تتطلع التعاون العالمي في مجال الطاقة الخضراء إلى فرصة جديدة

اسألوا الذكاء الاصطناعي · كيف تعزّز سياسة المملكة المتحدة لإعفاءات الرسوم الجمركية الصفرية استقلال أوروبا في مجال الطاقة؟

المصدر: صحيفة الشعب اليومية في الخارج

28 مارس، اكتملت في منطقة بونغلاي بميناء يantai في مقاطعة شاندونغ عملية تحميل 7 مجموعات من معدات توربينات الرياح المحلية الصنع، وانطلقت متجهة إلى النمسا. ومع استمرار شركات طاقة الرياح الصينية في توسيع سوقها في أوروبا، بات ميناء يantai يضخ حاليًا شحن معدات توربينات الرياح إلى أوروبا بمعدل رحلتين شهريًا. في الصورة: سفينة شحن تحمل معدات توربينات الرياح المصدّرة إلى النمسا تغادر منطقة بونغلاي في ميناء يantai بمقاطعة شاندونغ (صورة عبر طائرة دون طيار).

تانتشِه/تصوير: (وكالة أنباء شينخوا)

اعتبارًا من 1 أبريل، طبّقت المملكة المتحدة إعفاءً جمركيًا صفريًا على 33 فئة من المكوّنات الأساسية الرئيسية في مجال طاقة الرياح البحرية، وذلك بهدف خفض تكاليف بناء الطاقة الجديدة وتسريع التخطيط لمشروعات الرياح في بحر الشمال. يرى خبراء أن هذا الإجراء ليس فقط خطوة مهمة للمملكة المتحدة من أجل تأمين أمنها الطاقي وتحقيق أهداف “الحياد الكربوني”، بل سيلقي أيضًا تأثيرًا عميقًا على تخطيط سلسلة الصناعة الخضراء في أوروبا وعلى التجارة العالمية في مجال الطاقة الجديدة، كما يُبرز مجددًا أهمية التعاون المفتوح في دفع التحول العالمي نحو طاقة منخفضة الكربون.

الإعفاء الجمركي الصفري:

اختيار واقعي لأمن الطاقة والتحول منخفض الكربون

مع تزايد اضطراب سوق الطاقة العالمي، فإن تطبيق المملكة المتحدة لإعفاء جمركي صفري على المكوّنات الأساسية لطاقة الرياح البحرية هو نتيجة فرض وضع أمن الطاقة في أوروبا عليها، وهو أيضًا اتجاه السائد في التحول الأخضر منخفض الكربون عالميًا

وفقًا لما ورد على موقع الحكومة البريطانية، اتخذت الحكومة البريطانية مؤخرًا قرارًا بإلغاء رسميًا 33 ضريبة استيراد تستهدف مكوّنات توربينات الرياح. دخلت هذه السياسة حيز التنفيذ رسميًا اعتبارًا من 1 أبريل. وأوضحت الجهات الحكومية أن هذا التحول سيعفي من ضرائب الاستيراد المفروضة على 33 فئة من السلع المستخدمة في إنتاج البنية التحتية لتوليد طاقة الرياح. ومن خلال تطبيق “نظام الاستخدام المصرّح”، يمكن للشركات الحصول على معاملة الإعفاء الجمركي الصفري إذا أثبتت أن المكوّنات المستوردة تُستخدم خصيصًا في تصنيع طاقة الرياح. وتقول الحكومة البريطانية إن المحور الأساسي لهذا الإجراء يتمثل في تعزيز سلسلة توريد طاقة الرياح البحرية المحلية، وتحسين القدرة التنافسية للصناعة التحويلية على الساحة الدولية، والمساعدة على ضخ استثمارات بقيمة 22 مليار جنيه إسترليني في طاقة الرياح البحرية التي تم تثبيتها ضمن توزيع عقود فروقات الأسعار في الجولة السابعة (CfD)، لتسريع إنجاز تركيب مراوح الرياح البحرية في بحر الشمال.

يمتلك بحر الشمال موارد ريح بحرية ممتازة، ما يجعله منطقة مثالية لبناء مزارع الرياح البحرية. وبحسب خطة الطاقة في المملكة المتحدة، تبلغ أهداف السعة المركّبة لطاقة الرياح البحرية في عام 2030 نحو 43—50GW، وستصبح طاقة الرياح البحرية دعامة مهمة لنظام الكهرباء في المملكة المتحدة. وفي السنوات الأخيرة، واصلت المملكة المتحدة إطلاق سياسات مثل مزادات طاقة الرياح البحرية والدعم عبر الإعانات وتسهيل الاتصال بالشبكة، بما يدفع نحو تطوير طاقة الرياح البحرية على نحو واسع النطاق ومركّز.

