سياسة الرسوم الجمركية بعد عام من تطبيقها: الاقتصاد الأمريكي يواجه تداعيات متعددة (تحليل معمق)

（العنوان الأصلي: تظهر نتائج بحث أن حوالي 90% من التكاليف الإضافية الناجمة عن فرض الولايات المتحدة تعرفة جمركية إضافية في عام 2025 يتحملها المستهلكون والشركات الأمريكيون | مرور عام على سياسة التعرفة، والاقتصاد الأمريكي يواجه آثارًا ارتدادية متعددة (ملاحظة معمّقة)）

أصدرت المحكمة العليا الفيدرالية حكمًا يقضي بأن نهج الحكومة الفيدرالية لفرض تعرفة جمركية إضافية على منتجات متعددة الجنسيات بالاستناد إلى《قانون سلطات الطوارئ الاقتصادية الدولية》كان غير قانوني، ومنذ ذلك الحين تتواصل المنافسة بين المستوردين الأمريكيين والحكومة بشأن استرداد الضرائب. وقد أعلنت الحكومة الأمريكية أنها ستفرض تعرفة جمركية بنسبة 15% على معظم المنتجات المستوردة في جميع أنحاء العالم وفقًا للبند 122 من《قانون التجارة لعام 1974》، وفي الوقت نفسه تعمل على تسريع تنفيذ تحقيقات تجارية جديدة، بهدف إيجاد وسائل جديدة للتعرفة.

ذكرت مركز التقدم الأمريكي مؤخرًا في مقال أنَّه منذ إعلان حكومة الولايات المتحدة فرض ما يُسمى تعرفة “يوم التحرير” في 2 أبريل 2025، وبعد مرور عام، فإن الإجراءات الجمركية الفوضوية والتهديدات المستمرة وغير المتوقفة بفرض تعرفة لم تحقق الأهداف المحددة فحسب، بل أضرت كذلك بمصالح المستهلكين والشركات الأمريكيين وشركاء التجارة الأمريكيين، وأدخلت عدم يقين كبيرًا على الاقتصاد الأمريكي، وضرّت الصورة الدولية للولايات المتحدة، في حين يعارض مختلف الأطراف في العالم على نحو واسع سياسة التعرفة الجمركية الأمريكية ذات الصلة.

أكثر من ستين بالمئة من الأمريكيين غير راضين عن سياسة التعرفة

تشير نتائج العديد من الدراسات إلى أن الضرر الذي تلحقه التعرفة المرتفعة بالاقتصاد الأمريكي يفوق بكثير المكاسب. يشعر كثير من الأمريكيين العاديين على أرض الواقع بالصدمة الناجمة عن ارتفاع الأسعار، وتتزايد مشاعر عدم الرضا تجاه فرض التعرفة الإضافية. أظهرت نتيجة دراسة نشرتها مؤخرًا الاحتياطي الفيدرالي فيدرالية نيويورك أن نحو 90% من التكاليف الإضافية التي ترتبت عن فرض التعرفة الإضافية في عام 2025 يتحملها المستهلكون والشركات الأمريكية. وتقول إحدى التقارير الصادرة عن معهد كيل لأبحاث الاقتصاد العالمي في ألمانيا إن الحكومة الأمريكية تفرض في الواقع ضريبة استهلاك على السلع المستوردة عند فرض التعرفة الإضافية، وأن 96% من التعرفة الإضافية يتحملها المستوردون والمستهلكون الأمريكيون، ما يؤدي إلى تقليص كبير في عدد ونوع السلع التي يستطيع المستهلكون الاختيار بينها.

ووفقًا لاستطلاع رأي أجرته مؤخرًا مجموعة هيئة الإذاعة الأمريكية و《واشنطن بوست》وإبسوس، فإن 64% من الأمريكيين غير راضين عن الطريقة التي تتبعها الحكومة لمعالجة مشكلة التعرفة الجمركية. وتظهر نتائج استطلاع رأي أجرته شركة هاريس للأبحاث في الولايات المتحدة ونُشر في شهر مارس أن قرابة سبعين بالمئة من المشاركين يرون أن سياسة التعرفة أدت إلى ضرورة دفعهم تكاليف استهلاك أعلى؛ ويعتقد 72% من الأمريكيين أن سياسة التعرفة لها تأثير سلبي؛ ويقول 67% من الأمريكيين إن سياسة التعرفة ليست الحل الصحيح لتعزيز الاقتصاد.

