كنائس كونيتيكت تهدف إلى إضافة مساكن ميسورة التكلفة، "نعم في حديقة الله الخلفية"

وجه القس إليس ميلر نحو ستة أفدنة من الحقول المستوية المغطاة بالعشب الجاف والأدغال والكتل الشجرية — أرض، في الفناء الخلفي لكنيسة غرانبي التجمعية (Granby Congregational Church) على شارع سالمن بروك (Salmon Brook Street)، حيث يتصور ميلر أن خدمته يمكن أن توفر مساكن ميسورة التكلفة جديدة لأي شخص في المجتمع يحتاج إلى ذلك.

فقط 5% من مخزون المساكن في غرانبي يُعد ميسور التكلفة. توجد في البلدة مجموعتان سكنيتان ميسورتان لكبار السن، لكن كلاهما لديه قوائم انتظار طويلة للغاية. يعتقد ميلر أن البناء على ممتلكات الكنيسة، على بُعد كتلة واحدة من وسط البلدة — مع متجر بقالة ومطاعم وخط حافلات للركاب — من شأنه أن يساعد غرانبي على بلوغ عتبة 10% المحددة في 8-30g، وهي واحدة من قوانين الإسكان الميسّر في الولاية.

“لدينا الأرض، ولدينا القلب، ونحتاج إلى عملية بسيطة”، قال ميلر في شهادته أمام المشرّعين في 4 مارس.

ميلر واحد من العديد من القادة الدينيين في جميع أنحاء الولاية الذين يدافعون عن مشروع القانون رقم 5396 في مجلس النواب (House Bill 5396)، والذي من شأنه تسريع عملية الموافقة على تطوير الإسكان الميسّر على الأراضي التابعة لمنظمة دينية. تُعرف الفكرة باسم “YIGBY”، وهي اختصار لعبارة “Yes in God’s backyard” (نعم في فناء الله الخلفي) ولعبة لغوية على المصطلح الذي يطلقه أنصار الإسكان الميسّر غالبًا على الناس المعارضين لتطوير السكن — “NIMBY” أو “ليس في فناء منزلي الخلفي”.”

وبينما تستكشف الكنيسة المراحل الأولى لاحتمال تطوير العقار، لا يملك ميلر حتى الآن تصورًا لكمية المساكن الممكنة في المساحة أو لطرازها. قالا إنهما لن يعلما ذلك إلا بعد أن تعمل الكنيسة مع مهندس معماري أو تستأجر مطورًا.

                        القصص ذات الصلة
                    
                

        
    
    
    
    







    
        

                
                    



    
        


  




    




    
            

                              









    





  

تم عرض مشروع القانون واعتماده من خلال لجنة التخطيط والتطوير التابعة للهيئة التشريعية هذا العام، وهو بانتظار النظر فيه في مجلسي النواب والشيوخ كاملَين.

اقرأ المزيد

تأتي هذه المقترحات في وقت تعاني فيه كونيتيكت من نقص متزايد في الإسكان، خصوصًا في الوحدات الميسورة التكلفة، ما أثار مخاوف بشأن القدرة على تحمل التكاليف وأسهم في ارتفاع معدلات التشرد في الولاية.

عملت الولاية على معالجة النقص من خلال تشريعات أخرى، بما في ذلك مشروع قانون شامل للإسكان أُقرّ في العام الماضي خلال دورة تشريعية استثنائية. أصبح على البلدات الآن إنشاء خطط نمو سكني. كما غيّر مشروع القانون متطلبات الحد الأدنى لوقوف السيارات خارج الشارع، ووسّع عمل لجان تحديد الإيجار العادل، وخلق حوافز لدفع البلدات نحو السماح بإقامة مساكن إضافية، ضمن تدابير أخرى.

يعتقد بعض القادة الدينيين مثل ميلر أنه رغم أن ذلك القانون كان خطوة إيجابية، فإن الأمر لا يزال يتطلب فعل المزيد لمعالجة أزمة القدرة على تحمل التكاليف — وأنهم على استعداد لتقديم أراضيهم لجعل ذلك يحدث.

“إذا أصبح H.B. 5396 قانونًا، فسيُساعدنا على اتخاذ خطوات جريئة إلى الأمام لتحويل حقل أحلامنا إلى إسكان ميسور التكلفة”، قال ميلر.