أشار الباحث تشين يينغ، مدير مركز الأبحاث حول التنمية المستدامة التابع للأكاديمية الصينية للعلوم الاجتماعية، في مقابلة مع هذه الصحيفة، إلى أنه: “تُعد المملكة المتحدة دولة مهمة على سواحل بحر الشمال، وكانت دائمًا تشارك بنشاط في تطوير طاقة الرياح البحرية. أغلقت المملكة المتحدة بالكامل منشآت توليد الكهرباء بالفحم. انخفضت انبعاثات كربون المملكة المتحدة في عام 2024 مقارنة بعام 1990 بنحو 54%. وفي الوقت الحالي، تعمل المملكة المتحدة على تسريع وتيرة تطوير قطاع الطاقة الجديدة، ليس فقط من أجل خفض الاعتماد على الطاقة من الخارج، بل أيضًا من أجل مواصلة دفع عملية تحقيق هدف صافي انبعاثات صفرية بحلول عام 2050”.

في مواجهة تغير المناخ العالمي وتحقيق أهداف الحياد الكربوني، كانت المملكة المتحدة دائمًا على موقف إيجابي. في 2008، أصدرت المملكة المتحدة رسميًا قانون “تغير المناخ”، لتصبح أول دولة في العالم تُحدد أهداف خفض الانبعاثات المتوسطة والطويلة الأجل بصيغة قانونية. في يونيو 2019، دخلت حيز التنفيذ مسودة قانون “تغير المناخ” المُعدَّلة حديثًا في المملكة المتحدة، لتؤكد رسميًا تحقيق صافي انبعاثات “صفر” لغازات الدفيئة بحلول عام 2050، أي الحياد الكربوني. وفي عام 2024، ومع إغلاق آخر محطة لتوليد الكهرباء بالفحم، أصبحت المملكة المتحدة أول اقتصاد رئيسي في العالم يودّع الفحم بالكامل.

يرى خبراء أن نظام الكهرباء في المملكة المتحدة تحول إلى الغاز الطبيعي في ظل خلو الساحة من محطات الفحم وخسارة وجود طاقة نووية. حاليًا، تشكل الكهرباء المولدة بالغاز الطبيعي 38% من إجمالي توليد الكهرباء في المملكة المتحدة خلال العام، بينما في فترات الذروة عندما تكون مخرجات الرياح غير كافية، يرتفع هذا الرقم إلى أكثر من 60%. والأهم أن الغاز الطبيعي ليس مصدرًا للكهرباء فحسب، بل هو الشريان الحيوي لحياة الناس: أكثر من 85% من الأسر البريطانية تعتمد على الغاز الطبيعي للتدفئة، كما أن الطلب الصناعي قوي وصلب. وخلال اضطراب سوق الطاقة العالمي نتيجة الشحن في مضيق هرمز، برزت مشكلة أمن الطاقة في المملكة المتحدة.

قال تشين يينغ: “مع تزايد اضطراب سوق الطاقة العالمي، فإن تطبيق المملكة المتحدة لإعفاء جمركي صفري على المكوّنات الأساسية لطاقة الرياح البحرية هو نتيجة مباشرة لفرض وضع أمن الطاقة في أوروبا، وهو أيضًا اتجاه السائد في التحول الأخضر منخفض الكربون عالميًا، كما يفتح مساحة جديدة لتعميق التعاون العملي بين الصين وأوروبا في مجال الطاقة الخضراء”.

تسريع التحول:

تقليل الاعتماد على الخارج وتعزيز المرونة الذاتية

بحر الشمال لا يتعلق بالطاقة فحسب، بل يتعلق أيضًا باقتصاد أوروبا وأمنها الاستراتيجي؛ ولا يمكن لأوروبا أن تقلل اعتمادها على الخارج وترفع مرونتها الذاتية إلا عبر المضي قدمًا باستمرار في بناء الطاقة البحرية وتحقيق الربط الذكي

في الوقت الحالي، يشهد المشهد الجيوسياسي العالمي تغييرات كبيرة، وأصبح ضمان استقرار وسلامة سلاسل إمداد الطاقة أولوية استراتيجية بالنسبة لدول أوروبا. وباعتبار المملكة المتحدة سوقًا رئيسية لطاقة الرياح البحرية في أوروبا، فقد وفر تعديل الرسوم الجمركية الذي قامت به المملكة المتحدة أيضًا نموذجًا يحتذى به لباقي الدول الأوروبية، ودفع التحول الطاقي في أوروبا إلى التسارع الشامل.

