صناعة الطاقة الشمسية في الصين تودع الاعتماد على استرداد الضرائب التصديرية وتبدأ مرحلة جديدة من التنمية عالية الجودة

سؤال مع الذكاء الاصطناعي · كيف يُسهم إلغاء استرداد ضريبة القيمة المضافة عند التصدير في دفع الابتكار في صناعة الطاقة الشمسية الكهروضوئية إلى الترقية؟

شبكة الصين المالية 1 أبريل، وفقًا لما نشرته شبكة الصين المالية في الأول من أبريل. اعتبارًا من 1 أبريل 2026، تم إلغاء استرداد ضريبة القيمة المضافة عند التصدير للمنتجات مثل الطاقة الشمسية الكهروضوئية رسميًا، لتنهي الصناعة اعتمادًا استمر لسنوات طويلة على “استرداد الضريبة”.

يعتقد العاملون في هذا المجال أن تعديل سياسة الاسترداد قد يؤدي على المدى القصير إلى رفع تكاليف التصدير للمنتجات ذات الصلة، لكنه على المدى الطويل سيُحوّل الشركات من “التنافس على أساس السعر المنخفض” إلى التنافس على أساس الجودة والقيمة المضافة العالية، ما يساعد صناعة الطاقة الشمسية الكهروضوئية في الصين على بناء قدرة تنافسية أكثر استدامة في السوق العالمية.

**　التعديل في توقيت استرداد ضريبة القيمة المضافة لتصدير الطاقة الشمسية الكهروضوئية**

يُقصد باسترداد ضريبة القيمة المضافة عند التصدير إعفاء بضائع التصدير من ضريبة القيمة المضافة والضريبة الاستهلاكية المحصلة في المراحل المحلية، واستردادها. وتتناسب هذه المنظومة مع قواعد منظمة التجارة العالمية، وهي ممارسة متَّبعة على نطاق دولي.

على مدى سنوات طويلة، طبقت الصين سياسة استرداد ضريبة القيمة المضافة عند التصدير لمعظم المنتجات، وقامت، مع احتياجات التطور الاقتصادي والاجتماعي، بإجراء تعديلات في الوقت المناسب.

في شهر يناير من هذا العام، أصدرت وزارة المالية وإدارة الضرائب بيانًا يوضح أنه اعتبارًا من 1 أبريل 2026، سيتم إلغاء استرداد ضريبة القيمة المضافة عند التصدير للمنتجات مثل الطاقة الشمسية الكهروضوئية، وسيتم إلغاء استرداد ضريبة القيمة المضافة عند التصدير للمنتجات الخاصة بالبطاريات على مرحلتين خلال عامين.

صرّح لي شياൻ-تشون، مدير الإدارة الشاملة بوزارة المالية، في المؤتمر الصحفي الصادر عن مكتب الإعلام التابع لمجلس الدولة في 20 يناير، بأن ذلك يأتي “بعد” خفض معدلات استرداد ضريبة القيمة المضافة عند التصدير للمنتجات مثل الطاقة الشمسية الكهروضوئية والبطاريات في أواخر ديسمبر 2024 (من 13% إلى 9%)، “كشكل آخر من التعديلات على السياسة، بالاقتران مع الوضع الفعلي في الصين”.

بعد سنوات من التطور المستمر، تحولت صناعة الطاقة الشمسية الكهروضوئية في الصين من صغيرة إلى كبيرة ومن كبيرة إلى قوية، وأصبحت بالفعل صناعة ناشئة استراتيجية تمتلك ميزة رائدة عالميًا من طرف إلى طرف. ووفقًا لبيانات جمعية صناعة الطاقة الشمسية الكهروضوئية في الصين، في عام 2025 بلغ نصيب الصين من القدرة الإنتاجية عالميًا للسيليكون متعدد البلورات، والأفلام/الشرائح (الشيب)، والبطاريات، والوحدات على التوالي 96.0% و96.2% و91.3% و80.1%، لتحتل سلسلة صناعة الطاقة الشمسية الكهروضوئية مكانة رائدة في العالم.

يرى بعض المحللين أن إلغاء استرداد ضريبة القيمة المضافة عند التصدير لصناعة تمتلك ميزة تنافسية سيساعد على تخصيص موارد مالية على نحو أكثر كفاءة، ووضع الأموال المالية في نقاط التطور التي تُعد حاسمة، وفي احتياجات الجماهير الملحّة، بما يجعل الأموال المالية تحقق فعالية أكبر.

**　تجنب “التنافس الداخلي وتحويله إلى الخارج” **

خلال السنوات الأخيرة، حققت صناعة الطاقة الشمسية الكهروضوئية في الصين قفزات نوعية في الجوانب مثل الحجم والتقنية والسوق والتطبيقات، كما ازدادت وتيرة تدعيم المزايا الرائدة عالميًا. ومع الإقرار بالإنجازات، لا بد أيضًا من الوعي بأن الصناعة حاليًا تمر بفترة تعديل عميقة، وأن التناقضات الناجمة عن عدم مواءمة العرض والطلب لم تُحل بعد، ولا يزال يتعين معالجة “التنافس بنمط المضايقة” (المبالغة في التنافس).