ما هي YIGBY؟

بدأ مفهوم “YIGBY” في اكتساب اهتمام وطني بعد أن عدّلت مدينة سان دييغو (San Diego) في عام 2019 رموز تطوير الأراضي المحلية للسماح للمنظمات الدينية ببناء مساكن ميسورة التكلفة على ممتلكاتها. كانت موافقة كاليفورنيا على قانون “Affordable Housing on Faith and Higher Education Lands Act” في أكتوبر 2023 هي المرة الأولى التي يُرسَّخ فيها المفهوم في قانون على مستوى الولاية.

لقد بدأ بالفعل تنفيذ مساكن ميسورة التكلفة على أراضٍ دينية في كاليفورنيا. شاركت منظمة YIGBY غير الربحية، ومقرها في سان دييغو، مع كنيسة Bethel AME في المدينة لدعم مشروع مكوّن من 26 وحدة لكبار السن ذوي الدخل المنخفض والمحاربين القدامى المتشردين. بدأ المشروع أعمال البناء في 2024 واكتمل في أواخر 2025.

اتسع نطاق الحركة خارج الإسكان الميسّر ليشمل الحدائق والمدارس وغيرها من التطورات المجتمعية. تُعد YIGBY امتدادًا لما يُعرف بحركة YIMBY، التي تعني “نعم في فناء منزلي الخلفي” (Yes in my backyard)، وتركّز على دعم تطوير المجتمع، وإصلاح استخدام الأراضي، ومشاريع الإسكان والبنية التحتية.

يبحث مؤيدون في كونيتيكت وفي أنحاء البلاد لمعالجة نقص وطني في المنازل الميسورة التكلفة. وبعض المؤسسات الدينية، التي شهدت انخفاضًا في الحضور، وجدت نفسها تمتلك طاقة فائضة على أراضيها — ولديها الرغبة في توظيف تلك الطاقة بطريقة مفيدة. بعد أن أقرّت كاليفورنيا قانونها لعام 2023، مررت ولايات من بينها فلوريدا (Florida) وواشنطن (Washington) وفيرجينيا (Virginia) نسخًا خاصة بها من التشريع.

قدمت ولايات أخرى تشمل نيويورك (New York) وكولورادو (Colorado) وتكساس (Texas) مقترحات مماثلة، لكنّها فشلت في تمريرها بسبب مخاوف تتعلق بالتقسيم إلى مناطق (zoning) والسلامة. استدعى المعارضون عمومًا أن التشريع سيسلب السيطرة على التطوير المحلي من الحكومات المحلية.

إن مشروع قانون YIGBY في كونيتيكت، إذا تم تمريره، لن يتجاوز حوكمة البلدة؛ بل سيسمح بما يُعرف بـ “المراجعة المختصرة” (summary review) لتطويرات الإسكان الميسّر المقترحة على ممتلكات الكنائس. وهذا من شأنه تسريع عملية الموافقة عبر السماح باعتماد أي مشروع يلتزم بلوائح التقسيم إلى مناطق المحلية دون أن يخضع لجلسة استماع عامة ومتطلبات إجرائية محلية أخرى. يضع مشروع القانون حدًا زمنيًا مدته 90 يومًا للبلديات لاتخاذ قرار بشأن أي طلب. وعلى الأقل يجب أن تكون 30% من الوحدات في أي تطوير من تطويرات YIGBY المقترحة ميسورة التكلفة لكي يحق له الحصول على المراجعة المختصرة.

قال ميلر إنهما كانا حذرين عندما عرضت الكنيسة في البداية اقتراحًا على مسؤولي البلدة يعبّر عن الاهتمام ببناء إسكان ميسّر. استجاب قادة غرانبي بشكل إيجابي، لكن ميلر قال إن الأمر ليس كذلك بالنسبة لكل كنيسة وكل حكومة بلدية في الولاية.

“لا ينبغي أن يعتمد ذلك على علاقة كل مؤسسة غير ربحية أو كل كنيسة وعلاقتهما الفردية مع بلدتهم لحل المشكلة”، قال ميلر. “يجب على الولاية أن تتخذ إجراءً بشأن ذلك وأن تعمل بجد لتشجيع كلٍّ من البلدات والكنائس على العمل معًا لمعالجة هذه المشكلة.”

