرابعة عشرة لتصبح: “تحديد حجم الإنتاج السنوي من النيكوتين المستخدم في السجائر الإلكترونية المحلية والصادرة بشكل علمي ومرن، مع مراعاة القدرات الإنتاجية المحددة من قبل الإدارة العامة للسيطرة على التبغ، بما يشمل أوراق التبغ (بما في ذلك أوراق التبغ المعاد تصنيعها والسيقان)، وأوراق التبغ المعالجة، وخيوط التبغ (بما في ذلك النهايات والحبيبات)، مع حساب الكمية السنوية بشكل علمي، وإصدار خطط شراء وبيع منتجات التبغ مثل أوراق التبغ (بما في ذلك أوراق التبغ المعاد تصنيعها والسيقان)، وأوراق التبغ المعالجة، وخيوط التبغ (بما في ذلك النهايات والحبيبات).”

ثانياً، تعديل “اللائحة التفصيلية لإدارة الاستثمارات الثابتة في السجائر الإلكترونية” (رقم الوثيقة: 国烟法〔2024〕104)

(أ) تعديل الفقرة الأولى من المادة الرابعة لتصبح: “يشمل البند الرابع من المادة الرابعة من هذه اللائحة: (4) أنشطة الشركات الحاصلة على تراخيص الإنتاج، مثل التحديث التكنولوجي في الموقع (بما في ذلك شراء معدات الإنتاج)، ودمج وإعادة تنظيم القدرات، والنقل، وإعادة البناء، والاستثمار في الأصول الثابتة؛”

(ب) تعديل المادة السادسة لتصبح: “في حالة عدم إضافة قدرات إنتاجية جديدة أو مواد خام جديدة، يجب على شركات السجائر الإلكترونية قبل بدء الاستثمار، وفقًا لمتطلبات المادة السابعة من هذه اللائحة، وتقرير القدرة الإنتاجية في المادة الثامنة عشرة، تقديم معلومات عن التشغيل، والمعدات، واستخدام القدرات، والمشاريع الاستثمارية، وقيمة الاستثمار، والالتزام بعدم توسيع القدرات، إلى إدارة السيطرة على التبغ على مستوى المنطقة، والتي تقوم بدورها بالتسجيل لدى الإدارة العامة للسيطرة على التبغ، مع مراقبة تنفيذ المشروع، وتقديم تقارير عن حالة البناء بعد الانتهاء إلى الإدارة العامة للسيطرة على التبغ.”

(ج) تعديل الفقرة الثانية من المادة السابعة لتصبح: “(2) الحالة الأساسية للمشروع المقترح للاستثمار، بما يشمل الموقع، والمحتوى، والقدرات الجديدة، والحجم الإجمالي للاستثمار.”

(د) تعديل البند الرابع من الفقرة الثانية من المادة السابعة ليصبح: “2. الإنتاج الفعلي والمبيعات خلال الـ36 شهرًا الماضية، مع إرفاق المستندات ذات الصلة، ويجب أن تتضمن مبيعات التصدير عقود المعاملات وإيصالات الجمارك؛” وتعديل البند الثالث ليصبح: “3. ملاحظات إدارة السيطرة على التبغ على مستوى المقاطعة المعنية حول التزام الشركة بقوانين إدارة السيطرة على التبغ، وتقييم تقرير المشروع.”

(هـ) تعديل البند الثالث من المادة العاشرة ليصبح: “(3) لم تصل الإنتاجية الفعلية لشركات السجائر الإلكترونية خلال الـ12 شهرًا الماضية إلى 85% من القدرة الإنتاجية المبلغ عنها مؤخرًا إلى الإدارة العامة للسيطرة على التبغ، ولم تصل إلى 85% من القدرة الإنتاجية المحددة من قبل الإدارة خلال الـ36 شهرًا الماضية.”

