سيتم تمديد الأراضي المستأجرة في الريف لمدة 30 سنة أخرى بعد انتهاء الجولة الثانية من العقود

صحيفة سيكيوريتيس تايمز، المراسل خي جيويوان

إن معالجة العلاقة بين الفلاحين والأراضي هي الخط الرئيسي لتعميق إصلاحات الريف في الصين. في 18 مارس/آذار، أصدر المكتب العام للجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني ومكتب مجلس الدولة 《حول حسن تنفيذ أعمال التجربة لتمديد فترة استئجار/تعاقد الأراضي للمرة الثانية بعد انتهاء مدة عقدها لمدة 30 عامًا》（بشأن حسن تنفيذ أعمال التجربة لتمديد فترة استئجار/تعاقد الأراضي للمرة الثانية بعد انتهاء مدة عقدها لمدة 30 عامًا）（ويشار إليه فيما يلي بـ《حول حسن تنفيذ أعمال التجربة لتمديد فترة استئجار/تعاقد الأراضي للمرة الثانية بعد انتهاء مدة عقدها لمدة 30 عامًا》）، والذي وضع ترتيبات محددة لأعمال التجربة لتمديد فترة استئجار/تعاقد الأراضي بعد انتهاء مدة عقدها للمرة الثانية لمدة 30 عامًا (ويشار إليه فيما يلي بـ“تجربة تمديد العقد”)، وحدد أنه بالنسبة للأراضي التي ينتهي عقد التعاقد عليها من الجولة الثانية، فإنه من حيث المبدأ ينبغي إكمال أعمال تمديد العقد خلال سنة واحدة من تاريخ انقضاء المدة.

وللقيام بشكل إيجابي ومتزن بحسن تنفيذ أعمال تجربة تمديد العقد، منذ عام 2020، قامت وزارة الزراعة والشؤون الريفية، والجهة المركزية المسؤولة عن شؤون الريف، بالتنسيق مع الجهات ذات الصلة، بتوجيه جميع المقاطعات لتوسيع نطاق التجربة تدريجيًا بدءًا من مستوى القرى والفرق/المجموعات. ووفقًا لترتيبات الحزب الشيوعي الصيني، ففي هذا العام ستجري الصين تجربة على مستوى المقاطعة بالكامل في 29 مقاطعة (منطقة/بلدية).

يطرح 《حول حسن تنفيذ أعمال التجربة لتمديد فترة استئجار/تعاقد الأراضي للمرة الثانية بعد انتهاء مدة عقدها لمدة 30 عامًا》 ما يلي: التشبث بلا تزعزع بنظام الملكية الجماعية، ومنع أي تكسير للحدود بين ملكية الأراضي الجماعية بشكل صارم، وعدم إجراء “توزيع متوسط” للتعاقد على نطاق القرية بأكملها؛ مع ضمان الصون الكامل لتمتلكات/الاختصاصات المختلفة التي يملكها الفلاحون ضمن جمعيتهم الجماعية تجاه الأراضي المتعاقد عليها مثل إصدارها للتأجير/التنازل، وإجراء التعديل، والإشراف، والاسترداد؛ والبحث عن أشكال فعّالة لتمثيل نظام الملكية الجماعية للأراضي في الريف وتطويره وتغنيمه. كما يشدد 《حول حسن تنفيذ أعمال التجربة لتمديد فترة استئجار/تعاقد الأراضي للمرة الثانية بعد انتهاء مدة عقدها لمدة 30 عامًا》 على ضرورة الإصرار على المكانة المحورية للفلاحين، والتأكيد على الدور الحاسم للمبادرة والإبداع لدى الفلاحين؛ وتشجيع الجمعيات/المجموعات الفلاحية الجماعية على استكشاف مسارات وطرق محددة لتمديد العقد وفقًا للظروف المحلية ضمن نطاق القوانين والسياسات.

يؤكد 《حول حسن تنفيذ أعمال التجربة لتمديد فترة استئجار/تعاقد الأراضي للمرة الثانية بعد انتهاء مدة عقدها لمدة 30 عامًا》 على أنه ينبغي إجراء تجربة تمديد العقد بشكل متزن ومنظم. وبالاعتماد على نتائج تثبيت الحقوق وتسجيلها وإصدار الشهادات للأراضي المتعاقد عليها في الريف، وباعتبار انتهاء عقود التعاقد على الأراضي للدورة الثانية كنقطة بداية، يتم تمديد فترة التعاقد 30 عامًا مرة أخرى. تتم أعمال تمديد العقد على أساس كل أسرة، لضمان استمرار الغالبية العظمى من المزارعين في أن تكون أراضيهم المتعاقد عليها الأصلية مستقرة دون تغيير؛ ولا يجوز هدمها من جديد وإعادة توزيعها، ولا يجوز التشويش على التقسيم أو إعادة توزيعه؛ ولا يجوز، بحجة ما، إجراء تعديل غير قانوني أو استرداد أراضي الفلاحين المتعاقد عليها. والالتزام بمبدأ “استقرار كبير وتعديل صغير”؛ أي بالنسبة للقرى/المجموعات القليلة التي توجد فيها حالات خاصة مثل تضرر/إتلاف الأراضي المتعاقد عليها بسبب الكوارث الطبيعية وغيرها، والتي يطالب فيها الأهالي بصورة عامة بتعديل الأراضي، فيجب إجراء “تعديل صغير” مناسب بين بعض الفلاحين على نطاق محدود فيما بين الأفراد لدى مؤسسات الاقتصاد الجماعي الريفي، على أساس “الاستقرار الكبير”.