تختلف قواعد التقسيم إلى مناطق من بلدة إلى أخرى، لكنها يمكن أن تجعل التطوير معقدًا، وقال ميلر إن الأمر سيساعد لو توفر نوع من “شبكة أمان” من الولاية لتبسيط الأمور.

“هناك عدد لا يحصى من الأسباب التي قد تجعل المشروع لا يمضي قدمًا، لكن إذا أمكن إزالة ذلك العنصر، فسيكون ذلك عائقًا أقل”، قال ميلر.

مشكلة الإسكان في كونيتيكت

يعاني الولاية منذ فترة طويلة من نقص في الإسكان — خصوصًا الإسكان الذي يكون ميسور التكلفة للأشخاص ذوي الدخل المنخفض — ما جعلها تعاني من هذه المشكلة.

يقول تقرير صادر عن مؤسسة Partnership for Strong Communities، وهي منظمة بحثية ومدافعة عن السياسات في مجال السكن، إنه رغم أن كونيتيكت تبني المزيد من الإسكان — خصوصًا الإسكان متعدد العائلات — مقارنة بالسنوات الماضية، فإنه سيظل يستغرق عقودًا لتلبية الطلب إذا استمر البناء بالوتيرة الحالية.

وعلى الرغم من تسارع معدل نمو المعروض السكني في الولاية من 2023 إلى 2025، فإن معدل المنازل المعروضة للبيع في كونيتيكت في 2025 كان الأدنى في البلاد، وكانت نسبة الشواغر الإيجارية في المرتبة الثانية من الأخير في 2024، وفقًا لتحليل أجرته DataHaven.

يواجه سكان ذوو الدخل المنخفض في الولاية عجزًا يقارب 120,000 وحدة سكنية، وفقًا لدراسة 2025 الخاصة بمشاركة كونيتيكت العادلة في الإسكان (Connecticut Fair Share Housing Study). ووجدت الدراسة أنه وبالوتيرة الحالية للمعروض الجديد، قد يستغرق سد تلك الفجوة 50 عامًا.

قال نيك كانتور (Nick Kantor)، مدير البرامج في Pro Homes Connecticut، وهي جهة تدعم تطوير الإسكان الميسّر، إنه بينما لا يمكن لأي جزء واحد من التشريعات أن يحل أزمة السكن، فإن مشروع قانون YIGBY خطوة في الاتجاه الصحيح.

“نحتاج إلى المزيد من الإسكان، المزيد من المنازل. لذلك، نريد أن نكون داعمين لجميع الأدوات التي يمكن تطبيقها لإضافة المزيد من المنازل”، قال كانتور.

قال عدد من القادة الدينيين في كونيتيكت إنهم يدعمون مشروع قانون YIGBY، ويريدون أن تكون لديهم القدرة على المساهمة في تخفيف نقص الإسكان في الولاية وتحسين القدرة على تحمل تكاليف السكن للمقيمين.

استكشفت كنيسة Westminster Presbyterian في ويست هارتفورد (West Hartford) تطوير إسكان ميسور التكلفة على مساحة فدان واحد من الأرض خلف كنيسهم. قال القسّ القس/القسيس (Minister) جولي إيمري (Rev. Julie Emery) إن جمعيتها شهدت انخفاضًا في عدد الأعضاء، ما أدى إلى عجز في الميزانية — وهو تحدّ شائع يواجه العديد من الكنائس في السنوات الأخيرة.

قامت إيمري وفريقها بتقييم العقار وخلصوا إلى أن بناء وحدات إيجار يمكن أن يخفف من الأوضاع المالية الصعبة للكنيسة مع المساعدة في أن تضيف البلدة إسكانًا. حصلوا على منحة من “Housing Ministries of New England” للتعاقد مع استشاري ومهندس معماري لبدء العملية في وقت أبكر هذا العام.

لكنهم اكتشفوا سريعًا أن عملية التطوير قد تستغرق ست سنوات إلى ثماني سنوات. قالت إيمري إن قادة الكنيسة لم يتخذوا بعد أي قرارات نهائية بشأن ما يجب فعله بالعقار، لكنهم يأملون أن يتيح تشريع YIGBY، إذا تم تمريره، تسريع العملية إذا قرروا بناء إسكان ميسّر.