عند تفسير اللوائح الجديدة لاسترداد ضريبة القيمة المضافة عند التصدير، أشارت جمعية صناعة الطاقة الشمسية الكهروضوئية في الصين إلى أنه منذ عام 2024، واجهت منتجات الطاقة الشمسية الكهروضوئية في الأسواق الخارجية منافسة شرسة متزايدة وخبيثة، مع استمرار انخفاض أسعار التصدير، بما يُظهر نمطًا يتمثل في “زيادة الكمية مقابل انخفاض السعر”. وفي عملية تصدير بعض الشركات، لم يقتصر الأمر على التنافس السعري المنخفض فحسب، بل تم تحويل مبلغ استرداد ضريبة التصدير أيضًا إلى مساحة للمساومة الخارجية على السعر، ما أدى إلى تحويل الأموال المالية التي كان من المفترض استخدامها لتعويض عبء ضريبة القيمة المضافة محليًا إلى مرحلة المساومة مع المشترين في الخارج. ولا يؤدي ذلك إلى فقدان أرباح الشركات المحلية فحسب، بل يزيد كذلك من مخاطر الاحتكاكات التجارية.

ترى جمعية صناعة الطاقة الشمسية الكهروضوئية في الصين أن خفض أو إلغاء استرداد ضريبة القيمة المضافة عند تصدير منتجات الطاقة الشمسية الكهروضوئية في الوقت المناسب يساعد على عودة أسعار السوق في الخارج إلى عقلانية أكبر، ويقلل من احتمال حدوث الاحتكاكات التجارية.

تشير ورقة بحثية صادرة عن شركة سيتِسِن سيكيوريتِيز (CITIC Securities) إلى أنه بالنسبة للصناعات التي تمتلك الصين فيها ميزة تنافسية، فإن خفض معدل استرداد ضريبة القيمة المضافة عند التصدير يساعد على منع “التنافس الداخلي وتحويله إلى الخارج”، وتحسين قدرة المنتجات المُصدَّرة على تحقيق الأرباح.

**　فتح مرحلة جديدة للتنمية عالية الجودة**

وفقًا لاستراتيجية “الكربون المزدوج” (الذروة الكربونية والحياد الكربوني)، ستسعى الصين إلى تحقيق هدف بلوغ ذروة انبعاثات الكربون في فترة “الخطة الخمسية الخامسة عشرة” (15-5). وتعد صناعة الطاقة الشمسية الكهروضوئية قوة ركيزة لتحقيق أهداف “الكربون المزدوج”، وتوجد حاليًا في مرحلة حاسمة من التحول من التوسع الكمي إلى القفزة النوعية.

ترى ورقة بحثية صادرة عن شركة سيتِسِن سيكيوريتِيز أنه على المدى الطويل، فإن تعديل استرداد ضريبة القيمة المضافة عند التصدير من شأنه المساعدة في تسريع عملية تصفية الطاقة الإنتاجية في الداخل لصناعات مثل الطاقة الشمسية الكهروضوئية، ودفع الشركات المحلية ذات الصلة إلى تطوير اتجاه تصدير منتجات عالية القيمة المضافة.

وفي ندوة “استعراض تطور صناعة الطاقة الشمسية الكهروضوئية في 2025 والتطلع إلى اتجاهات 2026” التي استضافتها جمعية صناعة الطاقة الشمسية الكهروضوئية في الصين في 5 فبراير، صرّح ليو شي-تشين، نائب رئيس المركز السابق لدراسات التنمية التابع لمجلس الدولة، بأن الصناعات الخضراء مثل الطاقة الشمسية الكهروضوئية تواجه اختلالًا مؤقتًا في العرض والطلب، إلا أنه ومن منظور تحقيق أهداف “الكربون المزدوج” على المدى المتوسط والطويل، والتحول العالمي في مجال الطاقة، لا تزال لديها مساحة واسعة؛ كما ينبغي للصناعة، مع الحفاظ على حيوية الابتكار، أن تدفع نحو تحقيق توازن ديناميكي بين العرض والطلب عبر إنشاء نظام طاقة كهربائية جديد، وتحسين آليات سوق الكربون، وتحسين حوكمة الصناعة، وغيرها من الأساليب.

وفي الندوة المذكورة أعلاه، قال وانغ بو-هوا، مستشار جمعية صناعة الطاقة الشمسية الكهروضوئية في الصين، إن صناعة الطاقة الشمسية الكهروضوئية ودّعت ريع استرداد ضريبة التصدير، ودخلت مرحلة جديدة يقودها السوق، وانتقل نمط المنافسة من “التنافس على أساس السعر المنخفض” إلى “التنافس على أساس الجودة”. وقد يؤدي ذلك على المدى القصير إلى آلام في الصناعة، لكن على المدى الطويل سيجبر الابتكار التقني وتحسين بنية المنافسة، بما يدفع صناعة الطاقة الشمسية الكهروضوئية في الصين إلى بناء قدرة تنافسية أكثر استدامة في السوق العالمية. “ويُفترض أن تكون هذه هي الطريق الحتمية التي ينبغي أن تمر بها صناعة الطاقة الشمسية الكهروضوئية لتصل إلى النضج.”