الهيئة الوطنية للإشراف المالي: يمنع بشدة إضافة ديون حكومية محلية خفية بشكل غير قانوني باسم التمويل الزراعي

الهيئة الوطنية للإشراف على التمويل المالي 8 أبريل، أصدرت إدارة الرقابة المالية الوطنية إشعارًا بعنوان “حول تحسين العمل لدعم التمويل المالي للريف بشكل كامل في عام 2026”. وأشار الإشعار إلى ضرورة تحسين بيئة خدمات التمويل الريفي، وتعزيز بناء نظام الائتمان الريفي، وتوحيد مشاركة المعلومات المتعلقة بالمزارعين، والاستفادة الكاملة من دور مراكز الخدمات الزراعية الشاملة الحديثة، وتعزيز التكامل العميق بين التمويل الريفي وإدارة الريف. كما يجب الاستمرار في تعزيز مراقبة مخاطر الائتمان المتعلقة بالمزارعين، واتخاذ تدابير فعالة لمنع استخدام القروض الزراعية في مجالات غير زراعية. يُحظر تمامًا إضافة ديون خفية جديدة للحكومات المحلية باسم التمويل الزراعي بشكل غير قانوني. ويُمنع التعاون غير القانوني مع الوسطاء غير الشرعيين، والاحتيال في الحصول على القروض والتعويضات التأمينية. ويجب على المؤسسات المصرفية تعزيز الرقابة والإدارة اليومية لنقاط خدمات التمويل الشامل للمزارعين، واتخاذ التدابير اللازمة لمنع المخاطر المرتبطة بجمع الأموال بشكل غير قانوني وغيرها من الأنشطة المالية غير المشروعة.

وفيما يلي النص الكامل:

إشعار المكتب التابع لإدارة الرقابة المالية الوطنية حول تحسين العمل لدعم التمويل المالي للريف بشكل كامل في عام 2026

جميع مكاتب الرقابة المالية، جميع البنوك السياسية، البنوك الكبرى، البنوك ذات الأسهم، جميع مجموعات التأمين (المالكة) وشركات التأمين:

في عام 2026، يجب على قطاع البنوك والتأمين الالتزام بتنفيذ خطة “ملاحظات الحزب الشيوعي الصيني ومجلس الدولة حول تحديد هدف تحديث الزراعة والريف بشكل متين، ودفع تنمية الريف بشكل شامل”، مع التركيز على التنمية ذات الأولوية للزراعة والريف، والتكامل بين المدينة والريف، والاستفادة من خبرة “مشروع العشرة ملايين” بشكل مستمر، وتحسين نظام خدمات التمويل الريفي، والعمل على تقديم دعم مالي دقيق ومنتظم، بهدف تعزيز جودة وفعالية خدمات التمويل الريفي، وتوفير دعم قوي لتعزيز تنمية الريف الشامل وتحقيق تحديث الزراعة والريف.

أولاً، تعزيز العرض المالي في المجالات الرئيسية بشكل مستمر

(أ) ضمان تعزيز القدرة الإنتاجية الشاملة للزراعة وجودة وكفاءة الإنتاج. مع التركيز على استقرار وتطوير إنتاج الحبوب والزيت، وضمان تنفيذ خطة تعزيز القدرة الإنتاجية للقمح بمليار طن، ومشاريع تحسين جودة وفعالية تداول الحبوب. مع التركيز على تحسين جودة صناعة “سلة الخضروات”، ودعم تنظيم إنتاج الخنازير والأبقار والأبقار الحلوب، واستقرار وتطوير إنتاج الخضروات، وتطوير أنظمة إمداد متنوعة تشمل تربية الأحياء البحرية، وصيد الأسماك، والأطعمة الغابية. مع التركيز على الابتكار التكنولوجي الزراعي، ودعم تحويل وتطبيق نتائج التكنولوجيا الأساسية في الزراعة، وتنفيذ خطة تنشيط صناعة البذور، وتطوير معدات الزراعة، وتطوير الإنتاجية الزراعية الجديدة بما يتناسب مع الظروف المحلية. استكشاف نماذج فعالة لدعم التمويل لحماية وتحسين جودة الأراضي الزراعية، ودعم تصدير المنتجات الزراعية المميزة.