“أعتقد أننا متفائلون بأن هذا سيجعل من الممكن لنا أن نمتلك خيارًا فيما سنفعله بعقاراتنا”، قالت إيمري.

وقالت إن الكنيسة لا تتصور بناء برج شاهق بعدد كبير من الوحدات، بل ترى المساحة على شكل وحدات أصغر على نمط منازل عائلية منفصلة.

“نحن حقًا في المراحل الأولى من تصور ما قد يبدو عليه ذلك”، قالت إيمري.

تشمل كنائس ميلر وإيمري ضمن “Greater Hartford Interfaith Action Alliance”، وهي واحدة من المجموعات التي طرحت على المشرعين في الولاية في لجنة التخطيط والتطوير مسألة رفع مشروع قانون YIGBY. وقالت كورّي ماكي (Cori Mackey)، المديرة التنفيذية للمركز، إن GHIAA، التي تُنظم عبر “Center for Leadership and Justice” في هارتفورد، عقدت سلسلة من جلسات الاستماع العامة مع السكان ظهرت فيها المخاوف حول القدرة على تحمل تكاليف السكن بشكل متكرر.

“إن إيماننا أيضًا يدعونا إلى تغيير الأنظمة التي تخلق الحاجة إلى هذه الخدمات من الأساس”، قالت ماكي. “إحدى الطرق الحاسمة للقيام بذلك هي تغيير العوائق غير الضرورية لإنشاء إسكان ميسور التكلفة على الأراضي المملوكة للكنائس نفسها.”

وقدمت أيضًا ائتلاف آخر يضم مؤسسات دينية مقرّه في مقاطعتي نيو هيفن وفيرفيلد (New Haven and Fairfield Counties)، وهو “Congregations Organized for a New Connecticut” (CONECT)، دعمه للتشريع. وقالت القس/القسيس كيتلين أوبراين (Rev. Caitlin O’Brien)، وهي منسقة أولى (senior organizer) في CONECT، إن قادة الكنائس لا يميلون إلى امتلاك الخبرة أو القدرة على التعامل مع عملية موافقة معقدة للتقسيم إلى مناطق، والتي قالت إنها يمكن أن تكون “غير متوقعة ومطولة”.

لكن كلًا من ماكي وأوبراين قالت إن المؤسسات الدينية ملتزمة التزامًا عميقًا بخدمة مجتمعاتها، وإذا كانت ستبني وتدير إسكانًا، فإنها تريد أن تفعل ذلك بشكل صحيح.

“ليس الأمر كمن يأتي فجأة ويبني ويغادر”، قالت أوبراين. “سنكون متعمدين في اهتمامنا بجيراننا وسنتأكد من أننا ضمن العلاقات الصحيحة.”

النقاش في الكابيتول

دفعت لجنة التخطيط والتطوير مشروع القانون للأمام في الشهر الماضي بتصويت 13-8. والآن يجب أن يمر في مجلسي التشريعين للوصول إلى مكتب الحاكم.

لدى الهيئة التشريعية في كونيتيكت تاريخ من المناقشات الطويلة في مجلس النواب ومجلس الشيوخ حول تغييرات التقسيم إلى مناطق المقترحة على مستوى الولاية، وأشارت المناقشة داخل اللجنة إلى أسئلة قد تظهر إذا تم طرحه في أي من المجلسين.

سعى العضو الأرفع رتبة في اللجنة، السناتور جيف غوردون (Sen. Jeff Gordon)، وهو جمهوري من وودستوك (R-Woodstock)، إلى معالجة الحجج التي قدمها أنصار المشروع بشأن عدم اليقين المتعلق بعمليات الموافقة على التقسيم إلى مناطق محليًا. قال غوردون، وهو عضو سابق في لجنة التخطيط والتقسيم إلى مناطق في بلدة تحمل اسم البلدة الخاصة به، إن مواعيد اتخاذ القرار محددة بوضوح، وأن البلدات جادة في الالتزام بها.

“ليس هناك أي عدم يقين على الإطلاق، وليس الأمر بلا نهاية”، قال غوردون خلال جلسة استماع عامة حول مشروع القانون.