“إن تسارع أوروبا نحو الطاقة الجديدة مصدره بشكل مباشر الضربات المتتالية التي تعرضت لها الطاقة. بعد اندلاع أزمة أوكرانيا في عام 2022، واجهت أوروبا أزمة حادة في الغاز الطبيعي، واضطرت بشكل عاجل إلى التخلص من الاعتماد على الغاز الروسي، فكان تطوير الطاقة المتجددة خيارًا مُلحًا. في ذلك العام، في مايو، تم عقد أول قمة لبحر الشمال، بهدف تسريع بناء الطاقة الجديدة وضمان استقلال الطاقة وتوفير إمداد مستقر.” قال تشين يينغ.

وفي الفترة الأخيرة، لم تهدأ آثار أزمة أوكرانيا بعد، كما ازدادت تعقيدات في منطقة الشرق الأوسط، ما دفع التوتر في مضيق هرمز مجددًا إلى رفع أسعار النفط والغاز، ووصل قلق أوروبا إزاء أمن الطاقة إلى ذروته، وانكشفت هشاشة اعتمادها على الطاقة الخارجية بشكل كامل. ووفقًا لهيئة الطاقة الدولية (IEA) في تقريرها الصادر حديثًا “تقرير سوق الغاز الطبيعي للربع الأول من عام 2026”، تتوقع الهيئة أن يتجاوز حجم واردات أوروبا من الغاز الطبيعي المسال في عام 2026 حوالي 185B متر مكعب، وهو رقم قياسي تاريخي.

بحر الشمال هو مجال بحري استراتيجي يربط بين شمال أوروبا وغرب أوروبا والمملكة المتحدة: إلى الشرق يتصل بمناطق صناعية قوية مثل ألمانيا والدنمارك، حيث تتركز الصناعات التحويلية؛ وإلى الغرب يلتقي باقتصادات مثل المملكة المتحدة ذات الطلب المرتفع على استهلاك الطاقة؛ وإلى الشمال يمتد إلى مناطق مثل النرويج ذات إمكانات كبيرة لتقديم إمدادات الطاقة، ما يشكّل طبيعيًا سلسلة “إنتاج—نقل—استهلاك”. وتتميز موارد الرياح في بحر الشمال بالاستقرار وقابلية التنبؤ، وترتفع أحمال استهلاك الكهرباء لدى الدول المحيطة وتكون قدرتها على امتصاص الطاقة الكهربائية المولدة جيدة، كما أن تكاليف نقل الكهرباء قابلة للتحكم نسبيًا، بالإضافة إلى وجود حدود مشتركة تتجاوز عدة دول، ما يوفر شروطًا واقعية لتطوير تعاوني على نطاق واسع وبمشاركة عبر الحدود. وبذلك، أصبح بحر الشمال دعامة استراتيجية مهمة يمكن لأوروبا الاعتماد عليها لتهيئة نظام الطاقة في المستقبل.

انعقدت مؤخرًا القمة الثالثة لبحر الشمال في ألمانيا، واعتمدت “إعلان هامبورغ”. واتفق ممثلو الدول المشاركة مثل ألمانيا وبلجيكا والدنمارك وأيرلندا والنرويج على عدة توافقات بشأن التعاون عبر الحدود في توريد الطاقة بأوروبا والتطوير المشترك. وتعهدت الأطراف المشاركة، على وجه الخصوص، بتعزيز التعاون لبناء شبكة عبر الحدود لطاقة الرياح البحرية في بحر الشمال، والعمل على تحويل بحر الشمال إلى أكبر قاعدة للطاقة الخضراء في أوروبا، والسعي إلى الوصول بحلول عام 2050 إلى قدرة تركيب مجمّعة لطاقة الرياح البحرية تبلغ 100 جيجاواط، وهو ما يعادل توفير كهرباء نظيفة لأكثر من 140 مليون أسرة.