(ب) دعم تنمية وتطوير الصناعات الغنية في المقاطعات. الالتزام بالاستثمار في المواد والأشخاص بشكل متكامل، والمساعدة في تنمية اقتصاد المقاطعات المميزة، وتطوير تجمعات صناعية صغيرة ومتوسطة، ودعم استقرار وظائف العمال الزراعيين. زيادة الاستثمار المالي في مجالات الزراعة المستدامة، والمعالجة الدقيقة للمنتجات الزراعية، ومشاريع تطوير التجارة الإلكترونية الريفية عالية الجودة، ودمج الثقافة والسياحة الزراعية، وصناعة الغابات والأعشاب، لزيادة دخل الفلاحين ورفع مستوى معيشة السكان. تلبية الطلبات المالية لتوسيع وتحسين استهلاك الريف، ودعم تطوير أنماط جديدة من الاستهلاك الريفي، مثل السيارات الجديدة، والأجهزة المنزلية الذكية، ومواد البناء الخضراء. تقديم الدعم المالي لشراء المنازل، والتعليم، والرعاية الصحية، والتدريب المهني، وخلق فرص العمل.

(ج) دعم فعال لبناء الريف وتعزيز التكامل بين المدينة والريف. زيادة الدعم لمشاريع تنمية المناطق الريفية، وتشجيع المؤسسات المصرفية على تقديم سياسات ائتمانية خاصة. تعزيز التمويل لمشاريع بناء البنية التحتية مثل مشاريع المياه الصغيرة، وتحديث شبكة الكهرباء، وتغطية مرافق الشحن، وتطوير الطرق، والنقل، والاتصالات، وتحسين البيئة المعيشية، ودعم إدارة وصيانة البنية التحتية. استكشاف نماذج فعالة لدعم التمويل للتنمية الحضرية الريفية، وتعزيز تكامل البنية التحتية والخدمات العامة الأساسية بين المدينة والريف.

ثانياً، تنفيذ دعم دقيق ومنتظم

(د) تحسين آلية الدعم المالي المستمر. التركيز على منع الفقر مرة أخرى، وتعزيز جهود الدعم المالي للمناطق غير المتقدمة، لضمان عدم حدوث فقر جماعي مرة أخرى. دعم القروض الصغيرة بشكل دقيق، وتوجيه الدعم لمنع الفقر، وتحفيز الإنتاج وزيادة الدخل، مع إدارة ما بعد القرض بشكل صارم، ورفض الممارسات غير القانونية مثل “القروض للأسر واستخدامها للشركات”. تطوير منتجات تأمين خاصة بالمشاريع الصناعية المساندة، وتعزيز خدمات التمويل الدقيقة لسلسلة الصناعات المساندة.

(هـ) دعم المناطق غير المتقدمة بشكل خاص. زيادة الدعم لمشاريع البنية التحتية الكبرى، وتلبية احتياجات التمويل، وتحسين البنية التحتية والبيئة المعيشية في المناطق غير المتقدمة. تعزيز الدعم المالي والتأميني، وتطوير الصناعات المميزة في المناطق غير المتقدمة. دعم استمرارية دعم إعادة التوطين، وتخصيص سياسات تفضيلية للمناطق المستهدفة، بما في ذلك المناطق التي تتلقى دعمًا من الدولة أو المقاطعة. تسعى البنوك السياسية والبنوك الكبرى لتحقيق زيادة مستمرة في أرصدة القروض للمناطق المستهدفة.

(و) تحسين مستوى الخدمات المالية للفئات الخاصة. تنفيذ سياسات قروض رواد الأعمال من العسكريين المتقاعدين، وتطوير التدابير اللازمة، وتلبية احتياجاتهم المالية. تعزيز برامج القروض الدراسية الوطنية، وضمان دعم الطلاب من الأسر ذات الدخل المنخفض. تحسين منتجات وخدمات القروض، ودعم الأشخاص ذوي الإعاقة، والنساء، وغيرهم من الفئات، في أنشطة الإنتاج والتجارة. تطوير منتجات تأمين شاملة تلبي احتياجات كبار السن، والأشخاص ذوي الإعاقة، والنساء. تحسين البنية التحتية للمراكز المالية، وتطوير مرافق ملائمة لكبار السن وذوي الإعاقة، لزيادة سهولة الوصول للخدمات المالية.

ثالثاً، تعزيز قدرات الخدمات المالية الريفية بشكل مستمر

(ز) تحسين نظام المؤسسات المالية الريفية التي تركز على الأعمال الأساسية، وتنافس بشكل غير مباشر، وتعمل بشكل منسق. على البنوك الكبرى والمتوسطة دعم بناء نظام صناعي زراعي حديث، وتطوير التمويل لسلاسل الصناعة الزراعية، وتوسيع قاعدة العملاء الأوائل. على البنوك الصغيرة والمتوسطة في الريف الاستمرار في الإصلاح، وتحسين قدراتها على دعم الزراعة والصغيرة. تعزيز الإدارة الدقيقة، وتحديد سياسات داخلية مرنة للقروض الميسرة للمزارعين، بما يضمن استدامة التمويل. على المؤسسات المصرفية والتأمينية الكبرى أن تتبنى مواقف صحيحة من حيث الأداء، وتحافظ على النظام المالي في المناطق، وتمنع وتصحح الممارسات المفرطة في الديون، و"حروب الأسعار" وغيرها من المنافسات “الداخلية”. مع ضمان التغطية الأساسية للخدمات المالية في المناطق، ودعم تقليل عدد فروع البنوك والتأمينات في المناطق الريفية، مع تحسين الجودة.

