شركة النفط الروسية قد تعيد تشغيل مشروع استراتيجي: مصنع البتروكيماويات الشرقي

كيف يدفع تغير الوضع الاقتصادي في روسيا إلى إعادة تشغيل مشروع الشرق للبتروكيماويات؟

【تقرير شامل من صحيفة جلوبال تايمز】 مؤخرًا، تم إعادة طرح موضوع إنشاء مجمع تكرير وبتروكيماويات كبير في المنطقة الحدودية الشرقية، وهو مشروع شركة النفط الروسية التي اقترحت سابقًا شركة النفط والبتروكيماويات الشرقية، على المستوى الوطني الروسي. وفقًا للتقديرات الأولية، قد تصل قيمة استثمارات المشروع إلى 1.5 تريليون روبل، ليصبح أحد أكبر المشاريع الصناعية في العقود الأخيرة. حاليًا، يناقش المعنيون استئناف العمل في المشروع، مع الأخذ في الاعتبار ضمان أمن الطاقة في أقصى الشرق، وتطوير معالجة الموارد الهيدروكربونية بشكل عميق، وخلق نقاط نمو جديدة في المناطق الحدودية الشرقية للبلاد.

التحضيرات الإيجابية للمشروع

وفقًا لمصادر، أصدر الرئيس الروسي فلاديمير بوتين تعليمات بعد اجتماع حول تطوير مجمع الوقود والطاقة في المنطقة الشرقية، بضرورة دراسة معلمات المشروع بعناية. ووفقًا للتعليمات، يجب على الحكومة الروسية بالتعاون مع الوزارات المعنية وممثلي الشركات تقييم جميع الخيارات لضمان إمدادات المنتجات النفطية في المنطقة الشرقية على المدى الطويل، بما في ذلك تقديم الدعم الحكومي لمشروع بناء منطقة ناحودكا. بمعنى آخر، هذا المشروع الذي تم تعليقه عمليًا منذ عدة سنوات، أصبح الآن، بسبب تغير الظروف الاقتصادية، موضوع تحليل خاص مرة أخرى.

بدأت فكرة مشروع شركة البتروكيماويات الشرقية في عام 2009. كانت الفكرة آنذاك إنشاء مجمع متكامل متقدم يجمع بين التكرير والبتروكيماويات، لحل مشكلة نقص الوقود في المنطقة الشرقية بشكل منهجي، وتأسيس قاعدة لصناعة البتروكيماويات التصديرية الموجهة نحو السوق الآسيوية. ومع ذلك، في عام 2019، أزالته شركة النفط الروسية من خطط الاستثمار، بحجة عدم القدرة على تحقيق أرباح في ظل الظروف الضريبية الحالية. وكان العامل الرئيسي آنذاك هو ما يُعرف بـ"آلية الضرائب في صناعة النفط"، والتي تتضمن إلغاء رسوم التصدير على النفط وزيادة الضرائب على استخراج المعادن تدريجيًا. غيرت هذه السياسة هيكل أرباح المعالجة والتصدير، مما قلل بشكل كبير من ربحية المشروع في ظل غياب تدابير دعم.

يخطط مشروع البتروكيماويات الشرقية لبنائه على مرحلتين: المرحلة الأولى لمصنع تكرير بسعة معالجة 12 مليون طن من النفط الخام سنويًا؛ والمرحلة الثانية لمصنع بتروكيماويات بإنتاج حوالي 3.5 مليون طن سنويًا. تشمل المنتجات المنتجة مجموعة واسعة، مثل البنزين، الديزل، الكيروسين، النفثا (واحدة من منتجات النفط — ملاحظة المحرر)، والغاز الطبيعي المسال؛ بينما تنتج وحدة البتروكيماويات البولي إيثيلين، والبولي بروبيلين، والإيثيلين غليكول، وغيرها من البوليمرات الأساسية. هذا التنوع في المنتجات لا يلبي فقط الطلب الداخلي في المنطقة الشرقية، بل يتيح أيضًا تصديرًا مستقرًا إلى دول آسيا والمحيط الهادئ. بالإضافة إلى النفط، يحتاج المجمع إلى حوالي 2.3 مليار متر مكعب من الغاز الطبيعي سنويًا، مما يضفي على المشروع طابعًا متعدد القطاعات من حيث ضمان الموارد.