ثالثاً، تعديل “اللائحة التفصيلية لتقييم تقنية منتجات السجائر الإلكترونية” (رقم الوثيقة: 国烟法〔2024〕120)

(أ) إضافة بند، ليكون البند الثالث من الفقرة الأولى من المادة السادسة: “(3) الشركات الحاصلة على ترخيص الإنتاج المحلي للعلامات التجارية للسجائر الإلكترونية؛”

(ب) تعديل البند الرابع من الفقرة الأولى من المادة السادسة ليصبح: “(4) الامتثال لسياسات صناعة السجائر الإلكترونية الوطنية، ومتطلبات القدرات، وحجم الإنتاج؛”

(ج) تعديل الفقرة الثالثة من المادة السادسة لتصبح: “بالنسبة للشركات الأجنبية المالكة للعلامات التجارية، يجب أن تتوافق مع الشروط الواردة في البنود الأولى والرابعة والسادسة من الفقرة السابقة.”

(د) تعديل البند الثالث من المادة الثامنة ليصبح: “(3) الامتثال لمتطلبات تسمية المنتجات، والملصقات، والتحذيرات على العبوة؛”

(ه) تعديل البند الثالث من المادة الحادية والعشرين ليصبح: “(3) أن يتم إنتاج العمليات الرئيسية بواسطة شركات غير مرخصة لإنتاج التبغ، أو أن تكون عمليات الإنتاج أو التعاقد مع شركات غير مرخصة لا تتوافق مع القدرات المحددة؛”

(و) إضافة بند، ليكون البند الخامس من المادة الحادية والعشرين: “(5) مخالفة متطلبات تسمية منتجات السجائر الإلكترونية؛”

رابعاً، تعديل “اللائحة التفصيلية لإدارة تتبع منتجات السجائر الإلكترونية” (رقم الوثيقة: 国烟办〔2022〕43)

(أ) تعديل المادة التاسعة لتصبح: “يجب على شركات إنتاج السجائر الإلكترونية (بما في ذلك الإنتاج، والتصنيع بالتكليف، ومالكي العلامات التجارية، وما شابه ذلك) وشركات الجملة أن تستخدم منصة تتبع السجائر الإلكترونية عند طلب، وتحميل، واستعلام، وإلغاء رموز QR الخاصة بمنتجات السجائر الإلكترونية.”

(ب) تعديل المادة الرابعة عشرة لتصبح: “يجب على شركات إنتاج السجائر الإلكترونية وشركات الجملة إنشاء أنظمة ومرافق داعمة لإدارة التتبع، وتقديم طلبات رموز QR الخاصة بمنتجات السجائر الإلكترونية ضمن نطاق التصريح، والقدرة الإنتاجية (باستثناء مالكي العلامات التجارية)، وحجم الإنتاج المحدد من قبل الإدارة العامة للسيطرة على التبغ.”

(ج) تعديل الفقرة الأولى من المادة الخامسة عشرة لتصبح: “يجب أن يكون لدى شركات إنتاج السجائر الإلكترونية المرخصة للاستهلاك المحلي أو مالكي العلامات التجارية القدرة على إصدار رموز QR الخاصة بمنتجات السجائر الإلكترونية.”

(د) تعديل البند الثالث من الفقرة الأولى من المادة الخامسة عشرة ليصبح: “(3) مع عقود المعاملات مع شركات الجملة، وإذا كانت هناك عمليات تصنيع بالتكليف، يجب أيضًا تقديم عقود المعاملات مع شركات التصنيع بالتكليف للسجائر الإلكترونية.”

(ه) تعديل المادة السابعة عشرة لتصبح: “يجب على شركات إنتاج السجائر الإلكترونية وضع رموز QR على عبوات المنتجات، ويجب أن تتطابق معلومات الرمز مع المعلومات الفعلية للمنتج. يمكن ترحيل رموز QR غير المستخدمة من العام السابق إلى العام الحالي، ويجب طلب إلغاء الرموز غير المرغوب فيها، ويجب أن يكون إجمالي الرموز المستخدمة (بما في ذلك المترحلة) ضمن القدرات المحددة من قبل الإدارة، ولا تتجاوز حجم الإنتاج المحدد أو حجم الإنتاج المصرح به (باستثناء مالكي العلامات التجارية).”

خامساً، تعديل “اللائحة التفصيلية لإدارة تجارة واستيراد وتصدير السجائر الإلكترونية والتعاون الاقتصادي والتقني الخارجي” (رقم الوثيقة: 国烟法〔2022〕125)

(أ) تعديل المادة الحادية عشرة، الفقرة الأولى لتصبح: “يجب على شركات إنتاج السجائر الإلكترونية (بما في ذلك الإنتاج، والتصنيع بالتكليف، ومالكي العلامات التجارية، وما شابه ذلك)، وشركات تصنيع المواد المبخرة، وشركات إنتاج نيكوتين السجائر الإلكترونية، العمل ضمن نطاق التصريح، والقدرات، وحجم التصدير المحدد، لإنتاج وتجارة المواد الخام والمنتجات المخصصة للتصدير.”