(ح) تحسين منتجات وخدمات الائتمان الزراعي. تقديم منتجات ائتمانية أكثر توافقًا مع خصائص الزراعة، وزيادة الإقراض طويل الأمد والمتوسط الأمد. تفصيل إجراءات تمديد القروض بدون سداد أصل، وزيادة الدعم لتمديد القروض والتجديدات بشكل قانوني ومنظم، وتطوير نماذج مثل القروض الائتمانية، والقروض الجماعية، وقروض المناطق الصناعية، وقروض الرهن على حقوق التشغيل. تعزيز الشفافية في تكاليف التمويل الشخصي. تنويع طرق تعزيز الثقة في التمويل الزراعي. زيادة الدعم المالي للمزارع الصغيرة والمتوسطة. إصدار السندات الخاصة بالزراعة والريف من قبل المؤسسات المالية.

(ط) تنويع منتجات وخدمات التأمين الزراعي. تعزيز حماية تأمين الأرز، والقمح، والذرة، وفول الصويا، وتطوير تأمين المنتجات الزراعية المميزة المحلية، وترويج تأمين المنازل الزراعية، وتأمين الآلات الزراعية، وتأمين الأراضي الزراعية. استهداف تطوير منتجات تأمين شخصية مثل التأمين ضد الحوادث، والتأمين الصحي، والتأمين على الحياة المؤقتة، للفئات الريفية، والعاملين في المدن، والأشخاص ذوي الإعاقة، والنساء. تعزيز دور التأمين الزراعي في إدارة الكوارث، وتقليل مخاطر الإنتاج الزراعي. تعزيز التعاون بين المؤسسات المصرفية والتأمينية، ودعم مشاركة التأمين مع البنوك، وتحسين جودة الخدمات. تشجيع البنوك الصغيرة والمتوسطة في المناطق الريفية على تنظيم بيع منتجات التأمين بشكل منظم.

رابعاً، تحسين بيئة الخدمات المالية الريفية بشكل فعال

(ي) دفع التحول الرقمي للخدمات المالية الريفية. تعزيز بناء نظام الائتمان الريفي، وتوحيد مشاركة المعلومات المتعلقة بالمزارعين، ودمج البيانات الرئيسية مثل حقوق الأراضي، ودعم المساعدات الزراعية، وسجلات المعاملات، والضرائب، ضمن نطاق المشاركة. دعم المؤسسات المصرفية والتأمينية في التواصل مع البيانات. الاستفادة الكاملة من التكنولوجيا في عمليات “البنك والتأمين والزراعة”، والموافقة على القروض، وتحديد المخاطر، والتأمين، والمطالبات، وغيرها. تعزيز إدارة أمن البيانات، وتمكين بناء نظام ائتمان فعال وآمن. دعم المؤسسات المالية في استخدام البيانات والتقنيات المتقدمة مثل الحوسبة الخصوصية، والبيانات الضخمة، والتعلم الآلي، لتقييم المخاطر بدقة، وتحسين قدرات إدارة المخاطر. المشاركة النشطة في مبادرات التنمية الرقمية للريف عالية الجودة.

(ك) تحسين بيئة تطوير التمويل الزراعي. تعزيز التنسيق مع الحكومات المحلية والمنظمات الريفية، وتفعيل دور مراكز الخدمات الزراعية الشاملة الحديثة، وتعزيز التكامل بين التمويل الريفي وإدارة الريف. الاستمرار في تحسين سجل الائتمان والتصنيف للمزارعين والكيانات الزراعية الجديدة. تعزيز دور مؤسسات الضمان المالي الحكومي في توفير المعلومات، والقنوات، وزيادة الثقة. مشاركة الخبرات والتجارب الناجحة في التمويل الزراعي، وتبادل الخبرات الدولية. تعزيز التوعية المالية، ورفع وعي السكان الريفيين حول مخاطر جمع الأموال غير القانونية، والاحتيال المالي. التعاون مع الجهات المعنية لمكافحة الأنشطة المالية غير القانونية في الريف بشكل صارم.