إن شعور العديد من الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم بالأثر الصادم لسياسة التعرفة يكون شديدًا بشكل خاص. قالت كيمبرلي براندون وزوجها يديران شركة صغيرة لتجديد المنازل في ولاية فلوريدا: “تسببت التعرفة في ارتفاع تكلفة العديد من مواد البناء واللوازم المستخدمة في التجديد، ونحن شركة صغيرة جدًا ولا نستطيع استيعاب الزيادة في التكاليف الناجمة عن التعرفة، لذا اضطررنا إلى رفع الأسعار التي نقدمها.” وأضافت براندون: “مع ارتفاع الأسعار، ألغى كثير من العملاء خطط التجديد، وتناقصت بالتالي مصادر العملاء والطلبات المحتملة. واضطررنا إلى تسريح غالبية الموظفين. كنت قد تقاعدت جزئيًا بالفعل وشبه متقاعد، لكن الآن اضطررت للعودة إلى العمل بدوام كامل في الشركة.”

يدير فيليبس كراولي في ولاية كاليفورنيا شركة صغيرة تستورد أساسًا معدات ليزر. وقال كراولي: “في العام الماضي، دفعنا عشرات الآلاف من الدولارات كتعرفة جمركية. أدت التعرفة إلى تأجيل العملاء للمشتريات، فتراجع سير أعمالنا، واضطررنا إلى خفض الرواتب.” وأضاف كراولي: “كصاحب عمل، انخفض دخلي، وعلينا أيضًا تأجيل خططنا لتوظيف موظفين جدد.”

يُخفض عامًا واحدًا قرابة 100 ألف وظيفة في قطاع التصنيع

تتمثل إحدى أهداف طرح الحكومة الأمريكية لسياسة التعرفة في إعادة توطين الصناعة التحويلية، قائلة إن ذلك سيجبر المزيد من المصانع على الانتقال إلى الولايات المتحدة، وسيزيد الإيرادات المالية. لكن الواقع يبتعد كثيرًا عن التصور. ووفقًا لما ورد في صحيفة 《وول ستريت جورنال》الأمريكية، فإن سياسة التعرفة أدت إلى مزيد من الانكماش في قطاع التصنيع في الولايات المتحدة، مع استمرار انخفاض عدد العاملين. ووفقًا لبيانات رسمية، ففي الأشهر الثمانية التي أعقبت إعلان الحكومة ما يسمى بخطة تعرفة “يوم التحرير”، كان المصنعون المحليون في الولايات المتحدة يقومون بالتسريح شهريًا، ما أدى إلى تفاقم اتجاه الانكماش الذي شهد اختفاء أكثر من 200 ألف وظيفة منذ عام 2023. منذ عقود، يُعد انتقال شركات التصنيع الأمريكي إلى الخارج وتَجويف قطاع التصنيع من الأسباب المهمة لاستمرار تدهور قطاع التصنيع. وفي الوقت نفسه، وبسبب تأثير سياسة التعرفة، ارتفعت تكلفة شراء المواد الخام من الخارج لدى كثير من الشركات في هذا القطاع، ما أجبر الشركات على رفع الأسعار أو أدى إلى عرقلة شبكات سلسلة التوريد والإنتاج.

تنتج شركة ألين للهندسة في أركنساس بشكل أساسي معدات وضع الخرسانة والتشطيب، وقال مدير الشركة جي آي ألين إن الشركة كانت في حالة خسارة في عام 2025 بسبب سياسة التعرفة، وانخفض عدد الموظفين من 205 في ذروة العمل إلى 140. وأضاف: “إن النتائج غير المتوقعة الناجمة عن سياسة التعرفة تؤذي التصنيع الأمريكي، والطبقة العاملة تُضغط بسبب ذلك.” وقال مدير شركة إنستيل الصناعية في نورث كارولاينا هوارد وولتز إن الشركة باتت تواجه صعوبة متزايدة في الحصول على المعادن التي تحتاجها من الموردين الأمريكيين بسبب سياسة التعرفة. وأضاف: “بسبب نقص المواد الخام المحلية، قد تتأثر وتيرة نمو أداء شركتنا.”

أشار الاقتصادي الأمريكي أني كروغر، التي كانت كبير اقتصاديي البنك الدولي سابقًا، إلى أن سياسة التعرفة أدت إلى حالة من الفوضى وعدم اليقين. فالمصنّعون الأمريكيون لا يستطيعون التنبؤ بحجم المنافسة على الواردات التي سيواجهونها وبأسعار السلع المتنافسة. والشركات التي تعتمد على الاستيراد لا تعرف كم ستدفع في النهاية مقابل ذلك، بينما لا يستطيع المنتجون الموجهون للتصدير تقدير مدى ما سيحافظون عليه من القدرة التنافسية إذا رفعت تكاليف المدخلات الأعلى. ويواجه عدد من المصدرين تكاليف إنتاج أعلى وتعرفة انتقامية من بلدان أخرى، وقد يؤدي ذلك إلى تقليص أعمالهم العالمية. ولا تستطيع العديد من الشركات حتى تحديد التعرفات الجمركية التي تنطبق عليها بالفعل. وذكرت وكالة أسوشيتد برس أنه خلال الـ12 شهرًا الماضية انخفضت وظائف قطاع التصنيع في الولايات المتحدة بمقدار 98 ألفًا و800. وقد أقامت الشركات الأمريكية التي تتحمل حاليًا تكاليف التعرفة دعوى قضائية ضد الحكومة بشأن موضوع استرداد الضرائب، وبلغت قيمة المطالبات أكثر من 8B دولار.