وقال غوردون إنه ليس معارضًا لفكرة أن تبني الكنائس إسكانًا ميسور التكلفة، لكنه أعرب عن مخاوف من أن الموافقات التي يتم تسريعها عبر “المراجعة المختصرة” قد تؤدي إلى مشكلات تتعلق بالسلامة. وصوّت بـ “لا” على مشروع القانون.

طلبت النائبة ريني لامارك مور (Rep. Renee LaMark Muir)، وهي ديمقراطية من ديب ريفر (D-Deep River)، توضيحًا بشأن ما إذا كانت ستكون هناك أي قواعد حول كيفية استخدام المنظمات الدينية لأي ربح تحققه من تطويرات الإسكان.

استدعت تشريعات YIGBY في ولايات أخرى إعادة استثمار هذه الأرباح في الرسالة الاجتماعية للكنيسة وتشغيلها وصيانة ممتلكاتها. لا يتناول النسخة الحالية من مشروع قانون كونيتيكت هذه المسألة.

ستكون الكنائس خاضعة لضرائب الممتلكات على أي تطويرات إسكان، ما لم يكن ذلك مؤهلاً للحصول على إعفاء بموجب القانون القائم.

أثار بعض المشرعين تساؤلات حول دستورية مشروع القانون، مشيرين تحديدًا إلى “شرط التأسيس” في التعديل الأول، الذي ينص على أنه “لا يجوز للكونغرس أن يضع قانونًا يحترم قيام دين ما”.

“أنا لا أقول إنهم لا ينبغي أن يمارسوا إيمانهم، والبحث عن طرق واقعية لخلق فرص سكن ليس أمرًا سيئًا. لكني أعتقد أن هناك قلقًا مشروعًا عندما تحصل جهة ما على معاملة تفضيلية — وفي هذه الحالة، جماعات دينية”، قال غوردون خلال اجتماع للجنة.

قالت النائبة إيليني كافروس ديوغرو (Rep. Eleni Kavros DeGraw)، وهي مشاركة في رئاسة اللجنة (co-chair)، وهي ديمقراطية من آفون (D-Avon)، إنها منفتحة على توسيع مشروع القانون ليشمل المزيد من المنظمات وليس المؤسسات الدينية فقط.

قال النائب أندري بيكر (Rep. Andre Baker)، وهو ديمقراطي من بريدجبورت (D-Bridgeport)، إنه يعمل مع جماعات دينية في بريدجبورت تقدم مأوى طارئ للعدد المتزايد من الأشخاص بلا مأوى في الولاية. وقال إن مشروع القانون يمكن أن يسمح لهذه الجماعات بأن تفعل المزيد لمنع التشرد، مثل بناء مساكن جديدة.

“لنسمح لهذه (المشكلات) ألا توقفنا عن توفير سكن للناس وعن السماح لهذه المؤسسات القائمة على الإيمان بأن تدخل وتفعل ما دعت إليه مهماتها”، قال بيكر.

ومع ذلك، أعربت مجموعات مناصرة تمثل الحكومات المحلية عن مخاوف من أن مشروع القانون قد يسحب اتخاذ القرار المهم من قادة المجتمع، الذين يقولون إنهم يعرفون بلداتهم أفضل.

قال براين أونور (Brian O’Connor)، مدير السياسات العامة في “Connecticut Conference of Municipalities”، إن مجموعته تعارض مشروع القانون لأنه يبدو محاولة للتحايل على عملية التقسيم إلى مناطق المحلية. وقال إن البلديات المحلية يجب أن تكون قادرة على النظر في مخاوف تتعلق بالصحة العامة أو السلامة، مثل البنية التحتية للمياه والصرف الصحي.

قالت بيتسي غارا (Betsy Gara)، المديرة التنفيذية في “Connecticut Council of Small Towns”، إن البلدات تستهلك بالفعل قدرًا كبيرًا من الوقت في معرفة كيفية الامتثال لمشروع قانون الإسكان الشامل الذي تم إقراره العام الماضي.

“هناك الكثير يحدث الآن فيما يتعلق بالتخطيط والتقسيم إلى مناطق وتنظيمات استخدام الأراضي، وأعتقد أننا يجب أن نكون حذرين من منح بعض التطورات مكانة أولوية في المجتمعات عندما تكون تطورات أخرى خاضعة لقواعد ولوائح أخرى”، قالت غارا.