(ل) الحذر من مخاطر التمويل الزراعي بشكل فعال. تعزيز مراقبة مخاطر الائتمان الزراعي، وتوجيه المؤسسات المصرفية لمراقبة جودة الأصول الائتمانية، وإجراء الفحوصات الثلاثة على القروض، ومنع استخدام القروض الزراعية بشكل غير قانوني لسداد ديون منصات التمويل المحلية أو تحويلها إلى مجالات غير زراعية، وتصنيف المخاطر بشكل دقيق، وزيادة المخصصات، واحتساب خسائر الائتمان المتوقعة. تسريع معالجة الأصول غير الجيدة، واستخدام أدوات مثل نقل الديون الصغيرة، وإنشاء آليات سريعة لتصفية الديون الصغيرة غير الجيدة. على المؤسسات المصرفية والتأمينية أن تراقب بشكل مستمر، وتصدر تحذيرات مبكرة، وتمنع بشكل صارم إضافة ديون خفية جديدة للحكومات المحلية باسم التمويل الزراعي. تعزيز إدارة سلوكيات القروض والتأمين الزراعي، وتنظيم التعاون مع الأطراف الثالثة، ورفض التعاون غير القانوني، والاحتيال في الحصول على القروض والتأمين. على المؤسسات المصرفية أن تطبق المسؤولية الأساسية، وتعزز الرقابة اليومية على نقاط خدمات التمويل الشامل للمزارعين، وضمان أمان البيانات، ومنع الأنشطة المالية غير القانونية، واتخاذ التدابير اللازمة لمنع جمع الأموال بشكل غير قانوني.

خامساً، تعزيز الرقابة والتوجيه

(م) زيادة الاستثمار في التمويل الزراعي بشكل مستمر. على بنك التنمية الزراعية، والبنوك الكبرى والمتوسطة، الاستمرار في تخصيص خطط ائتمان زراعي خاصة، وتحقيق زيادة مستمرة في أرصدة القروض الزراعية، وزيادة التمويل للمجالات الرئيسية للحبوب، وتعزيز استقرار التمويل، وتحسين الجودة، وتطوير الهيكل، وضمان الاستدامة. على البنوك الكبرى والمتوسطة أن توازن بين المناطق، وتوزع خطط الائتمان بشكل عادل بين الشرق والوسط والغرب، وتسعى لزيادة أرصدة القروض الميسرة للمزارعين بشكل مستمر. على مكاتب الرقابة المالية دراسة أوضاع التنمية الاقتصادية، وتحديد أهداف نمو مختلفة لتمويل الزراعة، بناءً على أوضاع المؤسسات المصرفية المحلية والمخاطر، بهدف تحقيق زيادة عامة في أرصدة القروض الزراعية، والأقساط الميسرة. تعزيز التدريب والدعم اليومي للمكاتب الفرعية، وتوجيهها للقيام بمهامها بشكل فعال.

(ن) تحسين العمل على جمع البيانات والمراقبة. على مكاتب الرقابة المالية، و21 مؤسسة مصرفية كبيرة ومتوسطة، تقديم التقارير بشكل دوري ودقيق وكامل عن الخطط والإنجازات. على جميع الجهات الرقابية، تقديم تقارير نصف سنوية وسنوية إلى إدارة الرقابة المالية حول العمل، قبل نهاية الشهر الأول من كل نصف سنة. إجراء مراقبة منتظمة، وتذكير المؤسسات المصرفية، وتحفيزها على إتمام الأهداف، والاستمرار في تدقيق بيانات القروض الزراعية. تحسين إدارة جودة البيانات الداخلية، ومنع التلاعب في بيانات القروض والتأمين الزراعي. على المؤسسات التأمينية، تحسين عمليات تقديم البيانات، وزيادة سرعة ودقة التقارير.

(س) تعزيز التنسيق بين السياسات المالية والمالية. على المؤسسات المصرفية استخدام أدوات التمويل مثل إعادة إقراض دعم الزراعة والصغير، وإعادة إقراض دعم الابتكار التكنولوجي، وتحديث التكنولوجيا، وتقديم قروض ميسرة للمشاريع الصغيرة والمتوسطة، ودعم قروض زراعة الحبوب والزيوت، والمشاركة في تجارب دعم قروض زراعة الحبوب. استخدام سياسات الحكومة المحلية في تعويض المخاطر، والإعفاءات الضريبية، والدعم المالي، لضمان دعم متكامل للزراعة. مراجعة دقة وموثوقية المواد المتعلقة بسياسات الدعم، ومنع التلاعب، والاحتيال، وسرقة الأموال، لضمان تنفيذ السياسات بشكل فعال.

إدارة الرقابة المالية الوطنية
2 أبريل 2026