في مرحلة التحضيرات النشطة، كانت شركة النفط الروسية تعتبر المشروع مشروعًا للتعاون الدولي، وتفاوضت مع شركاء محتملين من بينهم شركة إكسون موبيل. ومع ذلك، أدت التغيرات في الوضع السياسي الدولي وتركيز الاستثمارات إلى عدم تحقيق هذه الخطط حتى الآن. ولا تزال أشكال التعاون المحتملة مفتوحة للنقاش، وقد تتغير وفقًا للظروف الجيوسياسية الجديدة.

تحديات أمن الوقود في المنطقة الشرقية

لا تزال هناك تحديات كبيرة أمام أمن الوقود في المنطقة الشرقية. قدرات التكرير هناك محدودة، وغالبًا ما يحدث نقص جزئي في البنزين والديزل. يتم تلبية جزء من الطلب عبر النقل بالسكك الحديدية من سيبيريا، لكن ذلك يتسبب في تكاليف لوجستية عالية وتأخيرات زمنية. غالبًا ما تكون الجدوى الاقتصادية لهذه النقلات على حافة الربح والخسارة، خاصة خلال فترات تقلب الأسعار ورسوم الشحن. سابقًا، ناقشت الجهات المعنية فكرة بناء أنابيب بطول حوالي 7000 كيلومتر من مصفاة أومسك، لكن المشروع يواجه تكاليف عالية جدًا (حوالي 1 تريليون روبل) ومسائل تتعلق بتوافر الموارد. في ظل هذه الظروف، فإن إنشاء مجمع تكرير وبتروكيماويات كبير في المنطقة الشرقية هو الحل الأكثر منهجية.

الدعم الحكومي دائمًا ما يكون محور النقاش حول مشروع البتروكيماويات الشرقية. أحد أدوات دعم صناعة التكرير هو آلية “الضرائب العكسية”. اقترح رئيس شركة النفط الروسية سابقًا، شكين، تعزيز الدعم، خاصة من خلال زيادة معامل لوجستيات النفط الخام، وتعديل صيغة تعويض النفثا. واقترح تحديد معلمات ثابتة على المدى الطويل، تصل إلى 30 عامًا، لضمان توقعية الاستثمار. في عام 2022، قال نائب وزير المالية الروسي سازانوف إنه يمكن النظر في تعديل الضرائب على النفثا والنفط الخام، مؤكدًا أن مثل هذه الإجراءات يمكن أن تضمن معدلات عائد ضرورية. لكن، بعد ذلك، حدثت تغييرات في الظروف الاقتصادية الكلية، بما في ذلك تقلبات السوق العالمية وزيادة الإنفاق الحكومي، مما يتطلب مزيدًا من التحليل لأي دعم محتمل.

إمكانية خلق آلاف فرص العمل

قال وزير الطاقة الروسي تشيفيريف إن وثائق المشروع قد أُعدت، وأن خطة العمليات قد تم تحديدها. ومع ذلك، بسبب حالة عدم اليقين العالية، تم تأجيل التنفيذ. المرحلة الحالية تتطلب إعادة تقييم استنادًا إلى أحدث توقعات الأسعار، والسياسات الضريبية، والأولويات الاستراتيجية الوطنية، فيما يخص نماذج الاستثمار. ستركز التقييمات على فترة استرداد الاستثمار، وهيكل التمويل، وآليات تقاسم المخاطر بين الحكومة والمستثمرين. إذا تم تنفيذ المشروع، فمن المتوقع أن تصبح شركة البتروكيماويات الشرقية أكبر مركز صناعي في المنطقة الشرقية. سيساهم المشروع في خلق آلاف الوظائف خلال مراحل البناء والتشغيل، ويعزز تطوير البنية التحتية المساندة، ويزيد من الإيرادات الضريبية.

نُشر هذا المقال في عدد صحيفة جلوبال تايمز “نظرة على روسيا”، والمحتوى مقدم من صحيفة روسيا.