في السنوات الأخيرة، ومن أجل خفض الاعتماد على الوقود الأحفوري المستورد ودفع التحول الاقتصادي نحو الأخضر منخفض الكربون، أطلقت دول أوروبا سلسلة من خطط تطوير الطاقة المتجددة. في عام 2025، كان زخم استثمارات صناعة طاقة الرياح في أوروبا قويًا نسبيًا؛ حيث بلغ إجمالي 45 مليار يورو للاستثمار في مشاريع جديدة لطاقة الرياح، توزع بشكل متقارب بين طاقة الرياح البرية وطاقة الرياح البحرية بنحو النصف لكل منهما. وترى جمعية صناعة طاقة الرياح في أوروبا أن هذا الرقم، رغم أنه لم يصل إلى أعلى مستوى تاريخي، فإنه أعلى من متوسط السنوات الخمس الماضية، وهو ما يشير إلى تحسن ثقة المستثمرين تدريجيًا.

وفقًا لتقارير إعلامية، بحلول عام 2030 تتوقع أوروبا ضخ نحو 9.5 مليار يورو في سلسلة توريد طاقة الرياح البحرية في بحر الشمال، مع التركيز على دعم البحث والتطوير لتقنيات الرياح وإنتاج المعدات وتطوير البنى التحتية ذات الصلة؛ وبحلول عام 2050، يتوقع أن يأتي حوالي 1/3 من الكهرباء المولدة من طاقة الرياح البحرية في منطقة بحر الشمال من التعاون عبر الدول، ما يمكن أن يخلق أكثر من 90 ألف وظيفة إضافية جديدة ويجلب فوائد اقتصادية بنحو 1 تريليون يورو.

صرح وزير الاقتصاد والطاقة في ألمانيا، كاترينا ريشه، بأن بحر الشمال لا يتعلق بالطاقة فحسب، بل يتعلق أيضًا باقتصاد أوروبا وأمنها الاستراتيجي؛ “ولا يمكن لأوروبا أن تقلل اعتمادها على الخارج وترفع مرونتها الذاتية إلا عبر المضي قدمًا باستمرار في بناء الطاقة البحرية وتحقيق الربط الذكي”.

الاتجاه العام:

تعاون أخضر وآفاق واسعة

لا يمكن عكس الاتجاه العام للتحول الأخضر منخفض الكربون. ويمكن للتعاون المفتوح في مجال الطاقة الخضراء تحقيق الفوز المشترك بين أطراف متعددة. لقد أصبحت أمن الطاقة والتحول منخفض الكربون إجماعًا عالميًا، والتعاون المفتوح والتكامل في المزايا هو الطريق الذي لا بديل عنه

“بالنظر إلى العالم ككل، لا يمكن عكس الاتجاه العام للتحول الأخضر منخفض الكربون. إن قرار المملكة المتحدة تطبيق إعفاء جمركي صفري على المكوّنات الأساسية لطاقة الرياح البحرية يحمل دلالة نموذجية واضحة؛ إذ يُظهر أن خفض حواجز التجارة وتعزيز التعاون في سلاسل الصناعة هو خيار واقعي لتسريع تطوير الطاقة الجديدة.” قال تشين يينغ: “يمكن للتعاون المفتوح في مجال الطاقة الخضراء تحقيق الفوز المشترك بين أطراف متعددة. أما بالنسبة للبلدان المستوردة، فيمكنه تسريع التحول الطاقي، وضمان إمدادات طاقة مستقرة، والحد من الانبعاثات؛ وأما بالنسبة لبلدان تصنيع المعدات، فيمكنه توسيع الأسواق ودفع ترقية الصناعات؛ وبالنسبة للعالم، فإنه يساعد على التصدي المشترك لتغير المناخ ودفع بناء نظام عالمي للطاقة أكثر استقرارًا ونظافة واستدامة. وقد أصبح التعاون الأخضر مجالًا مهمًا للتعاون الدولي”.

يرى خبراء أن الرغم من أن دولًا متعددة طرحت أهدافًا طموحة للتركيب، فإن وتيرة ربط طاقة الرياح البحرية في أوروبا بالشبكة متأخرة بشكل خطير. والأكثر تعقيدًا هو “تقييد” سلسلة الإمداد المحلية، فزيادة تركيب طاقة الرياح تتطلب تسليم عدد كبير من توربينات الرياح بسرعة، لكن أزمة الطاقة رفعت أسعار الفولاذ، وفقدت الصناعة المحلية الأوروبية قدرتها على المنافسة من حيث التكلفة، كما أن قدرة إنتاج طاقة الرياح في أوروبا لا تلبي الاحتياجات طويلة الأجل. والفجوة الكبيرة بين العرض والطلب لا يمكن سدها إلا عبر الاستعانة بالخارج.