ومع تطور الاقتصاد والمجتمع الريفي، توجد في بعض المناطق بدرجات مختلفة قضايا تناقض تتعلق بالأراضي المتعاقد عليها في الريف. يوضح 《حول حسن تنفيذ أعمال التجربة لتمديد فترة استئجار/تعاقد الأراضي للمرة الثانية بعد انتهاء مدة عقدها لمدة 30 عامًا》 أن ما ينبغي فعله هو: وفقًا للقانون، صون الحقوق والمصالح المشروعة للفلاحين غير المالكين/غير ذوي الأراضي الذين تركوا التعاقد/التزموا بالتنازل عن التعاقد في فترة التعاقد للدورة الثانية، والتعامل بشكل سليم مع المطالب المعقولة للفلاحين الذين يعانون من صعوبات في الحياة بسبب نقص الأراضي أو قلة الأراضي. كما يشجع على معالجة التناقضات البارزة عبر طرق غير الأراضي وفقًا للأنظمة ذات الصلة، مثل توزيع العوائد الجماعية، وتقديم خدمات التوظيف، وتسكين الوظائف ذات الطابع الخيري/المنفعة العامة. وبالنسبة لمشكلات مثل تأجيل تثبيت/تأكيد الحقوق وتسجيل الأراضي المتعاقد عليها وإصدار الشهادات، يتم التعامل معها بشكل سليم بالاقتران مع تجربة تمديد العقد.

ولضمان حقوق التعاقد على الأراضي لأعضاء مؤسسات الاقتصاد الجماعي الريفي، يوضح 《حول حسن تنفيذ أعمال التجربة لتمديد فترة استئجار/تعاقد الأراضي للمرة الثانية بعد انتهاء مدة عقدها لمدة 30 عامًا》 أنه بالنسبة للأسر الفلاحية التي تتمتع بعضوية أعضاء هذه المؤسسة الاقتصادية الجماعية، فإن أفراد الأسرة يتمتعون بحقوق التعاقد على الأراضي وفقًا للقانون؛ أما غير أعضاء مؤسسة الاقتصاد الجماعي فلا يشاركون في تمديد العقد. كما يوضح 《حول حسن تنفيذ أعمال التجربة لتمديد فترة استئجار/تعاقد الأراضي للمرة الثانية بعد انتهاء مدة عقدها لمدة 30 عامًا》 ضرورة ضمان حقوق الفلاحين الذين ينتقلون إلى المدن للاستقرار والحصول على سجل إقامة/قيد سكاني في المدن بشكل قانوني فيما يتعلق بالأراضي المتعاقد عليها. ويجري استكشاف إنشاء آليات لانسحاب الفلاحين اختيارياً وبمقابل بهدف التخلي عن حق إدارة الأراضي المتعاقد عليها.

يعد تطوير التشغيل على نطاق مناسب اتجاهًا مهمًا لتحقيق تحديث الزراعة. ولضمان استقرار التشغيل عند تداول الأراضي، يتطلب 《حول حسن تنفيذ أعمال التجربة لتمديد فترة استئجار/تعاقد الأراضي للمرة الثانية بعد انتهاء مدة عقدها لمدة 30 عامًا》 ما يلي: ضمان حقوق الطرفين القانونية في عملية التداول وفقًا للقانون، وإعطاء دور مناسب لمؤسسات الاقتصاد الجماعي الريفي؛ وبناءً على احترام رغبات الفلاحين، يتم توجيه الطرف المتعاقد/المؤجر والطرف المتلقي/المستحوذ للتشاور بشكل كافٍ، وتحديد أمور استمرار الإيجار/التأجير للأراضي بعد تمديد العقد من خلال الاتفاقيات التعاقدية وغيرها من الطرق، بما يضمن استقرار توقعات الجهات المشغلة. وتعزيز الإشراف والرقابة على حق تشغيل الأراضي المتداولة؛ ولا يفضل إجراء تداول واسع النطاق ولمدة طويلة للأراضي الزراعية الريفية. كما ينبغي بحزم وقف تحويل الأراضي المتداولة إلى “استخدام غير زراعي” بشكل فعال؛ ومنع “عدم إنتاج الحبوب” بشكل فعّال.

(المحرر: وانغ تشي تشيانغ HF013)

     【إخلاء المسؤولية】هذا المقال يعبر فقط عن وجهة نظر المؤلف نفسه، ولا علاقة له بموقع Hexun. يحافظ موقع Hexun على الحياد تجاه العبارات والأحكام المتعلقة بوجهات النظر المذكورة في النص، ولا يقدم أي ضمان صريح أو ضمني بشأن دقة أو موثوقية أو اكتمال المحتوى المتضمن. يُرجى من القراء الاكتفاء بالرجوع فحسب، ويتحملون مسؤوليتهم الكاملة بأنفسهم. البريد الإلكتروني: news_center@staff.hexun.com

الإبلاغ