وقالت غارا إن احتياجات السكن تختلف من مجتمع إلى آخر، وإن “المراجعة المختصرة” لن تسمح بالنظر الكامل الذي تفضله العديد من البلديات — مثل أنماط حركة المرور وسعة المياه العادمة (wastewater capacity)، والتي قالت إنها قد تشكل مخاطر على الصحة العامة إذا لم يتم التفكير فيها.

التشرد

بالنسبة لكثير من رجال الدين والجماعات الدينية، فإن توفير مأوى للمتشردين هو جزء أساسي من مهمتهم. يقول بعضهم إن تشريع YIGBY يوفر طريقة لتمديد هذا الجزء من خدمتهم.

في كونيتيكت، كانت الحاجة إلى هذه الخدمات تنمو. ارتفع عدد الأشخاص الذين يعيشون خارج منازلهم، في سياراتهم أو في أماكن أخرى غير مخصصة للسكن البشري، بنسبة 45% من 2024 إلى 2025.

في جلسة الاستماع العامة للمشروع، قالت كاتي جيننغز (Katie Jennings)، مديرة الحملة في “CT Coalition to End Homelessness”، إن التشريع يمكن أن يساعد على منع التشرد.

“إن غالبية الأشخاص الذين يواجهون التشرد في كونيتيكت هم من الأسر شديدة تدني الدخل التي تُقصى بسبب ارتفاع أسعار سوق الإيجار، وزيادة المعروض من مساكن مستقرة وميسورة التكلفة هي واحدة من أكثر الطرق المدعومة بالأدلة لتقليل تدفق الدخول إلى التشرد مع مرور الوقت”، قالت جيننغز.

أسس مارك كولفيل (Mark Colville) “Amistad House” و“Rosette Neighborhood Village”، وهي مجتمع من ملاجئ صغيرة، في فناء منزله الخلفي في نيو هيفن (New Haven). المشروع جزء من “Catholic Worker Movement” (حركة العامل الكاثوليكي)، وهي شبكة من المجتمعات تخدم من هم في حاجة عبر الضيافة.

لكن تم إنشاء Rosette Village بدون تراخيص بناء، ولم تمر عبر مجلس التقسيم إلى مناطق المحلي (local zoning board). قال مسؤولون في المدينة إن التطوير ينتهك رموز البناء على مستوى الولاية، وتم قطع الكهرباء عنه عدة مرات خلال السنوات القليلة الماضية.

ومع ذلك، يؤكد كولفيل أن التشرد مؤلم (traumatic) وأن الناس يحتاجون إلى مجتمع لكي يتعافوا من تلك الصدمة.

“نحتاج إلى نماذج إسكان مجتمعي. إن قوانين التقسيم إلى مناطق في هذه الولاية تستثني دائمًا إمكانية ذلك”، قال.

وقال كولفيل إنه يدعم مشروع قانون YIGBY. “ليعملوا نحن الكنائس بما يفعلونه”، قال.

قالت ليزا أَرولامبالَم (Liza Arulampalam)، القسيسة (senior pastor) في Center Church في هارتفورد (وهي زوجة عمدة المدينة أَرونان أَرولامبالَم - (Mayor Arunan Arulampalam))، للمشرعين خلال جلسة الاستماع العامة إن كنيستها واحدة من اثنتين فقط من ملاجئ الطقس البارد في المدينة. وقالت إن المأوى يمكنه استيعاب ما يزيد قليلًا على 50 شخصًا، وخلال هذا العام شهدوا زيادة في الطلب.

“عندما يصل ضيوفنا إلى أبوابنا، فهم شهادات حيّة على كيفية فشل ولايتنا في الاستثمار في الاستقرار السكني من المنبع”، قالت أَرولامبالَم. “إذا كنا جادين في كوننا مجتمعًا عادلًا، فعلينا الانتقال فوق الاستجابة الطارئة ومعالجة الأسباب الجذرية التي تجعل الناس في مبنانا ليلة بعد ليلة بدلًا من منازل دائمة.”

نُشرت هذه القصة في الأصل بواسطة The Connecticut Mirror وتم توزيعها عبر شراكة مع The Associated Press.