(ب) تعديل الفقرة الثانية من المادة الحادية عشرة لتصبح: “بالنسبة للطلبات الخارجية التي تتجاوز حجم التصدير المحدد، يجب على الشركات اتباع الإجراءات ذات الصلة على منصة إدارة تجارة السجائر الإلكترونية والحصول على الموافقة قبل تنظيم الإنتاج والمبيعات.”

سادساً، تعديل “اللائحة التفصيلية لإدارة إنشاء الشركات، والانفصال، والاندماج، والإلغاء في صناعة السجائر الإلكترونية” (رقم الوثيقة: 国烟办〔2022〕104)

(أ) تعديل المادة الثانية والعشرين، الفقرة الثانية لتصبح: “بعد تقسيم أو دمج الشركات ذات الصلة بصناعة السجائر الإلكترونية، يجب إعادة التقدم بطلب للحصول على ترخيص إنتاج التبغ، ومعالجة الأمور المتعلقة بالقدرات الإنتاجية، والقدرات المحددة، وفقًا للأنظمة ذات الصلة من الإدارة العامة للسيطرة على التبغ.”

سابعاً، تعديل “المنصة الحكومية الموحدة، والشهادات الإلكترونية، وترخيص إنتاج التبغ - الجزء الثاني: السجائر الإلكترونية” (رقم الوثيقة: 国烟办综〔2024〕25)

(أ) تعديل البنود 5.1، 7.1.1، 7.2 ليصبح “القدرة الإنتاجية المحددة” بدلاً من “حجم الإنتاج”.

(ب) تعديل البند 5.5.3 ليصبح: "5.5.3 القدرة الإنتاجية المحددة

"الاسم الصيني: القدرة الإنتاجية المحددة؛

"الاسم الإنجليزي: approved production capacity؛

"الاختصار: HDCN؛

"الشرح: معلومات القدرة الإنتاجية السنوية لشركات ترخيص إنتاج التبغ (السجائر الإلكترونية)، بما يشمل إنتاج النيكوتين، والمواد المبخرة، ومنتجات السجائر الإلكترونية؛

"نوع القيمة والتنسيق: C…1000؛

"نطاق القيم: نص حر، يتم تحديده وإدارته من قبل الهيئة الوطنية للسيطرة على التبغ وفقًا لمتطلبات التوازن بين العرض والطلب على السجائر الإلكترونية؛

"شرط القبول: إلزامي؛

“مثال على القيمة: لا تتجاوز كمية النيكوتين في السجائر الإلكترونية 1.0 طن/سنة.”

بالإضافة إلى ذلك، يتم تعديل أرقام البنود، وعلامات الترقيم، وغيرها من التفاصيل ذات الصلة في الوثائق ذات الصلة.

يبدأ سريان هذا الإشعار من تاريخ صدوره.

“تعديلات السياسات والإجراءات المذكورة، بما في ذلك “السياسات والإجراءات لتعزيز تنظيم صناعة السجائر الإلكترونية بشكل قانوني ومنظم”، و"اللائحة التفصيلية للاستثمار في الأصول الثابتة للسجائر الإلكترونية”، و"اللائحة التفصيلية لتقييم تقنية منتجات السجائر الإلكترونية"، و"اللائحة التفصيلية لإدارة تتبع منتجات السجائر الإلكترونية"، و"اللائحة التفصيلية لإدارة تجارة واستيراد وتصدير السجائر الإلكترونية"، و"اللائحة التفصيلية لإدارة إنشاء الشركات، والانفصال، والاندماج، والإلغاء في صناعة السجائر الإلكترونية"، و"المنصة الحكومية الموحدة، والشهادات الإلكترونية، وترخيص إنتاج التبغ - الجزء الثاني: السجائر الإلكترونية"، تُعدّل وفقًا لهذا الإشعار، مع ترتيب البنود وتعديله حسب الحاجة، وتُعلن من جديد.