مع انفجار الطلب على طاقة الرياح البحرية في أوروبا، جاءت شراكة الطاقة بين الصين وأوروبا إلى نافذة جديدة. تُظهر بيانات بلومبرغ نيو إنيرجي فاينانس (BloombergNEF) أنه في عام 2025، تضم قائمة أفضل عشرين جهة مصنّعة لمعدات توربينات الرياح على مستوى العالم، يحتكر الصينيون 8 مقاعد، بل وكانوا أول مرة يستحوذون على المراكز الستة الأولى بالكامل.

“ضمن المشهد العالمي للطاقة الخضراء، تلعب الصين دورًا قياديًا مهمًا. يستمر نمو السعة المركبة للطاقة الجديدة في الصين داخل البلاد بوتيرة سريعة، كما تتمتع قدرة تصدير ‘المنتجات الثلاثة الجديدة’ (السيارات الكهربائية، البطاريات، والألواح الشمسية) بمنافسية قوية، ما يدعم بقوة التحول الطاقي عالميًا.” أشار تشين يينغ. وفي الآونة الأخيرة، كشف تقرير بعنوان “مخطط الاستثمارات الخارجية للطاقة المتجددة في الصين (2022—2025)”، الصادر بشكل مشترك عن معهد التمويل الأخضر الدولي بجامعة الصين للتمويل والاقتصاد ومعهد تطوير المملكة المتحدة، عن أن الفترة من أكتوبر 2022 إلى يونيو 2025 شاركت الشركات الصينية بشكل تراكمي في أكثر من 500 مشروع للطاقة المتجددة في الخارج. وتؤكد الوقائع أن مشاريع التعاون الأخضر من الصين تتماشى مع احتياجات التنمية المحلية، وتثبت جدارتها أمام اختبار الممارسة والوقت.

تسهم سياسة الرسوم الجمركية للمملكة المتحدة أيضًا في كسر حواجز التجارة في بعض مناطق أوروبا، ما يدفع التعاون العالمي لصناعة طاقة الرياح إلى التعمق أكثر على مستوى العالم؛ وتُعد “التمركز المحلي” استراتيجية رئيسية وسائدة لخروج شركات طاقة الرياح الصينية إلى الأسواق الخارجية.

“ومن غير الإنكار، لا تزال سلسلة القيمة العالمية للصناعة الخضراء تواجه تشويشًا بسبب الحمائية؛ إذ تفرض بعض الدول قيودًا بحجة الأمن، ما يؤثر على استقرار سلسلة التوريد العالمية. إضافة إلى ذلك، تواجه أوروبا أيضًا معضلة على طريق التحول الأخضر. كانت أوروبا في السابق رائدة راية التحول الطاقي العالمي، لكن أزمة أوكرانيا عطّلت إيقاعها السابق، وارتفعت أسعار الطاقة وتزايدت تكاليف الصناعة، وظهرت شكوك في المجتمع حول التحول الأخضر. يواجه التعاون في مجال الطاقة بين الصين وأوروبا قدرًا معينًا من عدم اليقين، لكن مع استمرار تصاعد ضغط أمن الطاقة وتعميق التفاعل بعد الزيارات المتبادلة لقادة الصين وألمانيا والمملكة المتحدة وغيرها إلى الصين، شهد التعاون بين الصين وأوروبا في مجال التنمية الخضراء تحسنًا تدريجيًا، وتوسعت مساحة التعاون باستمرار.” قال تشين يينغ: “بشكل عام، أصبح أمن الطاقة والتحول منخفض الكربون إجماعًا عالميًا، والتعاون المفتوح وتكامل المزايا هو الطريق الذي لا بديل عنه. إن تطبيق إعفاء جمركي صفري على المكوّنات الأساسية لطاقة الرياح في المملكة المتحدة يضخ دافعًا لتطوير الطاقة النظيفة في منطقة بحر الشمال بأوروبا، ويقدم إلهامًا مهمًا للتعاون الأخضر عالميًا. ورغم أن التعاون الأخضر بين الصين وأوروبا لا يزال يواجه بعض العوائق، فإن قوانين السوق والاحتياجات المشتركة تحدد أن آفاق التعاون لا تزال واسعة.” (المحرر: تشانغ هونغ)

《صحيفة الشعب اليومية في الخارج》 (1 أبريل 2026، العدد 08)