زيادة كبيرة في عدم اليقين بشأن استثمارات الشركات

يقع بلدة لويسَتون في شمال ولاية نيويورك بالقرب من الحدود مع كندا. في الماضي، كان كثير من الكنديين يعبرون الحدود أحيانًا إلى الولايات المتحدة لشراء الضروريات مثل الحليب والخبز والبنزين، وذلك بسبب اختلافات في سعر الصرف والضريبة على المبيعات. أما الآن فقد تغيّر كل شيء. فقد قاطع كثير من الناس المنتجات الأمريكية بسبب قضايا التعرفة، وامتنعوا عن إنفاق أموالهم في بلدات حدودية صغيرة مثل لويسَتون، وأصبح أداء متاجر كثير من البلدات الحدودية في الولايات المتحدة أسوأ بكثير عما كان عليه. اشتكى آيمِي لوكلِن، صاحب متجر مخبوزات يبلغ من العمر 41 عامًا، قائلة: “انخفضت مبيعات جميع المتاجر في هذه الشارع بشكل كبير. انخفضت إيرادات مخبزي بنسبة 30%، واضطررنا لتقليص نفقات المتجر ونفقات المنزل، والحياة صعبة فعلًا.”

وجدت دراسة نشرتها مؤخرًا مؤسسة بروكينغز، أُنجزت بالتعاون بين الاقتصادي بابلو فاجيرلبوم من جامعة كاليفورنيا في لوس أنجلِس، والاقتصادي أميت كاندل وال من جامعة ييل، أن الآثار الإيجابية لسياسة التعرفة الجمركية الأمريكية على الاقتصاد الأمريكي ضئيلة جدًا، ولا توجد أدلة على أن سياسة التعرفة زادت وظائف التصنيع في الولايات المتحدة أو قلصت عجز التجارة الكلي للولايات المتحدة. وفي ظل عام من فرض التعرفة على نطاق واسع، أصبح من الأصعب ممارسة إنتاج تنافسي داخل الولايات المتحدة، خصوصًا بالنسبة للقطاعات التي تعتمد على الأجزاء والمواد الخام المستوردة.

وفي هذا الصدد، أعرب رئيس لجنة التجارة الدولية في البرلمان الأوروبي بييرند لانغ عن رأيه بأن حكومة الولايات المتحدة صنعت “فوضى تعرفة صِرفة”. وفي ظل الأوضاع الحالية، يواجه الاتحاد الأوروبي وشركاء تجاريون أمريكيون آخرون سلسلة من القضايا المعلّقة وزيادة مستمرة في عدم اليقين. وقال الاقتصادي جوزيف ستانبرغ من جامعة تورونتو في كندا إن عدم اليقين في السياسة التجارية الأمريكية يجعل الشركات لا تجرؤ على توسيع استثماراتها على نحو متهور. ولم يتعافَ التصنيع الأمريكي، بل إن الاستثمار في المصانع يشهد حتى تراجعًا.

يرى مقال مركز التقدم الأمريكي أن سياسة التعرفة الجمركية الأمريكية لم تحقق أيًا من الأهداف التي وضعتها، بل أظهرت بتكاليف مرتفعة بشكل مذهل مدى الضرر. وقد فشلت سياسة التعرفة في ثلاث مرات، أولًا: سجل عجز التجارة في السلع مستوى قياسيًا جديدًا، وثانيًا: استمر انكماش قطاع التصنيع، وثالثًا: لم تُحقق الازدهار للطبقة العاملة في الولايات المتحدة. وعلى المدى المتوسط والطويل، ستتضرر مكانة الولايات المتحدة الدولية ومصالحها الاستراتيجية في الخارج. وتساءل المقال: “حتى الآن، ما الفائدة التي حققتها سياسة التعرفة الجمركية للحكومة الأمريكية، باستثناء تحميل المستهلكين الأمريكيين أسعارًا أعلى، والتسبب في نزوح الوظائف ذات الياقات الزرقاء، وتحطيم الثقة في الخارج، وزيادة عدد إفلاس الشركات الصغيرة بشكل حاد؟” والجواب هو: “تقريبًا لا شيء.”